张立群

2014年我国处于增长速度的换挡期，经济社会发展的转型期，全面深化改革的攻坚期，面对的形势异常复杂，到了爬坡过坎的紧要关口。保持经济合理增长，对支持转型升级，深化改革，保障民生至为重要。今年政府工作报告提出经济增长的预期目标为7.5%左右，体现了宏观调控目标的连续性、稳定性，从我国所处的经济发展阶段和支持经济发展的主要条件看，也是可以实现的。

政府工作报告首先提出了保持经济运行处在合理区间的宏观调控总体要求，面对复杂形势继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。特别是强调扩大内需，支持稳增长。政府工作报告提出2014年要确保就业稳定，确保基本民生稳定，采取多种措施积极增加居民收入，这些会支持消费稳定增长。也提出把投资作为稳增长的关键，要增加中央预算内投资，加强保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域的投资建设，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。提出要加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，这些会有力地增强民间投资的活力。

从1-2月份的经济数据看，经济仍有下行趋势。要提高宏观调控的预见性，坚持底线思维，增加政策储备，切实防止经济增长滑出底线。政府工作报告提出财政赤字规模从2013年的1.2万亿元人民币提高到1.35万亿元人民币，就是针对风险因素提高政策调节的余地。对稳增长、防范持续下行的风险非常必要。也要看到，这样安排不会提高赤字率，不会影响财政政策的可持续性。

需要注意的是，当经济出现下行态势时，各种唱衰中国经济的声音明显增加，对市场信心产生不良影响。应该认识到中国经济运行正在出现一种新常态。当经济增长率从原来10%以上降低到7%-8%区间后，增长波动幅度也相应减小了。最近两年季度GDP增长基本是围绕7.5%的水平线上下小幅度波动。这一现象背后是中国经济基本面和稳增长政策体系共同支持的市场需求面的总体平稳。在此基础上，中国经济不会像很多人担心的那样一路下行。特别是今年政府在稳增长的政策上做了全面安排，我们完全有信心相信中国经济不会滑出底线，7.5%左右小幅波动的态势，会越来越稳定，随着这样态势的进一步巩固，市场预期的波动也会逐渐减小。对于当前的悲观情绪和唱衰中国经济言论的增加，我们一定要增强信心。endprint