陈希琳

对于中国改革发展研究院院长迟福林的专访用“柳暗花明又一村”来形容也不为过。在多次因“还有事情要处理”而失之交臂后，在全国政协十二届二次会议第四次全体会议开始前，《经济》记者偶遇匆忙赶来的迟福林。这次他没有“逃跑”，对经济转型升级提出了独到的建议。

“我们有责任为推动这一具有历史性意义的全面改革竭心尽力。”在政协大会上发言时，迟福林说的这句话感染了在场的很多委员，甚至有委员表示他这句话很煽情。这位经历过国有企业债务重组、农村土地权益保障、城乡基本公共服务均等化等多项重要改革的专家表示改革是一份责任。

“我国未来5到10年的经济增长，将取决于能否使市场在资源配置中发挥决定性作用，能否通过转型改革释放增长潜力。”迟福林说，13亿人的消费大市场是我国的突出优势，释放增长潜力关键在市场。把增长潜力转化为现实的经济动力，关键是全面激发市场活力。

对于如何激发市场活力，迟福林表示，现在的首要问题是加快发展现代服务业，“按经济规律，社会发展到工业化的后期，服务业占的比重应该至少有55%左右，但我们现在才刚刚超过45%，这个比例是远远不够的。”

迟福林说，此外还要在投资方面进行转型。“要把投资更多用到服务业上，同时加快公益事业的发展，加大公共产品的投资。”

在他看来，虽然是让市场来决定资源的配置，但“市场决定”并不是不要政府，而是需要一个尊重市场规律的有为、有效、有力、有责的政府。“要形成各类市场主体公平公正参与市场竞争的新格局，重在把过多、过滥干预市场的公权力关进法制的笼子里。”

迟福林建议，建立公平竞争导向的宏观调控体系，尽快出台负面清单与权力清单，推动地方政府向公共服务主体回归。

“当然，这个‘市场决定的效力和影响将是非常大的。”迟福林说，这个效果的发挥将取决于大前提的实现，必须要在3个方面做好改革。“一是政府主导型的经济增长方式非改不可。这对于市场主导下加快政府职能转变、更好地发挥政府作用有重大影响；二是权力配置资源导致机会不平等、权利不平等的问题非改不可。这对于形成公平竞争的市场环境有重大影响；三是官本位、权力寻租、经济特权的问题非改不可。这对于抑制消极腐败、突破利益固化的藩篱有重大影响。”endprint