冯海宁

小产权房既要清理更要综合治理

冯海宁

国土资源部、住房和城乡建设部日前发出关于小产权房的紧急通知后，一些地方迅速行动，重拳出击清理整治小产权房。

自从原建设部2007年发布小产权房风险提示以来，小产权房究竟何去何从一直充满悬念。十八届三中全会前夕，不少人认为这次全会可能为这一历史遗留问题破题迎来契机。尽管全会文件未提及小产权房，但一些人却误认为其中传递出了小产权房“转正”的信号，市场上也出现了小产权房因此涨价的动向。这正是两部委发出紧急通知的背景。两部委的举措表明，主管部门对小产权房的态度没有任何变化。

一些地方清理小产权房的集中行动，可以在一定程度上遏制小产权房的抬头。但是，对于更多已经投入使用的小产权房到底如何处置，公众仍迫切需要权威答案。2007年至今，小产权房之所以暗流涌动、屡打不绝，正是因为很多人总幻想小产权房有朝一日“转正”。只有早日明确对已投入使用的小产权房如何处置，市场各方才能转变预期。

按照现有法律，小产权房属于违法建筑。如果给违法的小产权房“转正”，等于鼓励违法，不但损害法律公信力，而且对守法者也不公平。但是，基于这种大范围的违法现象有着历史原因和现实困境，还应该综合治理、分类解决，而不能靠运动式治理。

所谓综合治理，首先要严防小产权房新增;其次是明确有关各方的责任并进行处罚，比如，对购买者、建造者要依法处罚，对监管失职者要进行问责;再者，已投入使用的小产权房，符合城市规划、建筑标准和土地属性的，可以让购买者补偿相应的土地费用、税费进行有条件“转正”，不符合城市规划、建筑标准和土地属性的应坚决拆除。

也就是说，综合治理小产权房，既要考虑法律尊严和社会公平，也要考虑历史原因，更要兼顾土地改革方向。笔者注意到，早在2010年，国土部执法监察局有关官员就表示，小产权房问题的处理方案将在“近期”出台。但遗憾的是，几年过去了，处置方案还是没有出台，小产权房仍在“叫停—运动式清理—继续违法”的怪圈中轮回。

(晓宇摘自《京华时报》2013年1月25日)