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会计信息失真的成因及治理措施

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多年来，会计信息的失真问题已成为世界各国都面临的普遍性难题。会计信息失真会造成一系列严重的后果，会使得社会公众的利益无法得到保障，使得原本发展有序的市场经济遭到损害，给我国建立和谐社会的目标造成障碍。所以，消除这一现象的存在，确保会计信息的真实有效性，是摆在我们面前急需解决的问题。

一、会计信息失真的形成原因

1.会计法规制度体系不健全。就当前的情况看，会计法规制度体系互相之间不协调，搭配不合理、各个体制也不是很规范。很多准则制度之间存在协调差异，甚至部分有相互矛盾之处。如此多的不协调、搭配不合理因素，务必会导致经营者、会计职能人员与社会民众及相关监管部门的对垒增加筹码。会计工作多样化及不确定性会致使相关制度有估计性、延后性、选择性，给制造假会计信息的不法分子留下可乘之机。

2.公司治理体系不完善。某些国企的领导者利用职权，进行低价转让、虚报冒领、采取不法手段将资金款项进行转移等非法行为，使得国家的资产受到了严重的损失；也有部分经营者利用和投资者之间存在严重信息不对称，将原本真实的财务情况隐藏起来，制造假冒的财务情况，致使企业的账务情况缺乏真实性，无法真实有效的反应出业务成绩。部分已经上市的大公司的独立董事，平时由于公务繁忙，时间和精力有限，不能细致全面的对企业的运营情况进行了解，不能最大程度发挥监督职能；以此同时因为监事会的大部分组成人员的专业法律知识和财会专业知识都相对匮乏，无法准确判断董事和经理的经营行为是否存在不妥之处，也无法确保最大程度发挥应尽的职责。部分企业肆意的将财务信息进行改装，有甚者会专门聘用高水平会计师制造假账，进而提升企业的含金程度，通过上市发行或者通过上市公司增发配股等渠道来满足谋取市场资金的不良意图。某些不良私营企业通过伪造会计信息的手段以达到逃税漏税的目的；也有部分将财务情况人为处理后将非法所得转变为正经收入，进行洗钱。

3.监管部门处罚力度不够。一方面由于监管部分的设置存在一定的不合理，从表面上看诸多监管部门和会计事务、审计及社会监督多重监管机制，然后事实上各个会计监管部门之间职能有一定交叉矛盾，各司其职，导致不法不良行为哪个部门都可以监察，也都可以置之不理的局面。一方面监察处罚力度不到位，尽管对财务信息的造假行为如何惩处的明文规定已经出台，但是经过监察发现的问题很多碍于人情关系，遮遮掩掩。肆意隐瞒，对已经发现的不法行为，避重就轻的处罚甚至直接忽略而过，也有以罚款方式减免法律责任，很多方面综合来看降低了会计信息的违法代价；更有一小部分会计中介为追求自身利益，与单位联合起来制造假账，致使会计信息失真情况严重。

4.会计从业者素质无法保证。由于各行各业的就业压力持续加大，很多会计从业者只是关注自己本职工作，没有重视会计人员职业道德修养的提升，一部分由于职位依托原因，埋没良心进行会计信息的伪造；一部分不能承受金钱的诱惑，误入了会计信息造假的歧途。在近些年来，中国全部的经济格局都有翻天覆地的改变，作为会计核算的方式和对象以及与相适应的制度，不断有更新的法规政策出台，要满足社会的需求需要会计从业者具备更高的专业技能，相对会计工作的需求来看，会计从业者的专业能力高低不一，总的来看知识更新脚步慢，会计电算化操控能力也有限。

二、会计信息失真的治理措施

1.加快健全会计法规制度。应当尽快完善针对会计行业的相关法律法规，并且确保其的可行性；设立和健全统一的会计规章制度，充分满足不同企业的不同需求；以此同时也要让有关法律法规的实施起到相应作用，例如《经济法》、《证券法》等等，尽快完善会计法律体系的设立。另外，由于实际情况中会计核算制度将在很长一段时间与会计准则并行，所以要全力提升会计核算制度的灵敏程度，最快时间内反映经常变化的、日渐复杂的经济业务。还要注意在会计准则的设立中，应当抱有谨慎加更加谨慎的心态。将会计准则的统一性与灵活性之间存在的联系处理妥善，使得某些企业单位无法采取不法手段包装财务情况，使得企业利润变为人为操控。

2.健全公司治理体系。在公司内部来看，要有健全明确的财务治理体系，将经理人的职责全力细化保证不产生内部人控制；国企的财务总监委派制度也要健全，将财务总监的职能权利及奖励惩罚制度合理化，确保国有资产的不受侵害，以防企业违规违纪操控，制造假冒会计信息；注意监事会组成成员的选取委派机制，增强监事会成员的工作能力；在公司内部设立审计部分，直属监事会领导，对公司日常财务情况进行及时的审计监察。从外部治理体系来看，目前阶段应该努力培养及健全资本市场、经理市场和兼并市场等外部竞争市场，使得外物市场监察约束体制对上市公司及其管理当局形成充分的压力和动力，让市场机制在公司治理和提供高质量会计信息方面发挥主要领导作用。

3.进一步完善会计监督约束机制，强化执法力度。

（1）建立以强化内部管理为中心的会计管理体系。加强内部控制、制定财务监察及内部稽核制度。完善企业内部会计制度，严格会计核算的基本程序，健全各种财产物资、财务收支的审批制度，为提供真实的会计信息奠定一个良好的会计基础。建立总会计师制度，从组织上为发挥会计反映、控制作用创造条件。

（2）财政、税收、审计、人民银行、证券监管等政府职能部门要发挥职能作用，维护国家财经政策法规的严肃性，将其列入保障国民经济健康有序运行和事关稳定与发展大局的头等大事来抓。对监督检查中发现的违规违纪问题，在处罚上不能只是以经济处罚为主。

（3）充分发挥社会中介机构的职能作用，健全社会监督体系，大力发展注册会计师审计事业，全面推行企业财务会计报表审计鉴证制度，凡未经审计鉴证的报表不具有法律效力。同时应加强对注册会计师法律责任监督，促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质，明确注册会计师对会计信息审查鉴证的法律责任，对不负责或违反职业道德的注册会计师要制定具体的处罚措施。

（4）对来自社会各方面的对会计违法行为的举报，财政、税收、审计、人民银行、证券监管等部门应依法对有关单位的会计资料和举报人检举的会计违法行为进行监督检查。对伪造、变造会计凭证、账簿、报表和其他会计资料，或者利用虚假的凭证、账表进行偷税、漏税，损害国家、公众利益的行为必须承担法律责任，同时加强对《会计法》执行情况的监督检查。对那些严重违反《会计法》使会计核算不真实的当事人、责任人依法追究法律责任。

4.加强会计队伍建设，全面提高会计人员素质。

（1）强化会计人员的法制观念和职业道德观念。会计人员应具备强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利。

（2）提高专业知识和技术业务素质。要抓好在职人员的后续教育，尤其近几年会计制度中增加新的内容较多，如无形资产、增值税的核算等给会计核算增加了一定难度。提高会计人员和审计人员的从业素质是提高我国会计信息质量的一个重要条件。

5.加大会计宏观与微观的监督力度。财政部门为强化会计监督，规范会计行为，必须严格按照《财政部门实施会计监督办法》的规定办事，以保护公民、法人和其他经济组织的合法权益；税务部门依法征收的各项税收，也应来源于企业单位正确的会计核算和准确的会计数据；各审计部门要依法审计，以保证审计结果的质量。同时还要加强会计师事务所等社会中介机构的管理，充分发挥中介机构的监督检查作用。对那些不能秉公执法的责任人和机构，应予以严惩，以提高中介机构的社会责任。对在监督检查中发现的违法乱纪问题，要坚决依法处理，以维护国家财经纪律的严肃性。只有各方通力合作，共同加强监督管理，才能更好地提高会计信息质量。从而保证企业经济活动的合法性和真实性。

综上所述，会计行业作为经济的命脉所在，其重要地位不言而喻。会计信息的失真不仅会让企业蒙受严重的经济损失，同时也会使得外界对于企业的管理制度和用人情况产生质疑，在名誉和今后的发展等各个方面都会造成十分不利的影响。若想从根本上杜绝会计信息失真的现象，就要从监管力度、管理机制、惩处力度等多方面着手，在会计人员的选择和入职方面，提高门槛，加强个体自身素质的考量。同时国家应该在相关方面尽快完善法律法规，从而避免由会计信息失真引发的经济案件。只有国家、企业、个人协调作用，才能从根本上整治会计行业，把会计行业推向正确的发展道路，使企业和社会经济获得可持续发展。