通信监管：稳中有进亮点频现

2013年，在工业和信息化部与江苏省委、省政府的领导下，江苏省通信管理局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为强大动力，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，按照年初确定的目标要求，扎实推进行业发展、市场监管和安全保障，有力地促进了行业持续健康发展。

1 行业科学发展稳中有进

2013年，全省完成电信业务总量982.6亿元，同比增长7.3%；完成电信业务收入874.5亿元，同比增长6.45%；电话用户数达到10231.7万户，电话用户普及率达到130部/百人，其中固定电话用户数达到2289.8万户，移动电话用户数达到7941.9万户，3G移动电话用户数达到2867.6万户；互联网固定宽带用户达到1431.4万户，移动互联网用户数达到5790.5万户。

2 宽带建设步伐加快

结合工信部等八部委下发的《关于实施宽带中国2013年专项行动的意见》及国务院下发的《“宽带中国”战略及实施方案》，迅速成立了江苏“2013宽带中国专项行动推进组”，召开了全省电视电话会议，制定并下发了实施方案，明确了责任目标。2013年，全省通信业完成建设总投资达413.4亿元，其中固定资产投资262.8亿元，具体用于“宽带江苏”、“无线江苏”工程建设投资达184.2亿元。光纤到户覆盖家庭达1579万户；使用4M及以上宽带接入产品的用户达1115万户，占全省宽带接入用户总数的77.7%；WLAN接入点达33万个，公共热点区域无限局域网覆盖规模进一步扩大。

3 成电果信丰基硕础设施共建共享

建立健全管理机制、手段，下发《江苏省电信基础设施共建共享工作奖励办法（试行）》，组织企业签订《江苏省电信基础设施共建共享维护协议》，落实维护责任，启动共建共享信息管理系统二期建设。开展南京地铁一号线改造和宁天城际一期等公用通信网建设，地铁自建共维“南京模式”得到进一步巩固并组织开展校园通信基础设施共建共享试点工作。签署《江苏省电信基础设施共享租赁结算框架协议》，按时完成2013年以前租费结算工作。11月份，工信部联合住建部在江苏召开光纤到户现场会，将江苏的经验向全国推广。2013年，全省共建基站1746个、铁塔428座、杆路252公里、管道573公里、室内分布系统373套；共享基站702个、铁塔651座、杆路296公里、管道132公里、室内分布系统59套。全年节约建设资金5.71亿元，累计节约建设资金约39.15亿元。

4 更通趋信规建范设市场管理

加强安全生产管理，联合省安委会、省住建厅，组织安全管理人员培训及继续教育。做好质量监督工作，全省各运营企业通过系统共计上报质量监督项目19444项，涉及投资额113.7亿元，对9 个地市分公司进行了日常抽查工作，组织21名专家参与质监联合检查行动。以成立通信行业交易中心为契机，全面提升招投标管理水平。重点加强建设市场规范管理，一方面开展省内企业资质动态核查工作，整治违法违规行为；另一方面开展省内“三优工程”评选，评选出“三优工程”奖297项。

5 三网融合务实推进

江苏通管局鼓励各基础电信运营企业务实推进三网融合各项工作，将IPTV、手机电视等试点业务在全省范围内推开。全省IPTV业务用户数超过497万户，实现业务收入9.1亿，用户数和业务收入均约占全国总量的五分之一，居全国第一位。

6 电信服务质量显著提升

2013年江苏通管局开展电信行业纠风工作，重点治理服务营销、资费收费、网络质量和垃圾短信四大社会反映强烈的问题。会同省工商对电信格式合同进行审核备案，对霸王条款进行修改和删除；督促各电信企业营业厅不断改善服务质量，提升用户感知；委托第三方对我省“固定宽带接入速率”进行测试并对社会公布，进一步提升服务水平；全省12300电信用户申诉受理中心共受理用户咨询和申诉1.5万余件，案件处理速度提升30.7% 。按照“强化责任抓落实、突出重点促实效”的原则，全力维护校园电信营销秩序。稳妥推进全省电话实名登记工作，提出了“3个100%”和“2完善1提升”的总体目标和实施细则。

7 管互理联持网续行加业强

一是扎实推进基础电信企业信息安全责任考核，召开省市县三级宣贯会进行部署落实，督促和引导企业做好机构人员设置和系统建设并定期开展考核情况通报，将企业考核工作落实情况与考核指标进行对标。二是积极开展网站备案专项、审核分级管理工作，持续提升网站备案数据准确性，全省备案主体信息准确率达到85.3%，居全国第四位，超过全国平均水平6.7个百分点。三是加强网络安全防护，对3家基础电信运营企业省公司及5家地市移动公司进行了12次现场检测和23次远程检测。四是联合省委省直机关工委成功举办首届江苏省网络安全职业技能竞赛，竞赛被评为“2013年度江苏省十大工种职业技能竞赛”之一。

8 安圆全满保完障成“亚青会”

“亚青会”赛前与组委会建立了高效的沟通机制，按照应急保障预案开展多次演练。赛事期间，加强场馆巡检，严格执行每日零报告制度，累计协调运营企业出动保障车辆942辆次，保障人员9357人次。在网络信息安全保障方面，赛前制定了工作方案，联合组委会开展了代号“护青行动”的网络安全演练。赛事期间，实行24小时应急值守机制，有力地保障了赛事官网的正常运转。

9 技能鉴定工作拓展深化

紧紧围绕“为企业服务，为劳动者服务”的宗旨，建立以鉴定中心为主导、基础电信企业为主体的职业技能鉴定工作体系，全年共组织16个职业（工种）的职业技能鉴定考试，鉴定规模达到34584人次，较上年增长6.4%，创历年新高，实现三年翻一番。同时，组织2581人次参加全国通信专业技术人员职业水平考试，组织通信工程专业高级职称评审，49人获得高级工程师资格。