门玉中

(黑龙江省森林消防总队，黑龙江哈尔滨150080)

目前黑龙江省森林防火工作在各级政府的高度重视下，有了长足的发展进步。无论是落实领导责任制、开展防火宣传教育、严格管理火源，还是防火基础设施建设、扑火应急准备等，都取得了显著成效。没有发生森林火灾，保证了森林资源的安全。但不可忽视的是，我省的森林防火工作还存在着较多的问题，必须引起足够的警觉和高度的重视。

1 存在的问题

1．1 领导重视、尽职尽责方面

部分领导思想上存在麻痹思想，存在着盲目乐观情绪，对森林火灾的发生心存侥幸。抓防火工作标准低，满足于开会、发文件、布置工作，面对严峻的森林火险形势，没有采取有针对性的、超常规的、创新的应对措施和办法，不能在抓工作落实上下功夫，对存在的问题和火灾隐患熟视无睹，对防火工作重视程度严重不足。

1．2 宣传教育方面

存在着教育方法不灵活、教育形式单一、教育对象不普及，教育内容不丰富等问题，致使宣传教育缺少广泛性、深入性、持久性和实效性。同时，还有开展宣传活动少、宣传声势小等现象，没能强化群众的防火意识和形成全社会防火的良好氛围。

1．3 火源管理方面

一些防火检查站对入山人员、车辆不认真登记、检查，有些林场重要入山道口不设检查站，一些单位不认真开展“三清”工作，野外吸烟弄火现象较多，农事用火乱点乱烧，林缘地头擅自烧荒扩地。联防工作有名无实，十户联保、防火公约纸上谈兵。林内生产单位、作业点、种地点用火没有审批手续，没签防火协议，等等。

1．4 防火投入方面

防火运兵车辆少且老化、陈旧。缺少防火水车、水泵、蓄水池，防火道路网密度小，扑火通讯器材、灭火机具不足且多不配套。队员缺少扑火防护装备、宿营装备。扑火人员工资低、待遇差。

1．5 扑火准备方面

林场专业队缺少宿舍、食堂，做不到集中食宿。扑火预案不详实、不具体，极少开展扑火演练和组织练兵，扑火物资储备不能满足需要，扑火力量不足。有的林业局没有局属机动队伍，有的林场扑火队员配备不足15人。

1．6 火情处置方面

火情预警监测机制落实得不好，对火情不能及时发现、尽快上报并迅速组织扑救，甚至因怕担责任对火情瞒报、误报、漏报。对火情反应迟缓，掌握情况不实，组织扑救不力，存在瞎指挥、打乱仗，贻误战机的现象。

2 采取的对策

2．1 切实加强对防火工作基层工作人员和一线领导的教育、管理

森林防火的工作责任重大，应加强对基层单位领导与工作人员的教育和管理，强化危机意识和防火工作责任。使基层工作人员尽职尽责、尽心尽力做好本职工作，扑下身子千方百计抓防火。严格实行领导责任制，相关责任人对防火工作如果该抓的没抓、该干的没干，产生隐患、漏洞，即使没发生火灾，也要追究责任，进行处理。一旦发生火灾，要进行追查，对因失职、渎职、不负责任引发的火灾，或因对火情隐瞒不报、贻误扑火战机、组织扑救不力造成重特大森林火灾的领导要严肃处理。

2．2 大力开展防火宣传教育工作

要想方设法扩大和保证宣传效果，提升全民的防火意识，使群众自觉遵守防火法律法规。要加大宣传工作力度，丰富宣传工作内容，创新宣传工作形式，改进宣传工作方法，做到五个结合，即正面宣传与反面典型教育相结合，阶段性宣传与经常性教育相结合，固定地点宣传与移动式教育相结合，重点群体宣传与全民性教育相结合，传统式宣传与利用新媒介、新技术宣传相结合。大造声势、大造舆论、大力灌输，使“林区大事、防火第一，护林防火、人人有责”的理念深入人心，并成为人们的自觉行动。

2．3 采取积极有效措施严管火源

一是要努力使管防火、抓防火、干防火工作的单位、部门、队伍、人员真正负起责任来，认认真真、扎扎实实地严抓、严查、严管火源，落实法规，落实制度，落实责任。二是要认真研究解决既有的火源管理难点问题，如农事

用火的管理问题、生产生活用火的管理问题、野外弄火吸烟的管理问题、私自入山的管理问题，等等。三是要狠抓重点，对重点区域、重点部位、重点时段、重点人群进行特殊防范。四是要创新管理措施手段，如利用警务通登录入山人员电子个人信息，林农混合区域领导交叉任职，实施联防、联管、联查等。

2．4 加大防火投入

要加强防火公路建设，提高路网密度，便于机动运送扑火兵力。建设蓄水池、购置水车、水泵、水带，提升以水灭火能力，努力实现手持对讲机由模拟向数字化的转变。购置北斗接收机、超短波中继台等通信装备，加强火场指挥、通讯联络。建设瞭望塔扩大瞭望区域，消除观测死角。购置林场专业队用北京吉普小型运兵车，以快速及时输送兵力。做到打早、打小、打了。森林防火投入还要防止花大钱、乱花钱和花冤枉钱，造成资金损失浪费的问题。有的花几百万上视频监控系统，没多久效果就很差了，有的投入大量经费，盲目购入进口机具设备，华而不实，只能做参观专用。

2．5 积极做好扑火准备

林场专业队员配备必须达到15～30人标准。兵力布防不能远离重点防火区域，要靠前驻防，保证快速用兵。林场专业队必须集中食宿，保证遇有火情立即出动。要组织开展练兵活动，加强纪律作风建设，提高扑火技能和战斗力，要积极开展扑火模拟演练，熟悉扑火预案，掌握程序，明确责任，做到反应迅速、行动有力。要保证车辆、机具、装备良好，物资装备齐全。

2．6 做到及时正确处置火情

一旦发现火情，要在立即上报的同时积极组织扑救。一是要迅速掌握火情的时间、地点、火势、风力、地形、地貌、火场面积等情况。二是要坚决重兵投入，做到小火当大火打，形成压倒性优势，迅速合围，快速扑灭，绝不能酿成大灾。三是要科学指挥，灵活运用技战术，提高扑火作战效率。竭力做到当日发现，当日扑灭。要防止麻痹大意，不以为然，反应迟缓，处置不力。更不能怕影响、怕担责而隐情不报，或有意瞒报误报，致使贻误战机，造成重大损失。

3 采取的超常规措施

3．1 抢前抓早，准备充分

如遇到特殊的严峻的气候形势，森林防火工作要抢前抓早，提前半个月进入防火期，做到工作早部署、人员早到位、机具早检修、物资早储备。方方面面做好充分准备，真正做到严阵以待、严防死守。

3．2 工作督查组不间断地开展防火督查工作

上级部门成立工作督查组，不间断地开展防火督查工作。由领导带队，相关部门组成，积极有效地开展工作，促进防火各项工作真正落实。

3．3 开展专项行动

积极开展“安全大检查、隐患大排除、问题大整改”专项行动。重点解决防火责任制落实、防火宣传教育开展、森林火灾预防、森林火灾扑救准备等问题，确保森林防火工作部署到位，各项措施落实到位，消除死角、隐患。

3．4 实行严格的奖惩

对有下列情形之一的进行惩处:森林防火工作总体严重滞后或某一主要方面存在严重问题的;发现火情瞒报、误报、漏报的;处置火情组织不力、措施不当、贻误战机而造成重特大森林火灾的。

有下列情形之一的进行表彰奖励:森林防火工作总体水平突出、成效显著的;森林防火工作某些主要方面成绩优异的;发生森林火情在极端困难条件下迅速扑灭的。