郭生明

(山西六建集团有限公司，山西太原 030024)

0 引言

建设行业属于一种高风险行业，这主要是由于大部分建设工程属于规模大、被自然条件制约以及工期长的工程，在履行建设工程合同时由于各种原因常常出现纠纷、风险。也可以说现在大部分的工程施工合同都由于各种各样的原因不能完全履行，进而产生这样那样的风险或者是纠纷。减少不必要的建设工程结算风险纠纷的发生，首先要控制建设工程结算风险，提高结算风险防范意识，同时了解导致建设工程结算风险出现的主要原因，这样才可以针对性的进行建设工程结算风险防范。

1 建设工程结算风险发生的原因分析

1)监理部门没有尽好自己的职责，导致工程结算审核难度加大。由于现阶段审计部门的审计方法较为落后，进行建设工程结算审计时只能进行部分审计，全过程跟踪审计在现阶段审计部门是不能完成的，同时由于审计部门没有高超的审计手法，不能使用钻芯取样或者是技术扫描等更为先进、技术性较强的检测方法，所以目前审计部门在进行工程审计时仍旧非常依赖监理机构所提供出来的建设工程监理日志以及建设工程进行过程中通过抽样检测所获得的资料。在建设工程结算审计过程中发现，部分监理机构向审计部门所提供的监理日志并不能真实反映出建设工程在进行阶段的真实情况，普遍存在:编造虚假工程施工记录、填写方式形式不规范、事后补做建设施工虚假记录、日志编写人员没有监理资质等等，这些问题都说明建设工程监理部门普遍存在“走过场”情况，很多监理部门并没有根据相关规定对建设工程进行验收等等。

2)合同纠纷。大部分的建设工程都发生过合同纠纷，而合同纠纷也是所有的工程纠纷之中争端最大的。比如说一些建设发包方会强迫承包商签署“阴合同”。由于在工程建设中建设发包方占据主要的优势地位，所以发包商为了维护其利益，不仅要求建设承包商签署正规的建设工程施工合同，同时还会要求建设承包方签订另一个与前一个合同存在矛盾点的，但更有利于发包商的隐蔽合同。由于承包商所签署的两份合同存在矛盾点，在进行工程阶段时，合同的矛盾点也就成为了工程阶段的关注点。根据我国的合同法，建设承包商以及发包商所签署的“阴合同”不属于标准合同，同时根据我国的招投标法，承包商以及发包商所签署的第一份合同属于标准合同。为了防止自身利益受到更大侵害，同时为了使工程结算阶段更加顺利的进行，建设承包方应当不签署“阴合同”，防止“阴合同”出现。

2 有效避免建设工程结算风险出现的手段

2.1 明确合同内容

在建设工程中需要签署各种各样的合同，这些合同不仅是建设施工进行以及施工管理的重要依据，同时也是建设各方在做好自身的施工任务之后开展建设工程结算的主要依据。一般，建设多方需要签署的合同有劳务合同、承发包合同或者是专业分包合同等。在签订施工建设合同时，需要明确甲乙双方的责任、权利以及义务，以规避工程建设结算阶段可能发生的风险。所以工程的甲乙双方在签订劳务合同、承发包合同或者是专业分包合同时，需要注意以下几方面的问题:1)甲乙双方签订的合同需包含全费用单价，全费用单价指的是每一项建设施工小工程的综合单价。比如说建设工程如需进行钻孔灌注桩，那么钻孔灌注桩施工的综合单价就需要包含管理费、水电费、人工费、税金、材料费等费用;2)甲乙双方签订的施工合同需要最大程度的明确建设工程的不同分部工程所需要开展的施工内容，同时在合同中各个分部的施工内容应当尽量的细化。比如说，若建设施工工程需要进行钻孔灌注桩，那么甲乙双方签订的施工合同就需要包含浆的制作、钻机进出场、吊装钢筋笼、钻机定位、凿除桩头、清孔、外运渣土、钻孔、检验桩身质量、灌注混凝土等内容，越详细越好。

2.2 有效规避结算审计风险的手段

1)对建设工程资料的合法性、真实性以及完整性进行审查。由于大部分的建设工程结算审计属于事后审计，该种结算凡是非常依赖于监理部门以及建设机构所提供的建设工程原始资料，原始资料主要包括施工现场等一手资料，比如说隐蔽工程验收、工程签证、工程变更以及设计图纸等等。而原始资料的完整程度、真实性以及合法性对建设工程的最终设计成果有着直接的影响。所以建设工程审计部门一定要认真对待查看原始资料，对原始资料合法性以及真实性进行审核，并在审核过程中不断提升自身的问题分析、判断能力。在对原始资料进行审计时，首先需要验证原始资料是否真实，这是由于如果原始资料存有问题，之后的一切审计工作都会发生问题，其实是审计部门需要对比全部的建设工程隐蔽签证资料，并对这些资料进行分析探讨。

2)分散风险。提高协调强度，采用有效的措施分散风险。在审计过程中往往会出现各种各样的棘手问题，这些问题可以与建设施工部门、建设主管机构共同进行审核，并总结出会审纪要，然后由审计部门、建设施工部门以及建设主管机构三方代表共同在会审纪要上签字认可，这样建设工程审计就有了审计依据，同时审计部门自身的审计风险分散到了审计部门、建设施工部门以及建设主管机构三方，有效的降低了审计部门自身的风险。

3)不断加强内部控制制度。只有规范审计才能够确保审计制度的落实，才能够有效规避审计风险。建设工程审计组织本身一定要拥有健全、完善的审计工作规范以及审计控制制度，这样才能够有效的规避审计风险。为了更好地进行建设工程结算，防止出现舞弊情况，建设工程的结算审计工程应当使用分级审核制度，对建设工程结算进行主审、初审以及复审，这三部分结算审核相互促进、相互制约，有利于审计部门及时发现问题，及时对问题进行纠正，防止建设工程结算风险的出现。

2.3 做好签证工作

建设工程承包方在完成一项施工任务之后，需要向工程发包方递交工程签证，对建设施工成果进行及时巩固、确定。要根据法定程序以及约定程序确定工程签证内容，签证内容要明确而又具体，这样签证内容才能够满足法律规定。另外还需要对签证人的资格进行严格审查，并对授权范围以及授权期限进行严格核查，这样才能够确保签证的有效性以及规范性。

3 结语

建设工程结算风险是现阶段建设单位发展以及生存中一个不能回避的问题，是现阶段仍旧不能杜绝的一个问题。尽管建设工程结算风险非常多，但不能让工程结算风险阻碍企业发展之路，只要建设单位能够了解掌握建设工程结算风险的发生规律，这样就能够采用有效的措施对建设工程结算风险加以控制以及预防，以提升建设单位的抗风险能力以及盈利水平。

［1］孙兴凯.建设工程施工合同纠纷预防和解决对策研究［D］.北京:北京交通大学，2009.

［2］王建民.管理创新过程中的风险管理［J］.北京市经济管理干部学院学报，2005(3):47-48.

［3］和 进.建筑施工企业海外工程项目风险防范初探［J］.中小企业管理与科技(下旬刊)，2011(1):23-25.

［4］韩俊菊，宋国任.关于做好工程预算编制与有效控制工程结算的探讨［J］.呼伦贝尔学院学报，2010(3):15-16.

［5］韩向前.建设工程款拖欠与工程质量纠纷问题探析［D］.重庆:西南政法大学，2008.

［6］姚丛斌，于跃南.浅谈工程建设前期的投资决策与主动控制［J］.冶金经济与管理，2005(4):41-42.

［7］廖志聪.工程可行性研究在项目建设中的重要作用［J］.交通科技与经济，2006(2):33-34.