沈继民 郑 重 姜志强

(1.湖州市公路水运工程监理咨询有限公司，浙江 湖州 313000； 2.湖州市南浔区交通局，浙江 湖州 313000；3.湖州市航道养护中心，浙江 湖州 313000)

·建设经济·

某互通立交工程索赔实例研究

沈继民1郑 重2姜志强3

(1.湖州市公路水运工程监理咨询有限公司，浙江 湖州 313000； 2.湖州市南浔区交通局，浙江 湖州 313000；
3.湖州市航道养护中心，浙江 湖州 313000)

针对某互通立交工程由于建设单位拆迁、征地等政策处理滞后造成工期延长和费用增加的情况，通过工期索赔、费用索赔的操作实例，详细分析了费用索赔的项目内容和计算方法，为索赔工作提供了参考依据。

互通立交，施工索赔，费用索赔

1 工程概况

某互通立交工程位于H市东北部，为一级公路和城市主干路之间的一般互通式立体交叉，距市区约4 km。立交地处四路交汇处，连接了三环北路、某二级公路和高速公路连接线。互通主线为具集散功能的一级公路，主线设计速度采用80 km/h、被交道设计速度为60 km/h。本工程主线起点桩号为MLK-1+600，终点桩号为MLK0+650，主线全长1.05 km。被交道路起点位于三环北路大钱港大桥东桥头，对应桩号为K4+660，终点位于湖织公路K2+533.84，对应于三环北路桩号为K5+553.84，路线全长0.894 km。批复的开工报告日期为2006年1月8日，合同工期为一年，本应于2007年1月8日完工，但是由于建设单位拆迁、征地等政策处理滞后，没有及时提供施工工作面，造成施工单位不能连续、大范围施工，施工过程中时常中断，大量机械闲置不能满负荷运转，人员窝工严重，导致工期延误，直到2008年12月31日工程才完工，非施工单位原因造成工期延误23个月23天，导致施工单位工期延期和费用增加。

2 索赔程序

2.1 工期索赔程序

在《公路工程国内招标文件范本》(2003年版)[1]中，并没有工期索赔的说法，而是按工期延长处理，工期索赔程序为：在事件发生后在14天内向监理工程师发出要求延期的通知，并抄送业主。如果导致延期的事件持续发生，在首次发生的7天之内先向监理工程师初步报告，然后每隔7天向监理工程师提交详细资料，待该事件结束后的14天之内向监理工程师提交最终的详细资料。监理工程师在收到承包人提交的符合要求的延期资料后，在28天内应作出决定，将审核意见报经业主批准并将决定通知承包人，或要求承包人进一步补充延期的理由。如果监理工程师在28天内不予答复，则应视为默认承包人的延期要求。

2.2 费用索赔程序

根据《公路工程国内招标文件范本》(2003年版)规定[1]，在事件首次发生的21天之内，承包人应向监理工程师提交索赔意向书；在发生索赔意向书后的21天之内，或监理工程师同意的时间内，承包人应向监理工程师提交拟索赔金额的详细清单。如索赔事件持续发生，承包人应每隔一段时间，向监理工程师提交这段时间增加的费用清单。在此索赔事件结束后的21天，承包人应向监理工程师提交最终索赔报告。监理工程师应对最终索赔报告进行审核，然后将审核意见报经业主批准并将决定通知承包人。

3 工期索赔

由于建设单位拆迁、征地等政策处理滞后，造成工期延误，根据《公路工程国内招标文件范本》及施工合同约定，工期应该顺延，向建设单位提出工期延长的索赔报告后，经过监理工程师、建设单位审核后，顺利通过了工期延长，工期延长了23个月23天。

4 费用索赔

4.1 费用索赔的计算原则

本项目于2006年1月8日开工，合同工期为一年，本应于2007年1月8日完工，合同工期内也存在人工窝工、机械闲置现象，合同工期内的相关费用应该计算，但经与甲方协商，合同工期内因人工窝工、机械闲置造成的增加费用不予计算，只计算合同工期结束后到完工(即2007年1月9日～2008年12月31日)期间内的人员窝工停工费用、机械设备闲置费、现场经费和其他费用。

4.1.1 人工窝工、停工费

窝工、停工工日数量根据每月实发的工资单计算人数，每天一个人计算一个工日。窝工、停工的工日单价有2种计算方法[2]：目前我国基本上采用最低工资标准计算人工工日单价或者双方协商人工工日单价。最低工资标准是当地政府部门发布的工资标准，更为甲乙双方接受，故本次采用最低工资标准计算人工工日单价。

每月的工日单价=月最低工资标准/21.75。

人工窝工、停工费=工日单价×工日数量。

按照上述方法计算，每月的人工窝工、停工费约3万多元，合计费用达81万元，建设单位反映补偿金额过多，不同意补偿此项费用。经与建设单位协商，不计算现场施工工人的人工窝工、停工费，只计算施工现场项目部技术管理人员的人工费。

4.1.2 机械设备闲置费

非承包人原因造成机械设备闲置费的计算需要考虑的因素较多，总体上分为两种情况：承包人自由的机械设备和承包人租赁的机械设备。本项目机械设备全部是承包人自有设备，没有租赁设备。承包人自有的机械设备闲置费主要有两种计算方法：1)按折旧费计算；2)按停滞台班费计算。本项目采用停滞台班费计算，停滞台班费参照1996年公路工程预算定额机械台班单价组成，机械设备台班单价只计算不变费用和可变费用中的人工、养路费及车船税，其余可变费用不计，部分大型机械设备再乘以折算系数。机械设备台班数量：以监理签认的每月在场的机械设备为准。综合考虑各种情况，只计算二灰拌和机、混凝土拌合楼、柴油发电机组、变压器、装载机共五种机械的机械设备闲置费用，其余不予计算。

360 kVA变压器停滞台班单价为25.7元/台班，折减系数为1；100 kW柴油发电机组停滞台班单价为150.56元/台班，折减系数为0.6；300 t/h二灰拌和机停滞台班单价为1 272.2元/台班，折减系数为0.6；60 m3/h混凝土拌合楼停滞台班单价为1 446.1元/台班，折减系数为0.6；50 L装载机停滞台班单价为341.07元/台班，折减系数为0.6。五种机械各1台，计算2007年4月1日～2008年12月31日的停滞台班费为：5 850+60 501+58 550+60 501+60 501+58 550+60 501+58 550+60 501+60 501+58 550+60 501+58 550+59 705+58 550+60 501+60 501+58 550+31 258+18 194=1 122 068元。

4.1.3 现场经费

1)临时设施费。

临时设施费只计算混凝土拌合楼场地租赁费、项目部房屋和场地租赁费，根据租赁合同计算此项费用，混凝土拌合楼场地租赁费：2007年为45 000元，2008年为60 000元，项目部房屋和场地租赁费：2007年为30 000元，2008年为40 000元；以上费用合计为175 000元。

2)现场管理费。

依据公路费用定额，现场管理费包括现场管理人员工资、办公费、固定资产使用费、工具用具使用费、其他费用。综合考虑各种情况，与建设单位协商同意，现场管理费只计算现场管理人员工资，现场管理人员工资根据项目部实发工资单计算。依据实发工资单计算费用为659 565元。

4.2 费用合计

综合以上各项费用，索赔费用合计为：1 122 068+175 000+659 565=1 956 633元。

5 结语

索赔是一项政策性强、涉及环节多、时效性强的工作，工程项目需要安排专人负责索赔工作，同时需要各个部门协调配合，索赔负责人需要具备合同、技术、经济以及与各方协调沟通等多方面的能力，索赔负责人的能力高低决定索赔的成功与否，项目负责人应高度重视索赔工作。

[1] 中华人民共和国交通部公路司.公路工程国内招标文件范本(2003年版)[Z].

[2] 秦 旋，王付海.谈施工索赔中费用索赔的计算[J].福建建筑，2002(4)：74-75.

Research on claim case of an interchange project

SHEN Ji-min1ZHENG Zhong2JIANG Zhi-qiang3

(1.HuzhouHighwayandWaterwayEngineeringSupervisionConsultingLimitedCompany,Huzhou313000,China; 2.HuzhouCityNanxunDistrictTransportationBureau,Huzhou313000,China; 3.HuzhouWaterwayMaintenanceCenter,Huzhou313000,China)

According to the situation of time extension and cost increase of an interchange project caused by construction units demolition, land and other policies deal with lag, through the operation example of construction time claim, cost claim, analyzed in detail the project content and calculation method of cost claim, provided reference basis for claim work.

interchange, construction claim, cost claim

1009-6825(2014)16-0250-02

2014-03-01

沈继民(1978- )，男，工程师； 郑 重(1972- )，男，助理工程师； 姜志强(1979- )，男，工程硕士，高级工程师

TU723.3

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