【摘 要】

通过对我国2G、3G网络建设状况的反思，从避免重复建设、节约频谱资源、利于市场均衡和移动通信事业发展等方面考虑，提出国内只建一张4G网络的设想，并分析了三种可能的建设运营模式：一是以省为单位，三家运营商分片组建4G网络；二是中国移动和中国联通在现有试验网基础上分别建网，中国电信租用这两家的4G网络；三是独立成立一家公司运行4G网，三家运营商租用该公司的4G网络。

【关键词】

4G 运营商 网络建设

中图分类号：TN929.532 文献标识码：A 文章编号：1006-1010（2014）-01-0021-03

1 引言

2013年初，国内移动4G试商用拉开了序幕。中国移动一马当先，试点城市由6个扩大到14个，从城市公共交通中逐步展开，发展到整个城市并向周围扩展，试图赢得先机。中国联通也不甘落后，高调宣布了将采用TD-LTE和FDD-LTE混合组网方式进军4G，正在搭建试验网。而中国电信也明确表态将采用和联通同样的混合组网方式进军4G。在2013年12月4日，工信部同时向三大电信运营商发放了TD-LTE 4G牌照。由此看来，三大基础运营商各自将建一张4G网，全国将同时有3张4G网络在建设。

站在运营商的角度看，自建网络自经营是电信行业固有的发展模式，在电信发展史上一直就是这样。若站在全国的角度来看，4G网络是否有必要建3张全国网络才能满足国内用户的需求？只建一张网从而省下另两张网的建设费用是否可行呢？本文将就此展开思考，并提出一些设想。

2 看2G、3G现状反思4G建设

中国移动、中国联通现各有一张覆盖全国的2G网络。经过十几年的发展，截至2013年6月，中国移动GSM基站总数超过84万个，用户总数超过6亿[1]；中国联通GSM基站总数约43万个，用户总数超过1.62亿[2]。两家基站数相差约2倍，但用户数却相差约4倍，显然，中国联通的用户相对较少，设备使用率不高。然而即使用户再少，中国联通2G网的运维也是一刻都不能停止的。由此笔者产生一个想法：如果当时中国联通和中国移动两家只建一张GSM网，两家合计约7.62亿的GSM用户合并在一张GSM网上；或者在全国两家分区域各自建网互不重叠，各自的用户可进入对方区域漫游，互相使用对方的基站，这样即可省下相当于其中一家的GSM网十几年的建设、维护等费用，这是一笔非常可观的资金。

再看3G的现状，截至2013年6月，中国移动的3G网络只覆盖国内部分地区，基站数约36.1万个，用户数超过1.37亿户[1]；而中国联通基站约36.4万个，用户数约1亿户[2]；中国电信3G基站数约25万个，用户数约0.87亿[3]。除了中国电信外，中国联通和中国移动的的3G网都没有覆盖全国。自2009年国内发放3G牌照至今，并没有看到相关赢利的报道，也就是说，3G的巨额投入现在还没有进入回报期。假设三家运营商的3G用户都集中于中国联通（1.37+1+0.87=3.24亿），则中国联通的3G网极有可能已经开始赢利了。各自建网各自经营，分散了有限的用户，使得各家运营商在运营多年之后（联通3G已运营4年多）仍不能赢利，各家都成不了赢家。

尽管如此，国内4G已经开始了试商用建设，3家运营商齐上阵，各干各的，步伐在不断加快，似乎并没有从全局角度来考虑重复建设的问题。这就引起人们的深刻担忧，担心4G未来的建设和经营会重蹈2G、3G的覆辙。

3 国内4G只建一张网的好处及可能的运

营模式

只建一张4G网的好处显而易见，首先节约了另两张网巨额的重复建设、运维费用。如果把这些钱用在下一代移动通信技术（5G）的研发及建设上，那将使中国自主研发的移动通信技术再上一个新台阶[4]。

另外，把4G用户往一张网上集中，将提高设备的使用率并可能使赢利期较早到来。从前面的3G用户数可看到，若把三家运营商的用户加到一起，用户数立马翻了约三倍，而用户数对于新网络是否赢利是至关重要的。

再者，节约了有限的频谱资源。

不容置疑，只建一张4G网是明智的选择。但是，仅建一张4G全国网，3家运营商如何运营管理及竞争呢？设想有以下3种方式：

3.1 以省为单位，三家运营商分片组网

全国34个省、自治区、直辖市、特别行政区大致均分为三片，每一片内约包含10个省、市、自治区，中国移动、中国联通、中国电信各分一片，每一家运营商在自己的片内建4G网，互不重叠，但各自的用户可互相漫游到对方片区。中国移动、中国电信进行TD-LTE组网，中国联通进行FDD-LTE和TD-LTE混合组网。

从中国移动在香港成功地实现TD-LTE和FDD-LTE混合组网来看，这种方式在技术上没有问题；但中国电信的建网成本相对较高，将抬高整个建网成本。另外在管理上要做不少工作，首先工信部要建立相应的管理制度，规范运营行为，维护市场公平竞争；其次各运营商要既竞争又合作，朝共赢的方向共同努力。

3.2 中国移动和中国联通在现有试验网基础上分别

建网

中国移动和中国联通利用原2G或3G基站扩建4G试验网，其成本比新建基站要低很多，这是技术和设备上的优势决定的，并且二者已建成一定数量的4G基站。而中国电信由于从现有的CDMA2000不能平滑升级到4G[5]，如果升级，其成本比中国移动和中国联通的升级成本会高出很多，故不宜在原有基础上升级。可考虑由中国移动和中国联通在现有试验网基础上分别建网，且结合现有用户数比例分配各自在全国的建网区域（考虑到会有相当数量的现有用户将直接转为4G用户），中国电信则向中国移动和中国联通租用4G网络。其中，中国移动以TD-LTE组网，中国联通以FDD-LTE和TD-LTE混和组网。endprint

此方式相对于上一种方式更加节约建网成本，但市场不够均衡；弥补的方法只能是用更加科学、规范、严格的管理，管强扶弱，建立公平的市场竞争环境，使运营商共成长。

3.3 独立成立一家公司运行4G网

在中国移动和中国联通利用原2G或3G基站扩建成4G网络后（尽可能少建新基站），将其划出归属于新成立的一家公司。这家公司不属于3家运营商中的任何一家，只负责4G网络的运行及维护，但不直接面向市场经营，3家运营商均通过向其租用4G网络来经营4G业务。

这样做的好处是在建网成本保持相对较低的同时，市场显得比较均衡，易于开展市场竞争，便于行业管理。但这是一个全新的模式，需要有政策法规的大力扶持，在航空运输业已有改制成功的先例[6]。

机场与航空公司原来同属于民航管理局，分开后，机场负责基础设施的建设管理运行，不直接去招揽航空客户；航空公司自己招揽客户，在机场起降、停机等地面服务方面向机场交纳费用（航空公司与机场签有相关的租赁协议）。对于机场来说，各家航空公司都是它的客户，一个机场往往同时为多家航空公司提供地面服务。假设各航空公司在全国各地都建立自用的机场（当然现实中不可能），只起降自己的飞机、接送自己的客户，那么，一个城市将拥有多个属于不同航空公司的机场，其中一些机场哪怕客户很少也照样运转。这种做法不仅使社会公共资源得不到充分的利用，而且机场重复建设的成本非常高昂，将造成对社会资源的极大浪费。

电信行业的运营商在全国各自建网只承载自己的用户，与各航空公司在全国各地自建机场只用于自己的航空业务在本质上没有区别。通过两者的比较，不难看出重复建设所产生的巨大浪费以及基础设施向市场开放所产生的社会效益和经济效益。

此方式还有一大好处，就是便于社会资源加入电信行业的竞争。按照电信行业现有模式，社会资源涉足电信行业是非常困难的，即便进入也不具有竞争力。如果社会资源能像3家运营商一样租用4G网络，创自己的品牌，放自己的号，建立自己的用户群，开放的、具有竞争力的市场格局才可能真正形成，电信市场才能变得相对均衡，才有可能避免一家独大、市场失衡的局面。

4 市场的回报是移动通信事业发展的动力

市场的回报极其重要，如果一味投资而不考虑回报，移动通信事业的发展很快就会走到尽头。在3G没有赢利的情况下，更要高度重视能使4G赢利的可能模式。

赢利的最基本条件之一是要拥有相当数量的用户。当用户达到一定数量时，将达到赢亏平衡；之后用户再持续增加，就是赢利的开始了，用户数增加得越多，赢利也越多。我们看到，国内外移动网络运营初期，由于网络覆盖率低（一般要经过一至两年甚至更长时间才能达到较好覆盖）、设备价格偏高、有的地区信号不稳定、可选的终端品种少等原因，用户数偏少且增加缓慢，这直接导致网络运营初期都处在亏损经营中。

如果在网络运营初期把本就不多的用户分散在几个网络里，用户数就会进一步降低，这将使亏损期更加漫长。如果将分属于各家运营商的所有4G用户集中于一张网络，对于这张网来说，用户数将马上翻几番，亏损期将大大缩短。这其实是把设备的使用率提高到一定水平后，其收入超过成本和支出而产生赢利。

5 结束语

无论从避免重复建网还是从集中用户尽早实现赢利的角度来说，在全国只建一张4G移动网，都将是一个科学的、客观的选择。这不但能使4G网络早日赢利，而且节约下来的资金用在5G研发上，将中国移动通信的发展起到实实在在的推动作用；简而言之，不但会利好当前，而且功在未来。

参考文献：

[1] 中国移动通信集团公司. 中国移动通信集团公司2013年半年报[Z]. 2013.

[2] 中国联合网络通信股份有限公司. 中国联合网络通信股份有限公司2013年半年度报告[Z]. 2013.

[3] 中国电信发布2013年上半年财报[EB/OL]. （2013-08-22）. http：//www.cctime.com/html/2013-8-22/2013822132543217_2.htm

[4] 徐勇. 5G研发在全球开启大幕[EB/OL]. （2013-05-30）. http：//www.cnii.com.cn/internation/2013-05/30/content_1157418.htm.

[5] 丁建一. 运营商的角逐 解读国内4G网的现状[EB/OL]. （2011-04-29）. http：//tech.hexun.com/2011-04-29/129151.

[6] 中国民航局. 体制改革给中国民航带来活力[EB/OL]. （2007-09-30）. http：//www.caac.gov.cn/D1/SQDZT/200709/t.

作者简介

周勋：工程师，现任职于扬子石化-巴斯夫有限责任公司，长期从事移动通信管理工作，研究方向：移动通信新技术在合资企业中的应用。endprint