杜福国

04老旧散小区的管理服务工作亟待加强

杜福国

社区是居民生活的重要载体，是政府管理服务的重要依托，是社会和谐稳定的基础。而处于瘫痪、半瘫痪的老旧散小区，不但严重妨碍了卫生城的创建，也成为治安案件高发的地方。它们的存在应引起政府和社会的高度重视，并拿出切实可行的办法予以解决。在此提两点建议：

一是明确牵头部门，加强组织领导。对于老旧散小区的治理整顿，要实行以条条为主的管理，明确牵头部门。老旧散小区的卫生和物业管理，有的地方由城管部门管理，有的由建设部门管理，有的由卫生部门管理，还有的由民政部门管理。收费和管理不在一个部门，不能很好地落实权责一致的原则。最好谁收费谁管理。有的地方实行属地管理。老旧散小区在哪个街道由哪个街道负责管理。由于老旧散小区主要集中在老城区，分布不均。因此实行这个办法，大大加重了老城区街道的负担，不利于问题的解决。以条条为主，制定合理的经费筹措办法，统筹解决，有利于均衡负担。由牵头部门负责研究制定解决措施，任务分解，盈余调补，协调落实。对于老旧散小区，当务之急是由政府牵头组织成立物业管理部门，落实人员。管理人员中应该有政府派出的工作人员，有居民推选的人员，这样有利于调动居民的积极性，有利于及时发现问题，解决问题。管理人员到位后，应先将应收的物业费收取到位，将影响居民生活的陈积垃圾及时清运，搞好小区居民登记，摸清底子，搞好户口管理和小区治安。在此基础上，组织居民开展社区志愿服务工作，对于孤寡残老人员提供必要的帮助。

二是制定出台政策解决制约老旧散小区的经费问题。这些小区之所以物业公司不愿接手，居委会不愿管，居民管不了，重要愿因就是投入大，经费少，入不敷出。因此要从根本上解决这个问题，必须政府出台统一政策，解决经费不足的问题。现行体制下，城市卫生管理部门负责卫生费收取和垃圾清运工作，但只限于主街、主路，并未延伸到小区内部。可以适当提高卫生费收取标准，让环卫垃圾清运延伸到小区，使老旧散小区的卫生得到根本解决。也可以由老旧散小区负责内部垃圾清运工作，不足部分的经费由县级政府和街道合理分担，及时拨付到位。对于老旧散小区管理人员的工资补助，由县、街财政给予适当补助。可以采取社会化物业管理的办法，由物业公司来管理，政府给予适当补助。对于老旧散小区的取暖、供电、供水、污水管网改造，由县、街按预算分担，采取招投标方式进行彻底改造。只有解决了经费问题，老旧散小区的管理服务工作才能从根本上得以解决。

（作者单位：山东省高密市民政局）