“梯—畜—沼—果”立体种养模式在红安县水土保持世行贷款项目中的应用

2014-01-30李琅环刘建华

中国水土保持 2014年3期

李琅环，刘建华

(红安县水土保持局，湖北红安 438400)

红安县地处湖北省东北部大别山南麓的鄂豫两省交界处，隶属于黄冈市，全县土地总面积1 796 km2，辖13个乡镇场396个行政村，总人口66.3万人，是国家级贫困县。境内地势北高南低，北部崇山峻岭，南部丘陵起伏，特殊的地形地貌极易造成水土流失。据2006年卫星遥测资料，全县水土流失面积789 km2，占土地总面积的43.9%，侵蚀模数3 120 t/(km2·a)，年土壤流失量达560万t。严重的水土流失，造成河、塘、库严重淤塞，耕地沙化，生态环境逐步恶化，洪涝旱灾频繁发生。民间流传的顺口溜“塘堰像鸡窝，河沟淤塞多，暴雨成水患，到头白忙活”，就是红安县昔日的真实写照。在国家、省、市的高度重视和关心下，2006年红安县被列入水土保持世行贷款项目县，着力开展了以小流域为单元的水土流失综合治理工程建设。

1 项目实施情况及效益

红安县世行贷款项目区位于县中北部，涉及七里坪、华河、城关、杏花4个乡镇55个行政村，总人口6.7万人，规划土地总面积197 km2，其中水土流失面积98 km2，占总面积的49%。经过6年的实施，全面完成了峰山岗、土库店、柏树湾等7条小流域的综合治理任务，累计完成水土流失综合治理面积89 km2，其中：土坎坡改梯1 120 hm2，水土保持林380 hm2，经果林790 hm2，封禁治理4 700 hm2，小型水利水保工程1 350处，田间道路81 km，沼气池195座，节柴灶130座；发展养畜2 400户，欧盟贫困户扶持400户。完成项目建设总投资6 650万元，其中：世行贷款2 630万元，欧盟赠款330万元，地方配套3 690万元。兴建完成了土库店、柏树湾、方西河等7个高标准连片坡改梯和徐家河生态建设示范村，初步形成了以坡改梯为基础的高标准农业生产体系，以经果林为重点的深度开发多种经营体系，以乔、灌、草相结合的立体生态防护体系，以沟、凼、池相配套的水资源开发利用体系，以沼气池、节柴灶为辅助的替代能源开发体系，建立并健全了“梯—畜—沼—果”立体种养模式，取得了明显的生态、经济和社会效益。

1.1 改善了区域生态环境

截至目前，红安县世行贷款项目已累计完成水土流失综合治理面积89 km2，年减少土壤流失量55万t，治理区年土壤侵蚀模数由治理前的3 276 t/km2减少为480 t/km2，增加涵水量146万m3，林草覆盖率由治理前的26%提高到治理期末的36%，林草面积占宜林宜草面积的95%以上。2010年建设的李西河小流域，原来是荒山秃岭，经过治理后小流域内层层梯田郁郁葱葱，道路依山环绕，种植的大白桃、板栗硕果累累，池塘中水清了、鱼多了，成群的野鸭在水中嬉戏，呈现出春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的喜人景观。

1.2 农民人均纯收入有了较大提高

一是农作物产量逐年提高。根据2012年典型农户调查，原来坡地上种植花生产量很低，每公顷仅收1 500 kg左右，修成梯田后每公顷产量增加到3 750 kg，而且原来种一季的坡地，现在可种植两季。二是以板栗、油茶为主的经果林收入逐年增加。熊河小流域建设的626.7 hm2板栗林，年产鲜果154.9万kg，可创经济收入620万元，人均增收600元。三是农户养殖业收入大幅度提高。因项目受益户都建有沼气池，促进了大量的农户发展养殖业，同时增加了收入，平均每户每年增收1 500元。四是随着梯田、田间道路的修建，耕作条件得到有效改善，加上收入的增加，农民利用手中的闲钱大量购置小型农用机械用于农业生产，使劳动效率得到了提高，劳动力从土地上解放出来，剩余劳力向城市其他产业转移，形成了独特的劳务产业。2012年项目区内共有1.6万人进城务工，创劳务收入8 000余万元。

1.3 社会效益明显

通过兴修坡改梯、发展经果林、配套田间道路和蓄水池等措施，项目区1 067 hm2耕地的耕作条件得到改善，24个村的行路难问题、 1.8万人的饮水困难得到解决。项目区由单纯种植粮食作物向种植经济作物和林果业等多种经营方向转变，围绕花生形成了种植、销售、加工的产业链，花生产业已成为辐射到项目区千家万户、带动农民增收、引领县域经济发展的战略性主导产业。土地利用率得到提高，燃料、饲料、肥料缺乏问题得到初步解决，人为破坏植被的现象得到遏制，呈现出“山变绿，地变平，水变清，路畅通”的喜人景象；广大农民积极学科学，用技术，发展生态农业，参与市场经济，综合素质明显提高。柏树湾、峰山岗等7条小流域，通过建设坡改梯、田间道路，改变了过去肩挑背驮的劳作方式，小型农用机械得到广泛应用，农民可以机耕、机播，骑着摩托车到田间送肥料、劳作，减轻了劳动强度，提高了劳动效率。

2 经验和做法

2.1 强化项目建设管理，确保工程建设高标准、高质量

在前期规划方面，严格按照世行参与式设计的相关要求，深入流域现场调查，开展社区宣传，广泛征求群众意愿，合理布置各项措施，确保规划设计的科学性。在采购管理方面，土建工程项目进行招投标，择优选择施工队伍，并通过“成立两个小组、发放一张信息明白卡”，保证了农户在参与项目时，明白规划的措施、建设的规模、设计的标准、贷款的额度以及还款计划等。在工程建设施工方面，梯田建设中坚持人机结合、以机修为主，采取“外高内低、水平线绕山转，等高不等宽”的方法修筑；排洪沟采用预制“U”形槽修建；水保林、经果林按照适地适树的原则，采用泥浆蘸根、浸水造林、容器育苗等技术，组织专业队伍栽植，使产量和质量逐年提高。在工程验收方面，实行了“施工单位和乡镇工作站自验，县级初验，省、市联合复验”的三级验收制度，达到施工图、表和实地三对应，保证了验收结果的真实性。2013年，我县遭遇了20年一遇的大旱，大面积的农作物减产，但土库店、峰山岗、柏树湾等小流域内建设的梯田不仅没有减产，反而还获得丰收。经测算，梯田区较流域外没有治理的坡耕地，每公顷增收4 500～7 500元，体现出较强的抗旱、保水能力，取得了较好的经济效益。

2.2 建立“梯—畜—沼—果”立体种养模式，确保项目效益最大化

我们通过不断探索，依托世行贷款项目，将治理水土流失与治穷、调整产业结构、增加农民收入有机结合起来，引导项目农户建立了“梯—畜—沼—果”立体生态种养模式。具体做法是：利用世行贷款项目将坡耕地改造成梯田，除了种植传统的花生、红薯、黄豆等经济作物之外，每年还可多种一季油菜，并充分利用农作物的秸秆和坡面种植的牧草，发展养牛、养猪，同时为每个有坡改梯任务的农户建一座8 m3的沼气池，基本可满足3～5口之家一年60%的生活燃料，从而将广大农妇从烟熏火燎的炊事方式中解脱出来，避免了0.2 hm2左右的森林被砍伐。城关镇梅潮村村民李其德2006年通过参与世行贷款项目修建了0.467 hm2梯田，栽植了0.533 hm2果树，养殖了3头猪，兴建了1口沼气池，在项目办咨询服务小组的帮助下，建立了“梯—畜—沼—果”立体生态种养模式。他说，过去种坡地，只能种一季，产量低、收入少，完全靠天吃饭，遇到干旱年份基本颗粒无收，现在改成了梯田，可多种一季油菜，多增加1 200元的收入。另外，他利用农作物的秸秆发展养猪，由原来的3头发展到现在年存栏60头，成为当地的养殖大户，每年增加5万～6万元的收入；所产生的猪粪直接进入沼气池进行发酵，不但用上了干净的沼气，而且每年还可节约400元的燃料开支；沼液、沼渣用于栽植果树，又节省了600元的肥料开支；栽植的果树每年又可增加1.2万元的收入。通过实施世行贷款项目，他家年收入达到10万余元，原来住的是瓦房，如今住上了两层的小洋楼，购买了两台农用机械，添置了一辆摩托车，过上了让人羡慕的生活。李其德只是我县实施世行贷款项目中的一个代表，截至项目期末，项目区内建立“梯—畜—沼—果”模式的农户已达到2 725户。

实践证明，“梯—畜—沼—果”循环种养模式在红安的做法是成功的，通过推广和应用，项目区的面貌变化了，老百姓精神焕发了，吃上了绿色环保食品，喝上了清澈的山泉水，过去远近闻名的贫困村现在山顶松柏苍翠，山腰梯田层叠，沟渠、水池、沼气池星罗棋布，作物硕果累累，机耕道达村舍，文明道连户院，户户养畜，庭园花果飘香，呈现出一派欣欣向荣、人居和谐的新农村景象。

2.3 做好技术支持与服务，确保农户实施项目有保障

自项目实施以来，县项目办在技术与服务方面为流域内的农户做了大量工作。一是由项目办牵头，聘请农业、林业、畜牧、水利水保等方面的技术专家，利用知识讲座、田间学校等方式对农户进行培训，截至目前已举办了18期培训班，培训人员1 500人次。二是在每条流域设置一个技术咨询服务点，安排专人对农户在实际操作中遇到的各种技术问题进行解答。三是在每条流域中培养3～5名项目示范户，与其签订示范推广合同，每个示范户帮扶10～20个项目农户，激发了农户学技术、改善生态环境的热情。四是建立示范小流域，将治理效果较好、标准较高的方西河小流域确定为示范小流域，组织即将实施项目的小流域内的村干部、受益农户和施工单位到现场，亲身感受项目实施后的诸多好处和效益，提高其感性认识，促使其积极主动地参与到项目建设中来。

2.4 充分调动群众参与，确保参与项目的决策权、知情权

一是农民群众参与制定规划。设计小组深入到项目区田间地头、农户家中，以问卷调查、半访谈的方式，多方征求他们对改善生态环境和生产生活条件的建议和想法，并将其作为规划的第一手资料。二是农民群众参与工程建设施工。我们通过与施工单位协商，将坡改梯田面的平整、边沟背沟的开挖等不便于机械化施工的部分交由项目村组织农户实施，经验收合格后给予补助，不仅让农户在家门口得到了就业，而且还极大地调动了群众参与项目建设的积极性。三是农民群众参与工程质量监督。成立了由村组干部、农户代表为成员的质量监评小组，参与项目工程质量监督，每实施完成一个图斑，验收单上必须有监评小组的签字确认，施工单位才能够进入下一个图斑施工，使工程建设过程透明、不留盲区、质量有保障。

2.5 加强建后管护，确保建设成果长期发挥效益

为了保证治理成果持久发挥效益，红安县十分重视建后管护工作，对已治理的小流域统一设置标志碑、牌，建立健全管理制度，完善档案资料，强化管理措施，杜绝前治后毁现象，避免造成新的水土流失。一是对集中连片的治理区，推行产权制度改革，采取拍卖、承包等方式，选择会管理的大户进行承包经营，选择有市场潜力、当地有加工能力、受群众欢迎的油茶、花生等作物为发展方向，以利形成规模产业；二是探索走农村经济合作组织的路子，成立农民经济合作社，对大面积梯田采取规模化开发、集约化经营，对土地进行流转，农民参与土地分成；三是对分散的小型水保工程，签订管护合同，落实管护责任，确保成果长期发挥效益；四是对项目农户进行建后培训，邀请农业、林业、畜牧、水利水保专家现场授课，传授其管护技能。