王 强 明廷宏 蔡 亮 杨晓明 辛振刚 王建明

1.四川石油天然气建设工程有限责任公司 （四川 成都 610213）

2.中国石油西气东输管道公司 华中输气分公司 （湖北 武汉 430070）

3.中国航油集团津京管道运输有限责任公司 （天津 300300）

4.中国石油管道秦皇岛输油气分公司 （河北 秦皇岛 066000)

美国石油学会 （American Petroleum Institute，API）成立于1919年，总部在华盛顿，是美国石油天然气勘探开发、炼油、管道运输、销售和安全行业的协会组织。80年的标准化工作经验，完善的标准体系，明确的标准主题，充足的理论依据，使得API标准成为世界各国公认的先进标准，具有很强的权威性、指导性和通用性，在全球石油工业标准化领域占据主导地位。“十二五”期间，我国油气管道标准体系的发展目标是全面跟踪国外标准发展动态和信息，积极推进采用国际标准和国外先进标准，加强采标标准项目的前期研究等[1,2]。因此，深入研究API标准工作程序和管理模式，系统梳理API油气管道标准目录，全面跟踪API标准制修订信息，对于我国油气管道行业加强API标准采标工作，具有重要的意义。

1 API标准的先进性

API标准通过收集各类研究资料和统计数据，针对某一问题从分析具体事例入手。凭借准确详实的数据资料，扎实深入的科学研究，可靠实用的技术实践，API标准极具说服力。

1.1 研究领域广

API制定了约500项石油行业设备和操作标准，堪称石油工业“集体智慧的思想库”，涵盖勘探和开发、船舶运输、石油计量、贸易销售、管道输送、炼油化工、安全和消防、行业培训、健康和环境事务共9个技术领域。

1.2 标准溯源性强

API每发布1个标准，都有明确的版本和实施日期标记，每经过1次重新修订，将延续1个新版本并规定新的实施日期。标准使用者通过标准的版本序号就能了解该标准经过几次修订，大致推断出该标准的最初制定时间和延续历史。

1.3 标准可操作性强

API标准以产品的互换性和安全性为基本主题，良好的互换性和安全性使用户在安装和维护中极为方便，世界各地按照API标准生产的产品可以方便的安装和对接，这为制造商和使用者提供了极大的便利。

1.4 完善的标准体系

API标准体系以API标准(Std)、规范(Spec)和推荐做法(RP)为主组成，辅以技术报告(TR)、公报(Bull)或公告(Publ)、研究报告(RS)、研讨论文(DP)和手册等多种形式的出版物，这些出版物是API制修订标准的支持性和指导性文件，或者是准API标准。

1.5 标准延续性强

API发布的新版标准在新增部分和已被修订部分的侧面标记明显的粗实线，明确标示出新版本标准与原标准的差异，便于标准使用者分析、研究和贯彻。

2 API工作程序和管理模式

API执行公开标准制修订程序，充分利用全球人力资源，保持与其它国际标准化组织的合作，遵循“只做一次、力求正确、全球通用”原则，促进合作制和协商一致的标准战略。

2.1 组织机构

API标准化委员会包括油田设备和材料委员会(ECSOEM)、石油计量委员会(COPM)、炼油设备委员会(CRE)和安全消防委员会，标准化委员会和分委员会(SC)设立工作组(WG)或任务组(TG)负责标准制修订工作，如需要设立顾问组(AG)或资源组(RG)。管线和阀门分委员会属于炼油设备委员会，下设运行和技术委员会(OTC)、公共事务委员会和HSE委员会，OTC负责制定油气管道设计和运行标准，以及管道安全条例和管道人员培训标准。

2.2 标准立项

API标准立项是严格的、开放式的，会员和标委会成员均可以提出立项，时间不受限制，立项应有详细的项目建议书，要求列入3～5名专家。项目可以是一项完整的技术标准，也可以是某项标准中的某个章节、段落，甚至一句话，一个数据。API开放式立项方式可以保证标准体系不断完善，形成渐进式发展，使标准像生物体一样，随着技术进步而不断“生长”。

2.3 标准审议

API标准制定过程经历非常严格的多层次交叉审查，标准条款从起草过程直至完成，均要由任务组和资源组重复多次审议，再报分委员会和标委会进行审议表决。审议过程通常经历较长时间，关键是各代表方意见取得协商一致。

2.4 标准投票

API标准草案经任务组、资源组、分委员会和标委会审议后进入投票表决阶段。API有特制的投票单，通过信函进行投票。投票回执有:同意、同意附加修改意见、不同意、弃权、不投票。不同意投票必须附有具体意见。根据不同意投票的附加意见，API标委会秘书提出重新审议、再次投票或另立新提案项目。若是编辑性意见，标委会秘书将直接进行修改。

2.5 标准修订

API规定:API标准至少每5年进行一次复审和修订，重新认定和废止，必要时复审周期可以延长，但延长期一次最多两年。自发布之日起5年后出版物不再作为API执行标准发生效力，被允许延长有效期时，则到新版本问世为止。

API标准提案投票是分阶段进行的，投票通过的修订意见不能立即写入正式标准，而是按照API标准5年的修订周期进行累积，即5年内通过的修订条款应等到下一个修订周期才能成为正式标准条款。这种修订模式使得API标准即不断修订，又能保证API标准具有较高可靠性和安全性，新标准生效前预留了足够时间，即便于用户理解和采用，也为制造商进行设备和技术更新提供了条件，保证了新标准一经生效即可贯彻执行。API每年举行一次标准化年会，对标准修订项目进行表决。一项标准提案第一年没有通过，第二年仍将列入议案继续讨论，直至该项目通过或撤销。

3 API国际合作

API积极参加ISO标准制定工作，ISO和API实行联合工作计划，双方协商制定，按照双轨程序审议，标准等同采用。ISO TC67、TC28秘书处设在API，API为TC67标准工作计划提供了60%的工作基础。借助“二次采用(Adopt-back)”政策，任何ISO标准都可以附加API联合商标，约45项ISO TC67标准被API再采用。

4 API油气管道标准目录以及制修订信息

限于篇幅仅列出API与油气管道设计施工、运行维护和安全消防等领域的标准，不包括集输、多相流和海底管道，以及地下储罐、储备库、储气库和加油站、LPG、LNG 等（表 1～表 7）。

表1 API油气管道标准（勘探与开发）

表2 API油气管道标准（石油计量）

表4 API油气管道标准（管道输送）

表5 API油气管道标准（炼油行业）

续表5

表6 API油气管道标准（安全和消防）

表7 API油气管道标准（健康和环境事务）

5 API油气管道标准“采标”建议

目前，我国油气管道行业的国际标准和国外先进标准采标工作还有待进一步加强，存在的问题主要是国家标准和行业标准采标占主导地位，企业标准采标比例不高。例如，管道公司标准体系标准总数1095项，采标标准197项，其中国家标准165项，行业标准31项。一方面原因是未系统梳理与油气管道相关的国外标准，另一方面是公开发表的涉及管道行业核心技术的国外标准的适用范围、条款内容较少，企业标准层面采标有一定难度。

针对我国油气管道行业的国际标准和国外先进标准“采标”工作提出建议:

（1）建议开展国外管道企业标准、推荐做法和技术手册的对标、采标和研究工作，包括Enbridge、Colonial、Alaska、Norman Wells和 Gazprom 等国外知名的管道公司。

（2）建议系统梳理国际标准化组织的油气管道标准，筛选鉴定出应重点研究和具有采标价值的标准，例如，美国机械工程师协会(ASME)、美国腐蚀工程师协会(NACE)、美国材料与试验协会(ASTM)、美国国家消防协会(NFPA)、加拿大标准协会(CSA)、澳大利亚标准协会(SA)、英国标准协会(BSI)等。

（3）根据API油气管道标准和已采标情况，建议针对 “储罐蒸发损耗”、“管道人员资质评定”、“油库地下水防护”、“站场泄漏预防和检测”和“人员疲劳、失误和改善人员表现”等API标准进行采标可行性研究。例如，国内标准关于管道人员“轮班工作制”、“工作和休息时间”比较简略，做法不统一，API RP755《炼油和石化工业预防疲劳指南》规定了12h、10h和8h轮班制在正常工况、运行停止和轮班延长条件下的极限工作时间和极限休息时间，还包括员工工作负荷平衡、员工个人风险评估、科学睡眠和减缓疲劳培训、工作环境设计、临时调用以及疲劳事故调查等内容。理念比较新颖，有助于减缓人员疲劳和降低操作风险，对于构建和谐稳定的工作氛围和“以人为本”的管理理念具有重要意义，建议进行等同采标(IDT)。

（4）建议跟踪已采标标准对应国外标准的变更情况，关注新发布的API油气管道标准，借鉴其先进条款，对现有的国内标准进行修订和及时更新。例如，SY/T 6654-2006《液体石油管道设施标识推荐作法》采标API RP 1109-1993(IDT)，年代比较久远，新发布的API RP 1109-2010条款内容进一步细化，新增了 “利用空中巡检标志识别管道运行维护和应急响应中的位置”、“安装航空巡检标识与管道边界、土地征用、飞行路线的关系”、“禁止安装管道标识的特殊位置和处理方法”和“管道标识对放空管、围栏、地面植物和农作物的影响”等。

（5）建议参考借鉴API标准工作程序和管理模式的先进经验和做法，采用灵活多样的标准文件形式(例如指导性技术文件、研究报告、技术公告等)，缩短标准制修订周期，及时反映科学技术发展的最新成果，提高标准的技术水平。

[1]罗勤，常宏岗，许文晓,等.加大科研投入实质性参与国际标准制修订完善我国天然气专业标准体系[J].石油工业技术监督，2007，23(8):13-17.

[2]张勇.石油工业安全专业标准化技术委员会采用国际标准和国外先进标准探讨[J].石油工业技术监督，2005，21(6):5-6.