■王振华 黑龙江科技大学管理学院 黑龙江省对俄经贸合作咨询服务中心

■孔凡玲 黑龙江科技大学管理学院

一、黑龙江企业对俄合作投资现状分析

近年来随着全球经济一体化和市场多元化战略的实施，黑龙江省企业对俄合作经营有了非常好的进展，不仅在投资速度和投资规模上有了不断的扩大，同时项目技术含量有所提高。虽然取得了一定的成绩，但在合作经营过程中仍存在着一些问题。

1.目前俄罗斯缺乏国际规范的机制，在中俄贸易主体都以公司企业为主的情况下，对方在法律、政策、执行机制、制度、投资保护、通关检疫等方面都存在着不完善、不配套的情况，从而使合作经营中黑龙江企业进行投资业务的举步维艰。

2.俄联邦在某些方面存在着不平等。我省企业在俄注册往往存在着不公正的待遇，出现问题往往受制裁的只有中方，而且无相应职能部门进行审诉。企业在俄得不到优待，征收高税赋的现象大有存在。黑龙江公民在俄的人身安全得不到保障，搜身、罚款和关禁闭是常有的事情。

3.境外投资管理制度不健全，程序复杂，通过率不高。我省在境外投资管理上呈现多部门管理，投资管理机制不健全，使审批程度较为复杂，且办事效率较低，所以也导致具有对外经营权的主体也呈多元化，对外投资力量较为分散，这样就形成不了一定的凝聚力，在国际市场上缺乏足够的竞争力。

4.在俄企业实际运作率低。黑龙江省企业开始在上世纪90年代初进入对俄合作经营的高峰期，但投资由于缺乏科学的论证，所以存在着一定的盲目性，最后导致投资失败的企业较多，成功者很少。黑龙江省企业对俄投资较为单一，多集中在商业、饮食和服务业，而且合作规模都较小，没有充分将双方的优势和潜力发挥出来。

5.境外从业人员业务水平普遍偏低，管理者在国外管理经验匮乏，境外投资管理复合型人才少之又少。

二、黑龙江企业对俄合作的SWOT分析

1.优势。黑龙江省与俄罗斯接壤，自然资源丰富且经济结构互补性强，俄罗斯加入WTO后，首要任务就是复苏国内经济，实现俄罗斯强国计划。为此俄罗斯要加大招商引资力度，着力改善投资宏观及微观环境，借此来提高俄罗斯的商业吸引力。近几年，双方高层领导人在经贸合作方面互相往来次数明显增多，互利互惠程度与日俱增。黑龙江凭借得天独厚的地缘优势以及传统优势产业，如今已成为我国对俄经贸合作的“桥头堡”和“枢纽站”。

2.劣势。（1）企业总体规模有限、竞争优势不明显。目前，我省从事对俄进出口业务大多为中、小型民营企业，成立时间短、规模小，并且在从事国际贸易、合作等方面都是以“小伙伴”方式进行。草签不规范合同、嘴上共识等贸易行为屡见不鲜。再加上“家族式”经营管理模式的限制和企业融资渠道狭窄等因素的制约最终导致资金不足、风险防范能力弱，市场竞争优势不高。因此需要建立对俄大企业联盟来提高竞争力，打造“黑龙江制造”品牌。

（2）俄罗斯国内、国外两种市场的竞争日趋激烈。俄罗斯加入世界贸易组织后，有一个重要的任务就是将促进俄与世贸组织成员国之间投资和贸易的便利化。按照世贸组织规则，俄将对国内的相关法律、法规进行适当修改，投资环境、贸易秩序等随之都将得到完善，以有利于双边贸易的合作共赢。由于经济发展中的投资需求日益增长,俄罗斯政府也希望通过加入WTO为契机来推动法律环境的改善,增强对外商投资的吸引力。在双重推动力的刺激下将给我国其他兄弟省份以及其他国家的企业投资俄罗斯市场提供有力条件。我们还需要注意的是,俄加入世贸组织的重要条件是在权利与义务平衡的前提下,也就是说改善贸易政策体制的同时也要保护本国企业的利益。既使俄加入了WTO,也不表明俄将完全开放其市场准入条件。俄本国的市场准入条件是必须使不同的关税水平在整体上保障国家经济安全及提高综合竞争力。对最敏感的部门，要保持充分的关税保护水平，以此来保护本国公司的利益。这些将对我省企业进军俄罗斯市场增加很大的难度。

（3）面临受俄罗斯政府利用反倾销手段打压我省企业的威胁加大。随着俄加入世界贸易组织，依世贸组织相关协议规定，俄必须扩大货物、服务的市场准入程度，即具体要求降低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场开放。对于黑龙江省来说，自2011年起，我省在与俄远东地区经贸合作方面始终保持贸易逆差的状态，主要原因来自于一是我省出口到俄的商品大多都是产品附加值低、可替代性强的低端产品，而从俄罗斯进口的大多是能源类等大宗商品、不可替代性高；二是我省出口商品质量粗糙、价格低廉，在俄罗斯市场份额相对比较低；三是俄罗斯企业地方保护主义严重，我省商品打进俄市场困难提高。因此俄罗斯政府凭借与我省贸易上优势，再冠以公平竞争、规范市场秩序为理由对我省商品采取反倾销策略，以此维护本国企业利益。

3.机遇。俄罗斯入世后作为成员国之一必须遵循世贸组织规则，贸易的规范化和市场开放，为黑龙江省商品和投资进入俄罗斯市场提供更大的便利条件。双边国际经济贸易纠纷的解决方式也更加完善、合法和通畅，这将为深化双边经贸合作、落实两国领导人关于双边贸易额阶段性目标的规划提供新的动力。

（1）投资环境的改善为黑龙江省对俄经贸合作提供更加宽广的发展空间。在世界贸易组织基本权利义务中明确规定：任何一个成员国在加入世贸组织之前和入世后一段过渡时间内，必须将本国的法律、法规和政策进行修改，国内投资宏、微观环境、国际贸易秩序也要得到明显改善，以达到互利共赢。据俄媒体2011年11月28日报道，时任俄罗斯总理普京在外来投资监管委员会全会上强调：“俄罗斯目前的首要任务是在各个领域为国内外投资者创造良好的投资环境，甚至涉及某些对国家经济发展有核心战略意义的领域。”他还指出，我们在完善企业投资法方面做了很多工作，如通过一系列的修正法案。此外普京补充到“：我们所做的创新举措都将具备法律效应，相信在2012年外来投资者一定能在一个崭新的、透明的、公平的、更加人性化的规则下进行投资活动。”

（2）俄入世后整顿市场秩序有利于黑龙江省对俄经贸合作向规范化发展。市场秩序是保证市场主体各种活动顺利进行。旨在保证公平交易，平等竞争，保护经营者和消费者的合法权益不受侵害。俄罗斯在入世前，本国市场秩序比较混乱，“灰色清关”等腐败问题以及非法移民扰乱国内劳动力市场等现象大有存在。自加入世贸组织后，俄必须依照规定整顿国内市场秩序与国际接轨。如建立公开透明的市场竞争体系环境、政府职能部门的改革、相应法律、法规、政策的修改等。俄市场秩序的整顿不仅规范化了国内市场，而且也促使其市场准入制度向规范化发展。给我省对俄合作企业提供一个公正、合理、合法的平台的同时，也促使我省企业向规范化发展。

（3）关税下调，将降低我省企业对俄合作成本。根据世贸组织中非歧视性原则的规定，成员国之间必须互相享有最惠国待遇或国民待遇。而非歧视性原则实现最主要的途径就是降低本国进出口关税。中俄两国同为WTO成员国，无论双方采取什么待遇方式，都将享受关税下调带来的益处。另外，俄还继续规范海关管理，降低报关费、仓储费及货物运输等费用。这些举措必然会降低我省企业出口至俄的商品交易成本，提高利润空间，也必然调动我省对俄合作企业对俄投资、对俄贸易的积极性，市场空间巨大。

4.挑战。（1）俄市场秩序规范化将会给我省出口增加难度。俄罗斯加入WTO后，作为成员国必须进行国内市场秩序的规范化改革。一是市场准入制度的规范化。进出市场的经济主体必须具备合法的经济条件，门槛会降低；二是市场竞争秩序的规范化。必须使用正当经济手段，倾销、不正当竞争是绝对禁止的；三是交易行为秩序的规范化。目前我省出口俄的商品大多是服装、纺织品、蔬菜坚果、钢材、汽车等。和其他国家出口到俄的同类商品比较基本是附加值低、零利润、粗加工的，另外我省企业的信誉度和品牌形象问题。总体来看无优势可言，出口难度增加。

（2）市场竞争更加激烈。在贸易总量上看，中国不是俄罗斯最大贸易伙伴。俄入世后，美国、欧盟、日韩对俄罗斯巨大的潜力市场均表示出浓厚的兴趣，在森林采伐、能源进出口、服务贸易、科技、新兴产业等领域加大了对俄合作力度。这不能排除俄对这些国家政策的倾斜，对我国乃至我省企业对俄市场竞争带来困难。

（3）资源类产品进口受限。近几年，黑龙江发展迅猛，对俄进口主要是原油及成品油、化肥、铁矿砂及其精矿、原木及锯材、煤炭等大宗资源类商品。俄入世后，致力于调整出口商品结构。由原来的以食品、能源、资源为主向机电产品和各种加工工业在原有结构中要占一定比例转化，因此势必减少资源类产品的出口。另外，俄国内还有一种声音：不希望成为中国原材料的“附庸国”。这些因素将影响我省资源类产品进口。

三、黑龙江企业对俄合作经营策略

1.及时转变观念，制定长远的对俄合作经营规划。两国的文化差异是黑龙江省企业在对俄合作经营方面首要问题，因为文化观念的不同导致经营方式的不同、管理理念的不同、贸易习惯的不同。因此我省企业应迎合俄罗斯的入世转变观念，从双方经贸合作的长远利益考虑，掌握新形势，抓住新机遇。俄罗期境内有非常多的自然资源，特别是西伯利亚和远东地区已成为未开发的资源宝库，所以黑龙江省企业应顺应势态的发展，加大与俄进行多领域的合作经营。

2.在对俄合作的黑龙江省企业应加大规模、上档次、上水平以集团的形式进行运作。黑龙江企业对俄合作经营应进行规模化的经营方式，政府职能部门应该鼓励、扶植有实力的企业组成对俄合作企业“大联盟”与俄企业进行对接。深层次的发挥我省在能源，重工业如：石油勘探、煤炭采伐、机电产品、林业采伐和深加工以及农业种植等行业的比较优势。寻找科技含量高、产品附加值高的大项目进行合作，从而有效的占领俄罗斯市场。

3.寻找突破点，扬长避短，扩大投资规模。黑龙江企业在对俄合作经营上应加到切入点，如投资开发俄罗斯的第三产业、消费品项目、医药、建中医院、资源开发等。目前俄罗斯尽管进行了产业结构调整，但其农业的发展还处于十分缓慢的程度，所以黑龙江省企业可以与俄罗斯开展多层次的农业合作，黑龙江省企业利用在农业种植、养殖、加工等方面的优势，与俄农庄进行合作，充分利用其俄农庄先进的设施，从而形成农工贸一体化的经营实体项目，同时还要做好农副产品的出口业务。

4.充分利用“两种资源、两个市场”。黑龙江省与俄罗斯有着得天独厚的地缘优势，要充分发挥我省对俄边境口岸的地域优势开展物流合作，大力发展跨境路江海联运。依托我省内有综合保税区，在俄有境外合作园区为双方提供良好的合作平台。利用资源的互补性这一特点争取多的外贸发展资金使企业“走出去”“，引进来”。

5.建立统一、专业的培训组织，成立“对俄专家库”，重点培养对俄合作专项人才。我省在对俄合作软实力上也有着巨大优势。许多大专院校设立培养对俄人才的专业，也有专门从事于对俄研究的科研院所，可以说是人才济济。但是资源比较分散，无法形成凝聚力。因此我们可以将省内的对俄专家有效地组织起来，由专门机构管理。通过函授、远程教育等方式让专家给我省对俄人员进行培训。

四、结束语

黑龙江省企业对俄合作经营有着得天独厚的优势，所以为了更好的开拓和占领俄罗斯市场，黑龙江企业应加快高新技术产业的发展，提高企业的科技水平，使企业的产品具有更强的市场竞争力，同时培育和发展具有高附加值的商品，以质量取得经营中取得胜利的战略，注重对产品名牌的培养，提升中国商品和企业的形象和声誉，从而使黑龙江省企业加大对俄罗斯市场开拓的潜力。

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