文丨崔 丽

（开封大学，河南开封 475000）

十八大胜利召开后，新一代国家领导人在媒体的出现让老百姓耳目一新，更让老百姓吃惊的是，新一代领导人率先垂范，要求领导干部转作风，改文风。面对媒体，政府官员必须要说实话，更要会说话。所谓说实话，就是不说空话、少说套话、忌说假话；会说话则要掌握分寸、熟悉规律、把握语言策略。总之，在新媒体时代里，“媒商”将是一个成功领导干部的基本素质之一。所谓“高媒商”也就是指公民的媒介素养。加强新时期，政府官员与媒体打交道的能力，学会与媒体和谐相处，打造公正透明的政府形象是当代政府亟待解决的一个问题[1]。

随着互联网在我国的普及与发展，网络媒体的影响力和渗透力以惊人的速度飞速发展壮大。同时一些自媒体，如微博、微信、网络论坛等的运用，为传统的人际传播提供了一个方便快捷的通道，互联网传播使人们因某些共同关心的话题而使某些分散的、游离的、互不相干的个体聚合起来，他们在网络空间里结成群体。通过虚拟空间的交流与互动，从而把意见与看法集中到某一个点上，进而形成群体舆论；一些起到意见领袖作用的网络精英也会有意识地利用虚拟空间，对网络群体施加影响，将舆论引导到风口浪尖，对政府官员施加压力[2]。同时加之手机等媒体的加入，使得网民在这个新媒体时代，有个更多发表或发泄个人看法的空间。政府各级领导更应加强对媒体知识的学习，利用各种媒体与受众形成良性互动，做好人民的公仆。

1 近阶段，政府媒介素养的现状

智商、情商是衡量一个人综合素质的两个重要指标，而随着新媒体时代的到来，媒商也应成为衡量公民素质的一个重要方面。媒体作为“无冕之王”，对整个社会建设和管理的强大推动是不可低估的。但现实中一些领导干部的媒介素养实在不敢恭维。

我们以开封杞县的“杞人忧钴”事件为例，河南杞县利民辐照厂位于杞县城边，2009年6月7日，由于货物突然倒塌，导致放射源卡在了井口。随后环保部门现场确认了放射源处于安全状态，没有对环境造成污染，并启动了应急预案。就在当地政府认为，“没有危险”而不必“大张旗鼓地公布信息”时，网上出现“杞县出现核泄漏，非常危险”的谣言，并且迅速传播开来。7月16日，环保部门专家带来两台机器人，想利用机器人进一步摸清放射源室内的详细情况。传言又一次传播，机器人陌生的面孔，成为杞县居民外逃的导火索。7月17日，由于担心和恐慌“核泄漏”，成千上万名杞县的群众冒着40多摄氏度的高温逃离家乡，外出避难，杞县县城一度空城，上演了一幕现代版的“杞人忧天”，又被称为“杞人忧钴”事件。梳理整个“杞人忧钴”事件，看似谣言是引发大规模社会恐慌的主要诱因，但其背后隐含的，却是当地政府不作为而引发的公信力缺失，突发事件沟通上的“盲区”和信息上的“盲点”，是造成突发危机管理不科学的一个重要原因。但在事件出来以后，当地政府并没在自身上找毛病，而是一味地追究谣言的来源，把责任一推干净的做法并不符合一个高媒商的政府人员的素质。

我们确信，这些领导干部并非不知媒体的职能和使命，但态度不端正、思想官僚，暴露出自身媒介素养的严重不足：他们要么忽视媒体，拿媒体当做摆设，用千篇一律的回答来应付网络问政；要么害怕媒体，用“封、捂、堵、压、瞒”五字诀当做准则，“防火防盗防记者”常挂在嘴边；面对记者追问经适房土地建别墅一事，郑州市城市规划局一位副局长竟然说：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”要么滥用媒体，将媒体作为文过饰非的工具，“不重视宣传的领导不是好领导”被片面理解为仅仅是表扬成绩、歌功颂德。

正如马克思所说：“语言是思想的直接现实”。这些被冠名“最牛官腔”等云云的事件，暴露的是这些领导干部扭曲的权力观，他们把权力当成自家财产，不许别人品头论足，根本没有意识自己只是受人民委托行使权力，而媒体的介入是在替人民行使对权力运作的知情权、参与权、表达权、监督权；没有意识到舆情不是“敌情”，相反，媒体是社会的预警器，它对敏感问题、热点事件的关注和追踪，或许会让一些地方一时难堪，但对于准确全面地体察民情，保持头脑清醒大有益处，“舆论监督也是正面报道”[3]。

2 新媒体时代，公众对政府的媒介素养提出了新的要求

2.1 信息公开，快速反应

政府权威信息第一时间的公布公开可以在群众的舆论上占据有利的话语权。互联网是一个快速的信息传递通道，在新媒体形式下，个人成为信息传播的主体，围绕某一问题或事件表明自己的倾向性，但是个人所传信息中的一些很可能带有不真实的成分（有些就是虚假新闻），或者带有浓重的个人感情色彩。但是一旦这条信息引起受众的围观，无疑慧带有负面效应。这就要求政府在网上传出不正确的信息、作出不正确的判断和结论之前，应抢先一步将真实的信息发布出去，以此引导舆论。对我国政府来说，这是一个相当大的挑战。如前所述，在信息传播领域，我们的党与政府向来都是一体化的，党代表政府履行信息传播和新闻发布的职能，政府在这方面的功能则一直处于弱化状态。如今相对独立的政府信息传播系统虽然建立起来，但是由于政府机构缺乏主动传播的经验与能力，许多领导干部缺乏信息公开的勇气，许多情况下的信息传播总是与谣言滞后，这种状况的发展只能引起民众对政府的不满，加深政府与民众之间的隔阂。

目前，国务院各部门、全国人大、全国政协、高法、高检等近90个部门和机构，以及31个省（区、市）人民政府都设立了新闻发言人。大部分省会城市党委都已建立新闻发言人制度，确定了新闻发言人。政府应当充分发挥新闻发言人的作用，通过信息公开，政府就可以寓宣传于新闻之中，让媒体“为我所用”，通过提供信息来“掌控”信息，通过提供服务来树立自身形象。这也提升了民众对政府的信任度，有利于我们各项工作的开展[4]。

2.2 建立舆情跟踪分析机制，主动设置议程

建立突发事件的预警机制。政府不仅能在第一时间向民众发布信息，还能随时关注各种社会热点事件、敏感话题，全面追踪、把握公众舆论的脉搏，为科学制定和及时调整公共政策提供可靠依据，这就需要政府部门具有快速、精准的舆情收集和研判能力。同时要求舆情监测人员时刻保持危机意识，培养全媒体思维方式，能够根据不同媒介特点，迅速筛选、评估出可能造成危害的信息，并制定传播策略加以预警防范。

传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种“议题”不同程度的显著性方式，影响人们对周围世界“大事”及其重要性的判断。政府作为公共事务管理机构，其决策和行为都将对公众的日常生活产生重大影响，因此它是传媒最大和最离不开的权威信息来源。全媒体时代的来临，更加剧了各媒介之间的竞争，它们对政府这一定期信息资源的依存度也越来越高。所以，政府要充分发挥这一资源优势，主动设置议程，满足公众的信息需求和知情权；进行舆论引导，把公众的注意力和关注点吸引到特定的方向。

2.3 正确认识媒体，利用媒体接受公众监督，勇于担当[4]

2011年6月16日四川凉山自治州会理县政府网站发布了一张县领导检查新修公路的新闻照片，合成痕迹明显。此事26日被网友曝出并戏称“悬浮视察照”，立刻引发了网上热议。会理县政府迅速在新浪开设认证微博，公开承认由于工作人员过错发表了一张经过拼接的照片，当事人也发表致歉信并贴出两张领导考察现场原图，称县领导确实到了现场视察，只是由于原图效果不佳才进行了处理。他们的反应速度和诚恳态度立刻得到了公众的理解，会理县政府的形象不但没有因此受损，相反倒“因祸得福”增加了社会知晓度。

在危机事件面前，一些政府部门反应迟钝、言语失当，不敢面对真相大白后所要承担的责任，导致危机愈演愈烈。2013年1月4日开封兰考县民间收养机构失火，当地民政部门的信息发布成了媒体的笑柄。政府作为社会事务管理部门、公共政策的制定者，一定要有“有错就改”的担当，不但要改，而且要改得诚恳、改得发自内心、改得让百姓满意，不仅在改过中完善，更在改过中提高。只有勇敢地承认错误，诚恳地弥补过失，才有可能获得公众的谅解，避免日后更加被动。

3 政府应加强新形势下的媒介素养

3.1 各级政府应建立网上政务公开栏，廉洁执法，公正透明

一个廉洁高效的政府，应有一套政务公务的机制措施，各项政绩能经得住人民的检察和考验。建立网上政务公开栏，并及时的对信息进行更新，把人民公仆的各项政务在人民的监督下有效展开，这是增加人民信任的前提和基础。随着新媒体的发展，许多政府开通微博，与网民进行及时的信息互递，这种公正透明的办事作风是政府官员在媒体面前掌握话语权的基石。

3.2 加强媒介素养的培训和学习

政府可以利用党校培训或者请媒体资深人士短期培训的形式，加强各级领导的媒介素养培训，对媒介的知识加以普及，对媒体及媒体的工作方式有全面的认识和了解，以方便政府与之沟通，学会与媒体进行沟通，善于和媒体打交道。对于网络媒体的使用也是培训的一个重要环节。

作为一名合格的政府官员，既要学会对媒体说话，懂得语言传播策略，熟知信息的传播过程，又要了解媒介的诉求与传播机制。说话是一门艺术，每个政府官员都要会说话，而且每一句话也要符合自己身份、地位，代表着党和人民的形象；其次，对所发布的信息负有把关责任，既要满足媒体和公众的需求，又要对信息进行判断、选择，说适当的话；再次，要考虑受众的接受心理，懂得分场合说话。如果言论严重偏离民众的生活认知与感受，自然无法让公众接受，甚至被“顶回去”。一个会说话的领导，不仅眼里要有媒体，更要有群众。这样说话，才有对象意识。了解群众的情绪和想法，是会说话的前提。

同时作为各级政府，还应通过网络微博、政府政务论坛、政府监督信箱、市长接待日、电话等，建立起行之有效的媒介信息沟通渠道，保证信息及时，有效的上传下达，并能在第一时间对事件做出反应。这是各级政府加强媒介素养的关键。

当今社会，传统媒体、网络媒体、自媒体等各种媒体遍地开花，中央明确要求“公开及时、准确透明”，提升媒介素养已成我们的政府、领导干部的当务之急。各级政府应建立起行之有效的媒介素养培训机制，提高各级政府的媒介素养，加强政府与民众的沟通，做好人民的公仆。

[1] 陈颖，高智商、高情商、高媒商是当今官员的基本素质，［J］环球时报（2013－1－7）

[2] 程曼丽，新媒体对政府的挑战，［J］对外大传播，（2007，12）

[3] 禺安，与媒体交朋友，打造公开透明的政府，［J］梅州日报，（2011年8月8日004版）

[4] 张庆洁 全媒体时代的政府形象塑造与舆情危机应对［J］传媒（2012，02）