张典

（广东省河源市紫金县林业局龙窝林业站，广东 紫金517400）

1 引言

森林是地球上最大的陆地生态系统，是全球生物圈中重要的一环，是地球上的基因库、贮碳库、蓄水库和能源库，对维系整个地球的生态平衡起着至关重要的作用。据此，党中央将林业建设放在更加突出的位置，决定在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。近年来，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，广东省全面部署启动新一轮绿化广东工作，确定了生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大重点林业生态工程。与此同时，党的十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面，强调了林业在生态建设中的首要地位。通过对紫金县的森林资源现状进行分析，指出当前紫金县森林资源管理中存在的问题，提出进一步加强森林资源保护管理的措施，对紫金县实现森林资源“双增”目标、建设“三大”林业重点生态工程、促进经济社会全面协调可持续发展、推进生态文明建设，具有十分重要的意义。

2 紫金县森林资源现状

紫金地处广东中部偏东，是典型的山区县，位于东经114°19′30″～115°29′，北纬23°9′58″～23°45′30′之间，东邻五华县、陆河县、海丰县，西接博罗县，南接惠东县，北连河源市区。近几年来，紫金县林业工作以“增资源、增效益、优化生态环境”和建设林业“三大体系”为目标，认真贯彻落实中央和广东省《关于加快林业发展的决定》精神，积极开展森林分类经营发展战略；积极开展造林绿化，狠抓森林资源培育保护和管理等，取得了明显成效，森林资源得到持续稳定增长，消长正逐渐步入良性循环阶段。目前为止，紫金全县总面积354330.2hm2，林业用地面积282575.7hm2，占总面积79%，有林地面积263249.3hm2；森林活立木总蓄积量为12455147m3，林木生长总量为606035m3，林木总消耗量412913m3，森林覆盖率为74.93%，林木绿化率75.53%；生态公益林101644.7hm2，商品林180931hm2。

3 紫金县森林资源管理中存在的问题

3.1 森林资源结构欠合理

主要是单层林多，复层林少；幼林多，成熟林少；纯林多，混交林少；针叶林多，阔叶林少。绿化达标期间普遍营造针叶林，造成树种结构单一。

3.2 森林生态功能脆弱，抵御自然灾害能力不强

紫金县目前正处在经济增长期，工业化和城市化步伐加快，使人们对森林的利用注重于其经济价值，而忽略了其生态价值，导致了局部地区森林资源发生衰减，出现了水土流失、土地沙化、水资源缺乏等现象，致使森林生态功能脆弱，抵御自然灾害能力不强。在2008年的雨雪冰冻灾害中紫金县有9个乡镇23个村受到了影响，特别是一些单层林和个别纯林中，其抵御灾害的能力还很差。

3.3 破坏森林资源行为时有发生

个别不法分子为追求经济利益，置《森林法》等有关法律法规于不顾，破坏森林资源，造成不良影响。一些地方乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采乱挖野生植物等保护资源违法犯罪行为时有发生，森林火灾和病虫害对林业的威胁仍很严重。

3.4 群众保护森林资源意识有待提高

紫金县民众对森林防火、森林病虫害防治、保护森林资源、保护野生动物意识还很淡薄。有些群众发现有乱砍滥伐、乱占滥用林地而不制止不投诉；看到有森林火灾不及时报案；看到有人贩卖野生动物不举报。

4 对策与建议

4.1 大力开展植树造林增加森林资源

一是大力开展植树造林。将全县现有荒山、迹地8892hm2进行全面造林，同时将近20万hm2的疏林地及低效林全面进行改造，以此全面增加有林地面积。二是大力推行抚育管护措施，对现有新造林地和未成林地近2万hm2进行除草、施肥、松土等措施。进行人工抚育使林木快速成林成材。

4.2 加强森林资源的监督管理

一是坚持采伐限额管理制度，确保“十二五”采伐限额的严格执行，年主伐采伐限额57.2万m3。采取强有力措施，严格依法加强森林采伐限额管理，坚决杜绝超限额采伐，确保森林资源消耗不突破年度采伐限额指标。二是强化林木采伐许可证的发放管理，严格凭证采伐制度。三是加大采伐限额监督检查力度。强化林木采伐的伐前、伐中、伐后的监督力度，规范森林采伐管理制度，提高林木采伐的管理水平。四是木材运输必须持有县级以上林业主管部门核发的木材运输证，木材运输证必须随货同行、一车一证。五是林业部门应加强对野生动物的执法管理，运用法律武器打击破坏野生动物的不法分子，确保野生动物受到保护。六是进一步完善森林资源保护管理体系，加强管理，积极开展森林防火、病虫害防治等工作，有效打击破坏森林资源的各种违法犯罪活动，确保林区秩序稳定，维护森林资源安全。

4.3 规范林地管理，加强林地清理整治

林地是森林资源的主要组成部分，没有林地就没有林木和野生动物。因此我们一是要严格按照法律法规确定的征占用林地的范围、条件，审核审批权限、程序，责任和监督检查等规定；要加强林地使用权流转的管理，林地拍卖、租赁、承包等流转必须依法进行。二是加大林地清理整治力度，依法查处各类违法占用林地案件，有效打击和遏制乱占滥用林地资源违法行为，进一步规范征占用林地，维护林地所有者和使用者的合法权益。

4.4 落实森林防火责任制，加强森林防火管理

一是要加强对森林防火责任制的落实，一级抓一级，级级抓落实，实行以镇、村为单位的分区划片包干责任制，统一部署，统一检查。要加大对入山人员的管理，对进山路口、山火频发点、地坟集中地、省道第一重山，加强巡查密度，控制山火的发生。二是强化森林防火队伍建设，坚持增加森林防火资金投入，改善防火基础设施建设。三是始终坚持实施科技防火，加强科学防扑森林火灾技术的推广应用，营造生物防火林带等措施，达到有效保护森林资源的目的。

4.5 加大宣传教育和打击力度

要充分利用各种宣传媒体，大力宣传森林资源保护管理的法律法规和政策措施，积极宣传森林防火的知识，深入各镇各村对当地农民进行森林资源保护、森林防火等有关保护生态环境的意识教育，进一步增强全民对森林资源保护和生态建设的法律意识；进行定期和不定期地整治森林资源违法犯罪专项行动；对破坏森林资源违法犯罪行为要依照法律法规予以严厉打击，决不手软。

4.6 加强森林病虫害防治

林业有害生物防治工作离不开科技的支撑，要坚持执行“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治工作方针，在保护好现有林业的基础上，坚持适地适树，采用良种壮苗，营造混交林，实行工程造林和集约经营等林业措施，把林业有害生物防治工作贯穿于林业生产的各个环节，加强早期预防技术的研究和应用，增强紫金县林业抵御有害生物的能力。

5 结语

当今，随着人们经济生活的快速提高，林业的生态功能尤为重要。如何采取有效的措施，增强森林资源质量，提高森林的生态功能，改善人类的生活环境，有着重要的意义。作为地处山区的紫金县，政府和林业部门更担负着沉重的任务，针对该县林业现状，需要进行更多更详的科学调研，制定出一系列切合实际而可行的改善措施，逐步实现人与自然和谐的目标。

［1］张建文.浅淡森林资源保护中存在问题及对策［J］.湖南农机，2012（3）.

［2］周东柏.森林资源保护与管理的思考［J］.中国新技术新产品，2010（15）.

［3］张英能，李文胜.秀山县森林资源存在的问题及管理对策［J］.现代农业科技，2010（15）.