高校外专外教聘用与管理工作现状与问题探析

2013-07-21吴倩

海峡科学 2013年9期

关键词：外事外教管理

吴倩

吴倩

福州大学对外合作与交流处

近年来，高校聘请外专外教的规模急剧扩大，如何与时俱进，做好外专外教的引进与管理工作，充分发挥他们在科研与教学中的重要作用，提高聘用效益，促进高校的国际化进程，是高校外事工作者面临的一项重要课题和长期任务。

外专外教聘用管理高校外事工作

21世纪，随着高新技术的发展和国际间交流的日益深化，教育也日趋多元化，传统教育正在经历前所未有的变革，高等教育国际化是全球经济一体化的必然结果。作为培养社会高级人才的高校，必须顺应世界潮流，通过各种渠道，引进海内外尖端的师资，培养具有国际意识、国际知识、国际交往能力的人才。只有高水平国际化的师资队伍，才能培养出高素质的国际化学生。因此，高校引进国外智力工作越来越得到了高校的重视，已经成为高校国际化的重要组成部分。

近年来，高校聘请外专外教的规模急剧扩大，国外希望来中国任教或开展合作交流的外国人也与日俱增。如何与时俱进，做好外专外教的引进与管理工作，充分发挥他们在科研和教学中的重要作用，是外事工作的重中之重。外专外教作为一类特殊的人力资源，管理中存在政策性强、涉及面广、情况复杂多变等特点。

1 外专外教聘请与管理的现状及问题

1.1 聘请高层次、复合型的人才仍比较困难

近几年，随着高校国际化工作的深入，高校引进的国外智力在规模和层次上都有显著提高，从以聘请一般的语言教师为主，逐步转向聘请高层次的科研专家为主。专家知识层次不断提高，具有硕士及博士学位的专家比例逐年提高，但从总体上说，聘请高层次，复合型的人才还是十分困难。其中主要因素是聘请渠道过于单一，信息渠道比较狭窄。目前，高校聘请外专外教主要通过已聘请外教引荐或国外交流院校推荐。由于国内大部分高校知名度不高，宣传力度也有限，加上经费限制等，吸引人才优势不明显，聘请海外高端人才并非易事。

1.2 未把好聘请质量关，外教质量参差不齐

随着我国综合实力的增强，有意来华工作的外国人越来越多，部分应聘者没有受过正规的师范教育或相关的教学培训，毫无教学经验。同时外教队伍里混入了留学生、旅游者、非英语为母语国家的人，造成应聘的外教数量不少，但质量却参差不齐、鱼龙混杂的现状。有些高校盲目引进，只重数量，不重质量，致使聘请的外专外教在业务上参差不齐，无法满足教学和科研的要求。

1.3 外教管理体系不健全

目前，大多数高校的外专外教管理体系是由主管校领导与外事部门组成的两层管理体系，而接收单位，即相关院系未设立外事专职秘书。外专外教的聘请和归口管理一般由高校的外事部门负责，如物色人选，办理来华工作许可，与受聘者签订聘用合同，协助外专外教办理居留许可等。外专外教来校后，对他们的工作表现及生活包括心理情况，外事部门往往无法跟进了解, 而院系缺乏与外事部门之间的沟通，未能及时将信息反馈给外事部门，容易造成信息上的不对称以及资源的浪费。经常是出现问题后，才由外事部门和院系临时协调解决，这样必然导致外教的具体管理工作做得不够到位，管理效益大大降低。

1.4 缺乏有效的管理制度，日常管理过于松散

外专外教的管理是一项系统工程，涉及到法律、宗教和外事纪律等等，政策性强，专业度高。目前所存在的问题是，外专外教的聘用与管理缺乏有效的管理制度，导致管理部门之间分工不明，责任不清，对外教的日常管理过于松散。正所谓在管理过程中出现问题时，经常出现部门之间相互推诿的现象，导致问题不能得到及时、有效的解决。外专外教到院系后，常常是“排好课，没人管”，教职工会议不要求外专外教参加，外专外教通常只需完成合同上规定的工作量，对其教学效果、科研进展情况基本上没有明确的要求和有效的评估，聘用效益自然是没有一个可操作的衡量标准。许多外教上课没有固定的教学计划，教学目标不明确，授课缺乏系统性，随意性比较强，如何给学生评分都由外教自己决定，导致教学质量无法保障。

2 对提高外专外教聘用效益的几点建议

2.1 多种渠道招贤纳士，改变传统引才模式

广泛开拓外专外教聘请渠道，使聘请渠道多元化。例如，通过我驻外使领馆、外国驻华使领馆推荐人选；委托中介机构推荐或招聘符合条件的外专外教；通过海外校友、校友会和同乡会物色人选；从合作院校、兄弟院校转请转聘；注重同已离任外专外教的密切联系，通过他们的口碑来宣传，吸引其他外专外教；加强与国际知名学府的交流与合作，引进优秀专家、合作项目，构建高水平引智平台。

除了这些方式外，我们还可以利用现代通讯手段，扩大选聘范围。网络等现代通讯手段的发展为外教招聘工作提供了更广阔的平台，高校可以充分利用互联网，收集和发布引智信息，广揽海外人才智力，多方位聘用高质量的外专外教，

2.2 严把外专外教聘请质量关

高质量的外专外教是提高聘请效益的前提和保证。高校应按照国家外国专家局关于《高等学校聘请外国文教专家和外专外教的规定》，按需聘请，择优选聘，保证质量。应聘者应提供简历、护照复印件、最高学历证书、相关专业技术证书。如果条件允许，还可通过电话对应聘者进行电话面试。坚持聘请标准，特别对于学历、专业及综合技能严格要求，做到宁缺勿滥。

2.3 完善管理体系机制，提高管理水平

外教的管理工作是一项政策性、业务性较强的工作，首先必须建立一套完善的管理体系，才能把这项工作做好。学校应建立起主管校领导、外事处或人事处、各学院外事秘书组成的三层管理体系。主管校领导为主要负责人，外事处或人事处负责聘任与行政管理工作，各学院外事秘书负责与外教联系，负责具体教学管理，做好后勤等各项服务。通过这种统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的管理方法，对外教在行政、教学、后勤等各方面做好高效的管理和服务工作。

2.4 规范制度化管理，切实保障聘用效能

2.4.1实行制度化管理，做到有章可循

外教管理需要各个用人单位和行政管理部门互相配合，团结合作，因此必须制定出一整套完善的针对外专外教的管理制度，明确和理清相关部门各自在外专外教行政管理、教学管理和生活管理中的责任和义务。

这些制度包括教学、生活、安全管理及合同等。在外教管理制度方面，建立完善的长短期外教管理制度和办法，规范管理，做到有章可循。制定明确的规章制度，除按国家相关规定签订聘用合同外，学校可结合本校的实际情况，制定相应的外专外教教学及科研工作管理条例，外专外教日常生活管理条例等，这样既有利于实现规范化管理，可避免不必要的误解和由此引发的麻烦，外专外教也易于接受这种直接明了、科学化的管理模式。制度的制定，一是要依据国家的有关政策、法规，二是根据院校自身情况，并与周边学校的有关规定相平衡。一套完整的外教管理制度可以有效、科学地管理外教，极大地提高外教工作的积极性，提高外教的聘用效益。

2.4.2重视合同，依靠合同规范和管理外教

目前外专外教在高校工作需要签订聘用合同。聘用合同明确了双方的责任和义务，特别是外教必须达到的工作目标、必须完成的工作任务等，以及学校可给外教提供的待遇和各项服务、薪金数额及支付方式、违反合同的责任及合同发生争议时的解决办法等，使外专外教聘用与管理有法可依，有章可循，按照合同规定能更有效地处理和解决问题。此外，外专外教来华前对学校的了解大部分来自合同，对来华后的生活和工作也有了心理准备，遇到矛盾和纠纷时也更容易沟通。

2.4.3建立完善的评估体系及激励体制

为全面了解外专外教的工作情况，应该制定专门的外专外教考核办法，建立完善的教学或科研评估体系，对外专外教的教学工作及科研情况进行定期检查，从而在一定程度上量化外专外教的聘请效益。根据与外教双方事先签定的合同内容和预期目标，可从教学态度、教学方法、教学内容、教学效果等几个方面，通过听课、学生问卷调查等方式定期做好外籍教师教学工作的评估与考核；制定完善的科研评估体系，对外专科研能力、科研成绩进行评估，并根据评估结果，对那些工作积极、成果突出的人员给予相匹配的奖励，这样可以促进外专外教的工作积极性。通过考核，也可以让他们发现自身的不足, 从而努力提高自身素质。同时，也要主动地让被考核的外教参与到评估考核的过程中来，让外教了解评估考核的目的，明确考核的项目，通过这种公开、公平、公正的教学评估充分调动外教的积极性和主观能动性, 从而增强聘请效益, 这也是评估考核的最终目的。

此外，还应定期召开外教例会及时反馈信息。由于许多外教对中西方文化差异缺乏了解，对中国的教育体制及学生外语水平缺乏足够了解，因而最好定期召开有外籍教师同时参加的教学例会。这样做一方面可交流教学方法，相互学习；另一方面外教与中国同事间也可以相互了解，相互沟通。同时也便于及时了解外教的心理变化，充分利用外教的心理特点，调动他们的工作积极性。

2.5 落实岗前培训

为了帮助外专外教更快地融入在校的生活，更好地开展在校的工作，对他们的岗前培训是必不可少的。外专外教来校前，应先通过电子邮件向他们介绍学校的基本情况、工作安排、住宿条件等，以便他们做好相应的准备。来校后，须向他们介绍有关的法律法规、学校的规章制度和相关签证的知识，并详细解释办理在华居留手续的流程与所需时间，避免外教由于各种原因导致签证失效，影响在华的工作。除此之外，还应向他们介绍相关的教学或科研信息，如学校的基本情况、科研团队、科研设施、科研条件、教学目标、教学任务、教学对象和教学要求等，让他们更好地开展科研与教学工作。同时，帮助他们熟悉学校及周边生活环境，使其能更快适应新的生活和工作。

2.6 强化服务意识，用心服务

外专外教不远万里到中国任职，远离故乡和亲人，面对不同的文化、社会和环境，很容易产生紧张、焦虑等负面情绪。我们应该关心和体贴外教，化“管理”为“服务”，尊重他们的风俗习惯，以人为本，设身处地多为他们着想，多与外国专家沟通，及时解决他们的困难，全心全意为外教服务，使他们有宾至如归的感觉，为他们营造一个良好的工作和生活环境和氛围，从而进一步提高工作效率，将外专外教资源的作用发挥到最大限度。