杨江

南京——中国四大古都之一，素有“六朝古都”、“十朝都会”的美誉。南京地处中国沿海开放地带与长江流域开发地带的交会部，是长三角经济核心区的重要区域中心城市。

南京是京沪线上一颗璀璨的明星，高铁南京南站是亚洲地区最大的铁路枢纽中心。南京还是全国重要的综合性工业生产基地。经过多年的发展，已形成以电子信息、石油化工、汽车制造、钢铁为支柱，以软件和服务外包、智能电网、风电光伏、轨道交通等新兴产业为支撑，先进制造业和现代服务协调发展的产业格局。

南京是一座充满魅力、充满活力、充满潜力的现代化城市，位列中国城市综合实力“50强”第5名，是国际上看好的21世纪亚洲环太平洋地区最具发展前景的城市之一。

南京正在全力打造泛长三角地区承东启西的门户城市、国家综合交通枢纽、区域科技创新中心，加快建设现代化国际性人文绿都。

陈刚——南京市副市长，在接受新民晚报、新民周刊联合采访时打了一个形象的比喻，他说，如果把长三角比作一个大家庭，在四个重点中心城市中，如果说把上海比作展示改革开放的客厅，杭州是美丽的后花园，宁波是吊人胃口的厨房，那么，南京则是文化底蕴深厚的书房。

的确，在长三角的城市中，南京历史厚重感最重，甚至于只要漫步在这座城市的梧桐树阴下，你就可以回味历史。然而，南京对长三角的意义不仅是一座书房——

长三角能量的二级放大器

《新民周刊》：请介绍一下南京市目前的经济发展情况。

陈刚：南京经济社会取得重大成就，实现了“十二五”的良好開局。2011年全市完成地区生产总值6145.52亿元，比上年增长12%。三次产业比重为2.7：44.9：52.4。

2012年，预计GDP达到近7000亿元，增速仍旧保持在两位数。当然，取得这样的成绩非常艰难。

《新民周刊》：近年来，南京市着力进行产业结构的调整，现在第三产业在总体经济中占据的比重已经达到52.4%，能否介绍一下这方面的经验？

陈刚：南京市第三产业实际在2008年就已经超出GDP的50%，2012年预计会达到54%左右，预计一年增长1%。

一直以来，南京的经济结构中，工业尤其是重工业占据了很大的比重，南京的四大工业支柱——汽车、电子、钢铁、石化，都是重化工的典型代表。当然，形成这样的经济结构有着特定的历史渊源，但南京确实又是一个资源紧张的城市，我们面临着能源的消耗、环境的承受能力、运输成本等诸多的压力，而南京又有着自身的禀赋与优势，比如山水、科教，但我们感觉这几个传统的产业与我们的优势并不十分匹配。

所以，城市产业结构调整这几年逐渐成为我们的共识，当然认识上取得共识是需要过程的。这两年尤其是中央提出产业结构调整，整个国家服务业的比重要提升，而长三角规划中南京的定位也是要发展先进制造业与现代服务业。有了这样的政策背景支撑，南京市委市政府就形成了产业结构调整的大战略思路。当然，调整需要过程，也不是简单的调整，而是提升，比如石化企业有污染，老的污染项目或者配套项目，我们就关掉，新上的项目则要求提升，比如环评论证要到位，环评标准要提高。此外，还要发展新兴优势制造，比如地铁机车、风电，南京都涌现了一批标志性企业。在服务业方面，也要对传统服务业进行提升，把服务业做大做强。

在这样的统一指导思想驱动下，我们强调科技创新，比如南京的软件制造业发展迅速，收入增幅达到50%，南京也因此成为中国软件名城。产业调整还需要漫长的路程，但我们将坚定不移地进行下去，达到真正的结构优化。

《新民周刊》：对于可持续发展，南京有没有独特的理念？此外，在与省内的苏锡常、省外的上海、安徽的竞争中，南京又有怎样的优势？

陈刚：根据国家战略，长三角扩容为江浙沪两省一市，现在又把安徽纳进来，成为泛长三角的概念。国家的战略意图就是为了让长三角的优势资源从长江流域发散出去。长三角发展起来，对整个长江流域都能提供正能量。整个长江流域几乎就是中国经济发展的缩影，有超级城市上海，有比较发达的南京、武汉，也有欠发达城市。上个月，我们在上海召开了长江流域中心城市市长协调会，以上海作为龙头带动长三角良性发展。

我要强调的是良性发展。长三角城市之间其实是一种竞合关系——竞争与合作。南京处在什么位置？南京与上海距离300公里，但过去20多公里就是安徽马鞍山。以安徽为代表的中西部地区就是整个长三角的经济腹地。南京就是一个以上海为龙头的长三角发展能量的二级放大器，我们对南京的定位是长三角的区域中心城市、节点城市、门户城市，链接中西部地区和长三角发达地区的枢纽。

1990年，当时的国家计委（现发改委）提出南京都市圈概念，这几年，我一直在强调南京搞南京都市圈是长三角大战略的一小部分，不是搞小团体。前不久开了一个南京都市圈规划论证会，也是规划在长三角大战略之下的。我们致力于通过自身发展以及与周边城市协作发展，将长三角的能量发散出去。

如果把长三角比作一辆动车，上海就是火车头，南京就是当中的一个车厢，只有每个车厢都有动力，才能叫动车。

亚青会和青奥会带来新机遇

《新民周刊》：南京在可持续发展方面有着怎样的思考与调整？

陈刚：所有问题的解决必须靠发展，也就是将蛋糕做大，城市要往前发展，而且还不能慢，经济总量要做大，但光总量做大还不行，质量一定要提高，这就是产业结构调整问题，不能像以前那样玩数字概念。产业结构调整转型非常迫切，我们将继续重点发展服务业，把南京的资源禀赋用起来。

当然，可持续发展还要考虑城市的承受能力，产业调整过程中，环境要作为重要考虑要素，南京引以自豪的就是“山”、“水”、“城”、“林”。可持续发展一定要保护好环境。

南京的城市容量将越来越大，2013年亚洲青年运动会将在南京召开， 2014年，世界第二届青年奥林匹克运动会也将在南京举行，我们现在面临大量工作——城市功能要提升，交通要改善。所以这一阵，大家会感到南京堵路比较严重，没办法，几条地铁一起开工，过江隧道也在新建。我们希望2013年特别是2014年，南京会以一个崭新的面貌呈现给世人。

《新民周刊》：南京收入翻番计划有没有时间表？

陈刚：我们计划，2015年较之2010年人均收入翻番，现在主要的问题是要把农民收入提高得快些。

《新民周刊》：请重点介绍一下南京的旅游发展情况。

陈刚：2011年南京国内游客人数7000万人次，总收入1100亿元，入境游150万人次左右，2012年有所提升，国内超过8000万人次，收入接近1300亿元。增长速度从这三个指标来看，总收入增幅保持在12%左右，至于人数，现在我要求不再考核，因为城市的容量是有限的。2012年国庆长假，中山陵每天最高游客达到23.5万人，让人招架不住。中山陵陵寝一天超过5万人次就达到极限，不能无限制滥用文物资源。

我提出，游客人数这个指标不再作硬性考核，交通便利后，游客人数不必担心，要考虑停留时间、消费能力与旅游总收入。南京市现在的旅游总收入超过GDP6%，可以说已经成为一大支柱产业。

国家提出要把旅游建设成为战略性支柱产业，建成人民群众满意的现代服务业，这就是我们的奋斗目标。

希望大家以后多到南京来“白相”！