论公路工程监理投标中的要点及技巧

2013-06-10谢岚

交通运输研究 2013年6期

谢岚

（唐山交通建设工程监理咨询有限责任公司，河北唐山 063000）

0 引言

随着我国经济建设迅速发展，公路交通作为我国经济建设中重点投资的行业，正以前所未有的规模和速度向前发展。“菲迪克”模式的成功推行，推动了我国公路建设管理体制改革的快速到位。国家对公路建设的招投标工作不断完善发展和规范化，公路监理制度也随之日臻完善。在我国市场经济建设大潮中，监理市场竞争激烈，推动了工程监理制的不断发展，使监理真正负起责任，做好工程的“保护神”。

根据《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21号）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令第5号）及《河北省基本建设货物采购招标投标管理规定》（河北省人民政府令第3号）中的相关规定：“凡单项采购合同估算价在五十万元人民币以上，或者单项采购合同估算价不足五十万元人民币但总投资额在一千万元人民币以上的，必须进行招标”。因此，现阶段工程基本符合招标条件，都得进行投标。

投标是一个复杂、细致的过程，在决策、编制、实施的每一个环节，都不得大意，稍有疏忽，就可能造成废标等不可挽回的局面。笔者结合多年监理投标工作，总结了一些经验，将易出错的位置及一些方法、技巧作了研究、探讨，不妥之处请读者指正。

1 投标组织及人员分工

投标活动是有组织的活动，公司要想在竞争中获胜，就需要有一个知识结构合理、经验丰富、有敬业精神、思路清晰、认真细致的投标组织，并且分工明确，各负其责。

2 商务文件编制的要点

2.1 仔细研究招标文件

招标文件拿到后，首先，要仔细研究招标文件中的“投标人须知”，将须知前附表中业主特别要求的地方和需要注意之处作出标记，主要有：a）投标截止日期；b）投标保证金缴纳的期限；c）现场考察的时间、地点（以公司投入考虑参加与否）；d）采用什么方法评标；e）包装方法（包装的错误会给投标带来第一个障碍）。其次，仔细研究资格预审文件或招标文件中的附件，必须满足强制性要求的条件，否则，就是投标人不响应招标人实质性要求和条件，将造成废标。第三，一定要仔细研究招标文件格式中每个表格下面的“注”，一般业主会在此处强调需要附后的资料及注意事项，投标时投标人常会忽略下面的注解，认为其不重要，但这些注解往往起决定性作用，关系到投标的有效性。第四，在投标人须知中注意“投标文件的形式和签署”，一般的投标都是由法定代表人授权，由授权代理人签署，且须“使用不褪色墨水书写”，逐页签署姓名，不得用签名章代替。这里要引起重视，漏签或用签名章代替，都将成为废标的条件之一。

2.2 认真编制文件

编制文件时，要注意：a）所附投标人资质和营业执照、组织机构代码证等证明文件必须是在有效期内并年检有效的彩色扫描件；b）所投入人员的工作经历应与所附公司已完工工程监理业绩中的监理人员名单对应，否则将视作弄虚作假，影响投标人信誉；c）财务状况表与后面所附财务审计报告中的数据必须一致；d）所投入的试验检测仪器设备必须满足招标文件前附表中的相关要求，也可在满足相关要求的基础上增加仪器设备，但前提条件必须是先满足强制性要求。

3 财务建议书编制技巧

目前国内监理招标是依据2008年底颁布的《公路工程施工监理招标文件范本》（交质监发［2008］557号）实施，政府采购项目竞标性文件或询价文件则由各地方政府采购中心依据工程实际制定。本文在此探讨公路工程监理财务报价建议书中的报价计算及技巧。

3.1 报价中的要点

第一，要注意财务建议书说明中的要求，解释说明部分应与后面报价表中的相关内容一致，并且有据可查；第二，监理服务费报价表与后面的施工阶段、交工与缺陷责任期阶段服务费报价表应相一致，即表D-1、D-2是表D的分解表。根据笔者经验，用Microsoft Office中的EXCEL制作，既快捷又不易出错。

3.2 某高速公路路面工程监理投标报价实例分析

某高速公路路面工程，投资（计费）额为315 948 831元，监理服务费按照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格［2007］670号）计算。

3.2.1 先计算“2、施工阶段监理服务费计算表”中的“监理服务费基价”。按《施工监理服务收费基价表》确定，计费额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定监理服务收费基价。在EXCEL的fx处输入公式（如图1所示），则得出数据为5 759 034.60。

图1 管理服务费基价计算

3.2.2 计算“监理服务费基准价”。监理服务费基准价=监理服务收费基价（2）×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数。根据附表三确定专业调整系数，本工程的专业调整系数为1.0；工程高程调整系数为1.0；根据规定，工程复杂程度属于III级，工程复杂程度调整系数为1.15。

在EXCEL的fx处输入公式（如图2所示）计算得出监理服务费基准价为6 622 889.79。

图2 监理服务费基准价计算

3.2.3 根据业主限价，计算浮动幅度值。单位实力及经验来确定，得出“监理服务费”为242 066 6元。

3.2.4 交工验收与缺陷责任期阶段监理人员日监理服务费，依据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格［2007］670号）附表四“建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准”计算。该费用需根据工程实际情况所确定的投入人员数量分别计算。

3.2.5 计算表D中的“监理服务费报价汇总表”所列事项。汇总内容包括“施工阶段”、“交工验收与缺陷责任期阶段”和“监理服务费用合计”三项，有的项目对施工阶段”和“交工验收与缺陷责任期阶段”监理费有明确规定，前者占总报价的95%，后者占总报价的5%，投标时应根据具体情况去操作。此处应注意不要因未注意业主要求而作废。

笔者计算报价运用EXCEL的超链接方法，具体做法如下。

在汇总表1施工阶段的单元格中输入公式“=施工阶段性监理服务费计算表! C8”；也可先输入一个等号“=”，再将鼠标点中另一个工作表中的“监理服务费”栏，如图3（状态栏）所示。然后点Enter即可。