汪 静

（1.中国矿业大学（北京）地球科学与测绘工程学院；2.江苏省国土资源厅）

冶山矿区废弃地旅游资源开发条件分析与评价

汪 静1，2

（1.中国矿业大学（北京）地球科学与测绘工程学院；2.江苏省国土资源厅）

从景观资源条件方面进行了资源开发条件的分析。引入管理学中SWOT分析模型的概念，从矿山旅游发展的优势、劣势、机遇和挑战4个方面进行了分析和论述。引用旅游学中的旅游资源技术性评价和打分评价相结合的方法对单体旅游资源进行了评价和分级。指出只有不断突破创新，积极发展旅游业，才能实现冶山矿区城镇经济的跨越式发展。

矿区废弃地 旅游资源 分析 评价

1 冶山矿区废弃地旅游资源开发的意义

冶山矿区位于江苏省南京市北部的六合区，自西周起即为采铜炼铁之地，已有3 000年历史。其矿业遗迹丰富，特色鲜明，历史文化积淀深厚。独特的矿业人文资源以及亿万年来地质活动所形成的地质遗迹，具有较强的外在吸引力和独特的科技文化内涵以及丰厚的资源基础。

随着当地铁矿业的发展，收获经济效益的同时，生态效益正逐渐减退，大片矿业废弃地的出现，严重制约着当地经济的发展速度。生态环境的破坏、大量土地的闲置、荒废、占用成为影响社会可持续发展且日益严重的问题。

变废为宝，在矿业废弃地上实现创新发展的实例中外都有。美国丹佛、浙江绍兴东湖都成功地将矿业废弃地的旅游资源进行开发利用，从而形成新的经济产业链条，促进当地的经济实现可持续发展。本研究将冶山矿区作为研究区域，依据冶山国家矿山公园建设的进程，就该地区矿业旅游资源开发与利用进行分析与评价。

2 冶山矿区废弃地景观资源评价与分级

2.1 评价层与权重值确定

结合冶山矿区的具体情况，景点景物评价层划分为综合与因子两级，并分别确定权重值，见表1。

表1 风景区景点景物评价层及权重

2.2 景点、景物评价与分级

根据以上评价层及权重值标准，采用有经验专家打分取平均值的办法分别对风景区内景点、景物评价打分，得出总分。根据总分，将景点、景物的级别分为3级。75分以上为1级，50分以上为2级，其余为3级，见表2。

表2 景点景物评价与分级

2.3 评价结论

根据表2，本风景区总计1级景点4个、2级景点7个、3级景点2个。由此可以看出，冶山矿区的矿业遗迹数量较多，且景观内涵丰富，这些丰富的景观资源不仅反映了新中国成立以来，我国矿业发展的进程和形态，而且蕴含了我国源远流长的冶金活动脉络，深刻地反映了我国人民利用自然、冶炼钢铁、发展生产的历史和精神。

3 冶山矿区生态旅游发展SWOT分析

冶山矿区发展生态旅游，走矿山旅游的建设之路必然有机遇也有挑战，在这里借用了企业管理中的SWOT分析方法，着眼于冶山矿区自身的优势条件与外部竞争力的比较，也可以分析外部机遇对冶山矿区开发旅游资源的影响。最终的目标是帮助冶山矿区将开发实力聚集在自己最优势和机会最多的地方，提供最优化的矿山旅游开发策略。根据需要，它可以为冶山矿区的矿山旅游发展提供4种可选的策略：SO（优势＋机会）策略、WO（劣势＋机会）策略、ST（优势＋威胁）策略、WT（劣势＋威胁）策略。其分析模型见图1。

如图1所示，在SO象限中的发展优势和机遇较多，应该采取积极投资、扩大范围的增长性策略；在WO象限中，虽然有一定的发展机遇，但是，内在的缺陷阻碍了发展，应该采取积极转变自身条件的扭转型策略；在WT象限中，外部威胁与自身劣势共存，应该采取主动消除劣势，规避威胁的防御性策略；在ST象限中，尽管内部优势很大，但是外部威胁很大，挑战形式严峻，应该采取积极发挥自身优势，多途径发展的多元化策略。根据冶山铁矿区生态旅游发展条件的SWOT分析，得出如下结果。

图1 SWOT分析模型

3.1 矿山旅游发展的优势

（1）冶山矿区地理位置优越。其以南京大都市圈为核心，背依长三角，面向全国。六合城区到相邻的金牛湖风景区的免费旅游专线已经开通。

（2）该区域瓜埠山地质公园、灵岩山风景区、桂子山地质公园、金牛湖风景区等景区紧密相连，客源充足。并可利用现有的冶山铁矿—南京钢铁厂窄轨铁路建成旅游观光小火车专线串起各个景点，形成景群，吸引众多的本地、周边和线路游客。

（3）周围物产丰富，特色突出，有独特的农家菜肴、野味和天然有机水产为特色饮食，旅游特产品种类繁多。

（4）拥有独特的矿业景观、矿业遗迹，以及悠久的采矿历史和深厚的矿业文化。近年来随着与南京、扬州、天长等地区多家旅行社签订旅游合同，旅游市场快速辐射至长三角地区的众多城市，游客范围快速扩展。

3.2 矿山旅游发展的劣势

（1）由于冶山铁矿持续的高强度开采活动，致使原本优良的生态环境遭到严重破坏，与旅游景区环境质量所需达到的水平存在差距。

（2）矿区的硬件不足，现有景观质量水平不高，一些空间设施等资源未实现整合利用，如要满足旅游需求，还要进行进一步改良建设。

（3）六合区旅游业整体发展水平还需加强，市场知名度不足，各景点之间未形成方便快捷的交通网络。

（4）景点的知名度有待提升，虽然近期已在南京地区打开知名度，但仍需走向全省，甚至在整个长三角地区打响品牌。

3.3 矿山旅游发展的机遇

（1）六合区旅游经济发展方兴未艾，仍然存在巨大的市场空间，新形势下的各项发展机遇也将进一步显现。

（2）随着全面建设更高水平小康社会的加快推进，居民收入水平不断提高，闲暇时间增多，休闲度假观念不断普及，人们更加重视生活质量，纷纷回归自然，使旅游特别是乡村休闲旅游迅速成为消费的热点，旅游消费需求将大幅度提升。

（3）旅游业面临该区大开发、大建设、大发展的良好契机。随着近年来跨江发展战略的实施，六合的城市化建设进程突飞猛进，区内交通网络日趋完善，在建的江六公路及宁天城际轻轨将大大拉近六合与南京主城及周边城市的空间距离和心理距离。

（4）2011年底，国际奥委会正式确定金牛湖为2014年南京青奥会帆船比赛场所。这对该区域旅游业是一个重大的历史性发展机遇，冶山矿区也受益其中。

3.4 矿山旅游发展的挑战

冶山矿区所在的六合区内化工企业众多，对环境影响较大；旅游资源数量较多、类型丰富，但是总体质量不高，缺少指导全区旅游发展的整体规划；旅游投入和开发力度不足，旅游产品规模、档次偏低，市场营销手段少，缺乏优势竞争力；旅游基础设施与功能配套不完善，管理规范化水平、接待能力、服务水平较低；产业链短，市场体系不健全，旅游要素和旅游资源亟待进一步整合；运行机制不够活，面向市场、适应市场的能力还不强；缺乏推动旅游发展尤其是乡村旅游发展的资金扶持和考核奖惩激励机制等。

4 冶山铁矿区生态旅游资源开发条件评价

4.1 评价标准

（1）必须建成矿区地质环境治理与生态环境保护并重的生态园区，消除矿区存在的地质灾害隐患和环境污染，以矿业遗迹为景观特征、以建成生态环境良好的矿山公园为目标。

（2）保护和发掘矿业历史文化资源，使其成为该地区矿业旅游重要的文化载体和人文底蕴，建成为文化内涵丰厚的风景游览胜地。

（3）充分利用矿业遗产，发挥矿业遗迹独特的景观价值，使其成为矿业精神和成就的传播途径和媒介，使该地区成为独具特色的科普教育基地。

（4）以矿山公园建设和矿业旅游带动矿区第三产业的发展，引导矿业资源枯竭的矿区逐步实现经济转型，促进矿区社会与经济的良性互动。

（5）贯彻落实中央“人口、资源、环境”的基本国策，有效利用复垦和生态修复后的土地资源反哺该地区矿业发展，建设“资源节约型、环境友好型”的矿区，营造良好的生活、生产及投资环境，推动矿山企业的可持续发展。

4.2 评价方法和指标

根据我国《旅游资源分类、调查与评价》中对于旅游资源评价指标的规定，使用旅游资源技术性评价和打分评价结合的方法，设置“评价项目”和“评价因子”两个档次，并结合冶山矿区实际情况，分别设置项目和因子的量值，最终得出单体旅游资源共有综合因子评价赋分值，具体见表3。

表3 冶山矿区旅游资源评价赋分标准

依据表3中得出的旅游资源单体评价的总分，可以设置5级评价等级，详细的等级指标见表4。

表4 冶山矿区旅游资源评价等级指标

由此可见，冶山矿区的生态旅游开发条件属于“普通级旅游资源”，旅游资源等级为二级。还需要在以下3方面进一步加强工作力度：①有效合理利用矿业遗迹资源保证景观的完整性；②努力提升知名度，创造国家级品牌；③加强修复和矿山复绿的整治力度，消除污染和安全隐患。

［1］孙贝妮.衰退期矿区矿山公园的独特性及其设计对策探讨——以南京冶山国家矿山公园为例［J］.建筑与环境，2010（6）：141-145.

［2］南京市政协经济委员会.关于六合区金牛湖风景区建设情况的考察报告［R］.南京：南京市政协经济委员会，2010.

［3］万 会.我国资源枯竭型矿业城市可持续发展评价及经济转型研究——以甘肃省白银市为例［D］.北京：中国地质大学，2006.

［4］国家质量监督检验检疫总局.旅游资源分类、调查与评价［S］.北京：中国标准出版社，2003.

［5］付梅臣，吴淦国，周 伟.矿山关闭及其生态环境恢复分析［J］.中国矿业，2005，14（4）：28-31.

［6］汤惠君，胡振琪.试论采石场的生态恢复［J］.中国矿业，2004，13（7）：38-42.

［7］武 强，崔芳鹏，刘建伟，等.解读国家矿山公园的评价标准与类型［J］.武水文地质工程地质，2007，34（4）：1-4.

［8］张禾裕，赵艳玲，王煜琴，等.生态艺术公园——我国废弃矿区治理新模式研究［J］.金属矿山，2007（12）：122-125.

Analysis and Evaluation on Tourism Resources Development Conditions of Yeshan M ining W astelands

Wang Jing1，2
（1.College of Geoscience and Surveying Engineering，China University of Mining＆Technology（Beijing）；2.Department of Land and Resources of Jiangsu Province）

The conditions of resource developmentare analyzed from the conditions of landscape resources.SWOTAnalysismodel from management sciencewas introduced to analyze and discuss themine tourism development from advantage，disadvantage，opportunities and challenges.Individual tourism resource was evaluated and classified with the combination of the tourism resource technical evaluation and grading evaluation from tourism science.It is pointed out that only constant innovation and active development can realize a great-leap-forward development of the town-economy in Yeshan Mining Area.

Wasteland，Tourism Resource，Analysis，Evaluation

2013-08-24）

汪 静（1982—），女，博士研究生，100083北京市海淀区学院路丁11号。