韦庆昱

（常州工程职业技术学院，江苏 常州213164）

回顾共青团九十年的光辉历史可以发现，不同时代所蕴涵的历史主题都反映在该时期的共青团工作中。在中国社会历史的主题从“革命”走向“建设”，从“政治中心”走向“经济中心”的历史中，共青团工作的性质和工作职能也在进行着相应的调整［1］87。围绕当前共青团工作性质，在分析共青团当前工作对象及其特征的基础上，需对共青团工作途径进行调整和创新，从而更好地履行新时期共青团工作的四项基本职能。

一、新时期共青团的工作性质

在新的历史时期，共青团工作体现着坚定的政治性、折射着鲜明的时代性、凸显着深刻的实践性、蕴涵着丰富的创新性。

（一）坚定的政治性

共青团作为党的助手和后备军，既是党建立共青团的目的，也是党赋予共青团的光荣使命。回顾中国共青团发展的历史进程就不难发现，各个时期的共青团工作都体现着坚定的政治性。建团90年来，共青团始终认真履行着团结教育青年的职责，团结带领青年为实现共产主义的远大目标拼搏奉献，充分发挥了助手和后备军的作用。新时期共青团工作体现着最坚定的政治性，这主要表现在：共青团坚决拥护党的纲领，积极宣传和执行党的基本路线和各项方针政策；开展各种适合青年特点的活动，动员和带领广大团员青年在社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设中，发挥了先锋模范作用；共青团关心青年的学习、工作和生活，密切党和群众的联系；共青团担负起为党员队伍和干部队伍培养输送后备力量的职责，大批优秀团干部、优秀团员在团组织内锻炼成长，成为社会主义现代化建设的合格建设者和可靠接班人。

（二）鲜明的时代性

当前与革命战争时期及建国初期的共青团工作立足本土视野不同，新时期的共青团是在全球经济一体化的背景下进行的。同时党在新的历史时期制定的各项路线方针政策都适时地反映着全球化这一历史趋势，因此，共青团工作必须站在全球化的视野中思考工作的方向、工作的内容、工作的方法。

新的历史时期，改革开放向纵深推进，不仅带来了西方社会的生产方式和管理模式，也使不同国家和地区的文化相互碰撞与交融。如何看待多元文化并存这一现象，如何在中国传统文化与未来文化中寻求切合时代气息的平衡点，这是新时期的共青团工作者首先要回应的问题，也是新时期共青团工作继续向前推进必须破解的难题。共青团工作需在传承中国优秀传统文化的基础上，尊重他国的文化传统，并寻求各国文化中所蕴涵的共同点，实现文化的包容和开放。这既尊重了各国交往过程中异域文化的差异性，也为全球化趋势下促进各国青年工作提供了共同的平台。同时，随着中国社会在席卷全球的信息革命中改变着自身的运行方式，从电子商务到电子政务，从论坛到微博，以各种形式出现的信息不再被部门机构所垄断，而是以更为开放的形式与公众进行对话。新时期的共青团工作必须适应现代信息社会开放性这一特征，借助现代系统论、信息论、控制论等学科的研究成果提高自身工作效率。

（三）深刻的实践性

共青团工作的发展是在不断地实践中探索，逐步发展起来的。反观中国革命与建设的实践，共青团工作必须紧密围绕党在各个历史时期的中心任务，在实践中扎实开展工作，服从和服务于实践的要求，经得起实践的考验，才能够将共青团工作不断向前推进。新时期的共青团工作必须紧密围绕实践制定工作方针，扎实立足社会实践开展各项工作。用实践检验各项方针政策的成效，这不仅是新时期共青团工作必须坚持的基本方针，也是推进新时期共青团工作不断向前发展的重要保障。

（四）丰富的创新性

列宁指出共青团工作要具有批判与创新精神。缺乏创新，共青团工作就没有生命力。改革开放以来，我国经济社会发生了巨大的变化，中国共产党面对执政新挑战，提出建设学习型政党，以主动自觉的态度，不断进行实践创新和理论创新，推动党的创新发展。党建的创新发展，必然对团组织建设提出新的要求，共青团在自身发展历程中也必须自觉地迈出创新步伐。在新的历史时期，团组织要圆满完成党赋予的任务，就必须加强工作的主动性、自觉性和创新性，学习贯彻落实科学发展观，切实加强团的建设，积极推进团建创新。

二、新时期共青团的工作职能

胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时指出，共青团组织要全面履行职能作用，着眼新的形势和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平［2］。组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益这四项职能是一个既有逻辑前提，又紧密联系的体系。共青团十六届二中全会中指出，组织青年是重要任务也是重要前提，与服务青年、维护青少年合法权益之间相互促进，引导青年是根本任务。要切实把青年广泛组织起来，提高服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平，以此为基础对青年进行有效引导，使青年坚定地跟党走中国特色社会主义道路。

（一）组织青年

做好新时期的共青团工作，首先要解决广泛有效地把青年组织动员起来的问题，只有广泛有效地把青年组织动员起来，才能更好地为党和国家工作大局作贡献。团中央书记处第一书记陆昊指出，要把组织化动员方式与社会化动员方式紧密结合，把加强团的基层组织建设和基层工作作为提高组织化动员能力的突破口，不断提高共青团组织动员青年的能力。作为执政党的青年组织，为党广泛团结凝聚各个领域、社会各类组织中的青年是共青团的重要任务。团组织在坚持组织化动员这一最根本的动员方式中，深化和探索进行社会化动员的新方式，更加注重健全共青团的组织网络和体系，这样才能努力使团的基层组织网络覆盖全体青年。

（二）引导青年

引导青年就是引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。共青团要更好的履行引导青年的职责，需要针对不同领域、不同年龄段青少年思想意识的关键点，进行分析引导。要根据不同年龄段青年的身心发展和成长规律，根据不同领域青年的职业背景和社会阅历采取不同方式进行分类引导。要针对现代传媒对青少年思想的影响日益加深的现实，努力构建影响青少年的传媒体系，善于把引导的目标、内容有效传递给青少年。由于团的总体功能在不同层级有不同侧重，基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚。同时团组织加强自身建设，把广大农村、企业、社区、街道的基层组织都健全起来，用社会主义核心价值体系引导广大青年，提高他们的思想道德水平和科学文化素质，把更多的优秀青年吸引到共青团组织中来接受锻炼，更好地在经济社会发展中施展才华。

（三）服务青年

共青团组织是党和政府联系青年的桥梁和纽带，肩负着代表和维护青年的具体利益、竭诚服务青年的重要使命。新的形势下，要更好地协助政府管理青年事务，就必须不断发掘和拓展团组织的社会服务职能，通过构建有效的政策支持和广泛的社会联系网络来拓展获得社会资源的渠道，不断强化自身服务青年的手段，服务大局、服务社会尤其是服务青年。因此，共青团要对自己的社会职责进行新拓展、新概括、新提炼，特别是在社会化大生产协作的要求越来越强烈的形势下，共青团必须突破单纯依靠条块力量实现目标的约束，打破封闭，走向开放，不断拓展和履行好社会职能，扩大社会影响力，提高对青年的凝聚力和吸引力，这样才能更好地完成服务青年的使命。

（四）维护青少年权益

共青团作为党领导的先进青少年的群众组织，作为党和政府联系青少年的桥梁和纽带，必须代表和维护好青少年的具体利益。在社会主义民主法治建设不断推进、青少年权益意识明显增强的形势下，共青团要深入实施青少年维权工程，继续坚持法制化、规范化，才能更好地代表和维护青少年合法权益。

胡锦涛总书记在新的历史时期提出的共青团工作职能的四项要求，不仅是新时期共青团工作职能的基本定位，也为共青团工作职能的发展指明了方向。组织青年作为新时期共青团工作的重要任务，必须紧密围绕党在新的历史时期的工作重心，结合青年的特点，充分发挥共青团的组织与动员能力。引导青年作为新时期共青团工作根本任务，必须充分引导青年坚定中国共产党的领导，坚持社会主义方向，以实际行动体现新时期青年的风采。服务青年作为新时期共青团工作的重要职能之一，必须转变工作思路，深入了解青年的所想、所需，充分认识青年的利益诉求。维护青少年的合法权益，必须注重把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与相结合，把关注个案与关注普遍性的权益问题相结合，真正使共青团成为广大青少年维护自身权益的坚强后盾。新时期共青团只有落实好这四项基本职能，才能使青年坚定地跟党走中国特色社会主义道路。

三、新时期共青团工作路径探索

新的历史时期，共青团要有效应对各种挑战，不断开创工作新局面，就必须以科学发展观为统领，着眼于形势和任务的变化，准确把握社会主义市场经济条件下共青团工作规律，以科学的发展战略指引方向、推动实践；就必须充分理解“组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益”四项基本职能的科学内涵，通过实施“思想建团、服务立团、创新兴团、固本强团”战略，肩负起塑造高素质青年的历史责任。只有全力建设一个有强大凝聚力的共青团组织，才能在实现中华民族伟大复兴的征程中创造无愧于时代和人民的崭新业绩。

（一）以思想凝聚为核心，实施“思想建团”战略

培养造就政治坚定、道德高尚、素质全面、身心健康，堪当时代重任的新一代青年，是新时期共青团组织落实科学发展观、为党做好青年工作的首要职责。共青团组织坚持以社会主义核心价值体系为指导，通过“思想建团”战略，引导广大青少年深刻领会高举中国特色社会主义旗帜的重大意义，不断增强社会责任感和历史使命感，夯实广大团员青年的思想道德基础。

1.实施青年马克思主义者培养工程，提升理论武装的新成效

共青团组织需坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装青年，帮助和引导广大青年自觉学习、传播、践行党的创新理论，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。通过探索以青年为本、开放性强、互动性高的思想政治教育模式，促进青年理论学习与社会实践相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合。实施“青马工程”中需以大学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体为重点，通过深入开展中国特色社会主义理论体系和科学发展观学习实践活动，不断提高各类优秀青年的思想政治素质、政策理论水平和创新实践能力，才能更好地培养一大批真学、真懂、真用马克思主义的优秀青年。

2.实施未成年人思想道德建设工程，开创道德建设的新境界

加强青少年社会公德、职业道德和家庭美德教育，才能更好地引导青少年自觉做到明荣辨耻、近荣远耻、扬荣拒耻，成为实践社会主义荣辱观最活跃的群体。共青团组织需通过重大活动、事件和节庆日等契机，深入开展内容丰富、形式活泼的教育活动，在青少年中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断增强青少年的爱国意识、团结意识和发展意识。引导青少年自觉遵守基本道德规范，并内化为自身的道德品质。

3.实施青少年网络文明工程，探索思想教育的新方法

随着信息技术的不断发展，网络已成为联系青少年、服务青少年、教育青少年的新型纽带和载体。共青团组织需本着积极引导、有所作为的原则，积极探索运用互联网开展开放式教育的有效途径，大力倡导青少年文明上网、绿色上网，正确引导青少年网上舆论，切实提升青少年网络宣传教育工作实效，牢牢掌握信息时代青少年思想道德教育的主动权。

（二）以服务凝聚为根本，实施“服务立团”战略

当代青年成长发展的环境发生了深刻变化，青年的需求更加广泛、具体。共青团组织需全面把握青年身心健康、个人成长、事业发展、社会参与和权利表达的不同需求，深入研究政府、市场和社会组织服务青年的总体供给机制，找准共青团的工作切入点，实施工作项目，把服务青年的工作进一步做深做实。

1.投身创新创业实践，在经济发展中建功立业

共青团组织需高度重视、配合政府做好青年就业促进工作，调动广泛的社会资源，全面推进青年就业创业行动，帮助青年提高就业技能，扶持青年自主创业，推动青年就业创业政策的制定和落实。通过服务青年学习成才，为青年职工、青年农民学习新知识、新技能提供帮助，为大中学生开展实践锻炼创造条件，在经济发展的广阔舞台上建功立业。

2.投身文明育人实践，在构建和谐社会中作贡献

面对当前青年群体需求的多样化和群体分层的情况，共青团组织只有积极参与社会管理创新，才能满足青年群体的多种需求，这既是时代发展的要求，更是激发团组织焕发新的生机和活力的载体和路径［3］。困难青少年群体最需要帮助，共青团组织需进一步积极帮助家庭经济困难学生，针对不同地区的实际情况，深化和拓展希望工程；开展济困助学、勤工助学等活动，才能更好地鼓励他们自立自强，顺利完成学业，努力实现就业。需关心青年的身心健康，帮助青年缓解人际沟通、社会竞争、恋爱婚姻等方面遇到的压力，让青年朝气蓬勃地学习、工作和生活，为和谐社会的构建作出贡献。

（三）以创新凝聚为动力，实施“创新兴团”战略

新世纪新阶段，以改革创新的精神寻求工作的新突破，是共青团赢得新发展、实现全面活跃的关键所在。共青团组织通过大力实施“创新兴团”战略，紧跟经济社会的发展步伐，把握时代进步的根本特点，遵循青年工作的基本规律，进一步推进团的工作思路创新、工作方式创新和工作载体创新，实现共青团和青年工作的全面活跃。

1.转变观念，着力推动工作思路的创新

共青团要进一步确立“青年为本”的工作理念，开展活动要符合青年的需求，尊重青年的意愿，接受青年的评价，充分调动基层团组织和团员青年的积极性和创造性，在与青年的充分互动中发挥共青团的主导作用。通过强化服务意识，改进服务方式，完善服务手段，拓展服务领域，努力提高服务能力。

2.务求实效，着力推动工作方式的创新

共青团组织要建立项目化推进的工作模式，通过项目论证、项目规划、过程监督和评估等一系列措施确保活动项目的科学性、可操作性以及活动效果的可预见性。通过进一步构建资源整合社会化的工作模式，在工作推进中积极争取党政支持，广泛整合社会资源，充分利用团内外资源，推动团的自身发展，形成团的工作资源取之于社会、用之于青年、服务于社会的生动局面。

3.推陈出新，着力推动工作载体的创新

党政关心、社会关注、青年所需和共青团能为是共青团选择和设计工作载体的重要依据。只有通过深入研究已经形成的行之有效的工作载体，结合新的时代要求注入新的内容、新的活力，才能够取得更好的工作成效。在工作载体的选择上，同时要考虑几个因素，一是尊重基层团干部和团员青年的首创精神；二是要善于借鉴，学习不同地区不同性质青年组织运作的经验；三是要积极推动工作载体的品牌化。这样才能够使共青团工作更好地体现党的要求，符合时代的需要。

（四）以组织凝聚为关键，实施“固本强团”战略

新形势下加强团的自身建设，根本在于深化“党建带团建”，把团的建设纳入党的建设的整体格局，这是共青团事业发展的根本保证。共青团组织主动适应时代发展和社会生活的新变革，主动适应青年群体内部结构的新变化和青年发展的新需求，逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的组织体系和运行机制，不断提高自我完善和发展的能力。

1.创新和完善组织体系，构建新型青少年工作网络

一是在团建工作中，继续深化“团建创新创优”活动，采取独立建团、联合建团、依托建团等多种方式，在组织设置、活动方式和运行机制上寻求突破，加大在新经济组织、新社会组织、农村等薄弱环节的团建工作力度，努力做到在传统领域全面加强，在新兴领域重点推进，不断增强基层团组织的生机与活力，把更多的青年凝聚在团组织的周围。二是健全青联、学联、青商会组织体系，发挥各自优势，不断巩固和扩大党的青年群众基础。三是进一步履行全团带队职能，全面提升少先队工作水平。

2.加强和改进作风建设，塑造高素质的团干部队伍

按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，着力打造一支党放心、青年满意的团干部队伍，通过强化团干部培训工作，切实提高团干部的综合素质。根据《共青团中央关于进一步加强团干部作风建设的决议》精神要求，加强团干部作风建设，大兴勤奋学习之风、调查研究之风、求真务实之风、热诚服务之风、艰苦奋斗之风，以过硬的作风推动共青团事业的发展。

3.加强和推动基层组织建设，扩大共青团组织的覆盖面

基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。加强团的组织建设更是巩固和扩大党执政的青年群众基础的工作需要。共青团组织需准确把握各级组织在履行职责中的工作侧重点，强调对青年的吸引和凝聚，充分认识经济社会变革对团的基层组织建设带来的挑战，本着走进青年的要求，大胆探索和创新基层组织建设方式，通过持之以恒的努力，不断扩大组织覆盖面，增强组织活力。从而能够更好地“使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。

［1］黄晓波，刘海春.新时期高校共青团工作概论［M］.北京：人民出版社，2010.

［2］胡锦涛.在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的讲话［N］.中国青年报，2008－06－15.

［3］李晓静.新时期共青团组织参与社会管理创新探究［J］.山西青年管理干部学院学报，2012，（3）.