□ 文心今

8月8日至9月1日，受省防指领导指派，由省水利厅副厅长胥信平总负责，省水利厅房建、张立杰、吴冬平、孙和强，省水利勘测设计院程旨辉、李云鹏和省水利工程局邓宝昌等相关技术人员8人组成省水利厅防汛工作组，赶赴黑河市水务局。8月12日之后，工作组随黑河市防汛前线指挥部移至逊克县，工作时间25天。

关于一些不同寻常的数字

今年入汛以来，由于黑龙江流域降雨偏多，各条河流特别是境外结雅河洪水叠加，水位持续上涨，黑龙江干流发生了历史罕见的大洪水。

黑龙江流域黑河站8月16日最高水位达到97.62米，超警戒水位1.62米，超保证水位0.22米，比1984年低0.57米，为12年一遇。

孙吴胜利屯站8月18日达到118.41米，超警戒水位

□2.11米，超保证水位1.41米，为10～20年一遇。

逊克奇克站8月18日达到100.30米，超警戒水位1.80米，超保证水位0.80米，仅比1984年低0.03米，为20年一遇。

咆哮的黑龙江水涨！涨！涨！

到9月1日，黑河市所属两县一区，黑龙江水位全线低于警戒水位，进入正常查堤巡险工作，抢险部队撤离。

上面这段文字寥寥数语，似乎一笔带过了黑龙江大洪水兴风作浪的25个日日夜夜。其实对省水利厅防汛工作组来讲，它涵盖了艰险、艰辛和艰难，但最终走向了全线告捷。

黑龙江在黑河市共有堤防长度161.52公里，其中黑河市19.6公里、爱辉区36.4公里、孙吴县30公里、逊克县75.52公里，沿江堤防除黑河市、逊克县城城堤，其余均为农堤，防御标准是10年至15年。堤防的主要问题是均为沙基沙坝，大部分堤防没有堤炕，堤后取土成塘，有些堤段堤顶高程不够，穿堤建筑物为上世纪70年代修建，破损失修严重。

在今年汛期持续高水位浸泡下，堤防出现了渗水、管涌、裂缝、淘坑、脱坡、片堤、塌陷、闸门进口翼墙倒塌等“门类繁多”“花样翻新”的险情，肆无忌惮的黑龙江水撕扯着堤坝。

黑龙江干流沿岸爱辉区、孙吴县、逊克县相继有8段100余公里堤防出现渗水和管涌。其中，有4段堤防险情较为严重，分别为：爱辉区长发堤防6公里、爱辉区小乌斯力堤防7.8公里、孙吴县哈达彦胜利屯段6公里、逊克县干岔子乡10公里。

真可谓小险不断的一个个信号，宣示着黑龙江全线告急。

逊克县堤防长度75.57公里，共发生管涌1 190处、塌陷25处、坝体裂缝23处、滑坡22处、渗水32处。9公里堤高不足，最高洪水位接近漫堤。

真可谓四面楚歌，考量各级领导的决策决断。

8月12日，逊克县干岔子段31公里处坝体突然塌陷，险些酿成决口事故；

8月18日傍晚17时左右，干岔子堤防6.5公里处发现直径有1尺多、大流量连续管涌和塌陷，处理完险情已是凌晨3时多。用掉5 000立方米沙子；为清理现场，将500延长米、纵深4米的原生树林带砍倒；共有300人参加抢险，先调配来的100人体力不支，后又调来200人抢险；

8月26日凌晨2时多，50公里外的车陆排洪闸上游翼墙倾滑……

真可谓大险在即，险象环生，时时考验工作组应对处置能力。

据黑河市防汛办和城调队统计，此次洪涝灾害已给黑河市造成重大损失。直接经济损失33.04亿元，农林牧副渔业17.6亿元，工业、交通运输业3.9亿元，水利设施5.2亿元，各地城区损失4.4亿元，家庭财产损失1.9亿元。受灾乡镇60个、人口32.9万人；农房倒塌365户909间，损坏房屋6 135间，倒塌房屋1 020间，农作物受灾面积35.4万公顷，转移人口28 198人。

黑龙江似张开血盆大口的大鳄吞噬着生命、财产和良田。

黑龙江大洪水的凶险，所到之处无一例外的无视房屋、生命和良田的存在，几十年来与沿岸百姓相安无事的黑龙江水彻底疯了。

截至8月26日，黑河市累计投入抢险资金28 485.2万元。其中，省级资金3 145万元，全市各级财政投入资金12 611.8万元。累计投入编织袋541.2万条、土工布130.4万平方米，投入砂石料48.2万立方米。全市已累计投入人力184 843人次，其中部队官兵81 625人次、地方抢险人员79 138人次、防汛机动抢险人员24 080人次。

这10组数字是降伏黑龙江黑河段大洪水的投入，简单而又简洁。但最终的形成，却演绎了人力、物力对峙黑龙江洪水每一个时间片段所包含的省委省政府和省防指“防大汛、抗大灾、抢大险”的工作部署，及省水利厅党组对防汛工作组的具体要求，期间所隐含着的惊心动魄不为外人所知。

遵循省长“五到位”指示全力做好督导指导工作

省水利厅防汛工作组到达黑河市，直接深入到孙吴县、逊克县、爱辉区二县一区堤防工程和抢险现场，当时有三个感觉：一是地方大多数领导和干部见过山洪灾害、中小河流洪水，但没有见过流域大洪水，对大洪水到底能有多大没有认识。二是各县区对防洪工作做了很多准备，但距离防御流域大洪水和超标准大洪水还相差甚远。三是对洪水灾害有一定了解，但对大洪水溃堤造成的危害以及重建救灾的困难没有想的太多。尽管市县两级党委政府对防汛抗洪工作已经很重视了，但对防御超标准的洪水工作，并没有满足到位的要求。

为此，省水利厅防汛工作组明确提出当前存在的问题，并传达了省水利厅陆兵厅长对落实陆昊省长“五到位”要求，黑河市市长张恩亮认真听取了省水利厅防汛工作组意见，当即表示启动一级防汛应急响应，黑河市防汛指挥部在逊克县设前线指挥部，由张恩亮任总指挥。并要求：一是危险区群众必须全部撤离，确保人员安全。二是全社会动员，并请省里支持，协调部队增援。三是抗大洪水该花的钱，县区必须花，算大帐不算小帐。四是请省里支持物资和设备，同时抓紧组织采购防汛物资。五是市县领导分县、分段，必须到一线指挥。六是实行前线指挥部例会制度，每天研究需要解决的问题，但会时要短，紧急事必须连夜落实。

黑河市委常委、组织部长李文华，市政府分管副市长潘阳、逊克县委书记张晓艳、县长姜晓刚具体落实十分迅速，省防指很快调集部队和物资支援，黑河市防御大洪水的战斗全面打响了。

省水利厅副厅长胥信平带领的工作组到达逊克县抗洪一线后，即刻传达了吕维峰副省长指示和省水利厅厅长陆兵的要求，并步行堤防险工险段，现场提出加固和险情处置意见，按照大洪水预报制定加固实施方案，提出抗洪组织和技术思路：

一是分“两条线”作业。一条线，把逊克县75公里堤防按水文预报的最高水位达不到高度的全部加高子堤，对前坡植被差或迎风顶流堤段，全部铺设彩条布防浪。另一条线，对沙基沙坝渗水、管涌堤段，组织进行全面压渗，防止险情扩大。

二是制定加固除险方案。工作组连夜制定了《逊克县堤防加固和险情处置方案》，按堤防桩号，明确加高子堤从哪到哪，压渗堤段从哪到哪，计算出工程量和物资量，把任务分到各堤段和责任区。

三是人员落到堤段。抢险工作一开始，各单位、各部门、自发村民和各种建制部队云集抢险现场，现场指挥、巡堤报告、技术指导、物资运输、抢险力量投入、后勤供应、修路排水等各项工序衔接不顺。工作组提出建议：75公里堤防分7个堤段，把县级领导负责，包扶单位、省市县技术人员、武警部队、森警部队、边防部队、预备役部队、森林扑火队等都分到各堤段，原则上包段不调不动，抗洪到底。

这个工作思路得到黑河市前线指挥部的充分肯定，张恩亮市长要求就按这个思路开展抗洪工作，并下达全线加固命令。逊克县张晓艳书记、姜晓刚县长连夜开会按方案做好准备工作，分配兵力和物资，从此建立了一线抗洪抢险新秩序，避免了打乱仗的情况发生。

面对有恃无恐的黑龙江水，省水利厅防汛工作组重点强化险情处置工作，主要研究在如此险恶的情况下怎样能争取时间不但抢险的时间快，而且抢险的办法对。

不眠之夜和现场勘查的结合，群策群力和实际情况的结合，领导决策和责任担当的结合，贯彻省防指部署和客观实际的结合，催生出了一个又一个切实可行的按照各类险情制定的抢险处置措施方案。

工作组在抗洪抢险的同时，敏锐地发现问题并快速地解决问题，以应对险峻的外部环境。

一是制定堤防查险规定和方法，进行快速集训。针对堤防出现的各类险情，组织技术人员制定了《逊克县抗洪堤防巡堤查险规定和方法》，并对470名巡堤查险人员集中进行集训。制定了简化的《逊克县抗洪堤防险情处置技术要点》，并印发到各堤段责任人、部队负责人和技术人员手中，作为抢险技术指导。90%的险情都是巡堤人员发现的，并及时报告。

二是专题研究险工险段可能发生的险情处置方案。在洪峰到来之前，对7处穿堤建筑物进行全部踏查，专题研究了干岔子排水闸、车陆排水闸可能发生的险情，并提前查阅工程图、找来县水务部门70年代负责施工的老技术人员，以及黑河市水利设计院有关人员，共同进行会诊，制定了险情处置方案，当洪峰通过时，这两处排水闸都发生了重大险情，经过抢险没有造成决口。

三是成立险情处置组和抢险队，负责重大险情处置。为能够快速反应并及时处理重大险情，争取抢险时间，避免溃堤，前指专门成立了3人抢险技术组，200人森警突击队，配有冲锋舟、打桩机、油锯、救生绳、照明灯具、钳子、剪子等工具随时待命，只要接到重大险情报告，抢险技术组和森警突击队立即赶赴现场，直到险情得到完全控制。

四是对可能发生重大险情的险工险段提前现场备料。按照技术组提出物资设备“宁可不用拉回，也不等出险再送”的要求，在可能发生的险情堤段位置，把3、4、5米木桩、粗砂料，彩条布、无纺布、铁线备到堤段现场，以利于争取抢险时间。同时，架设专用照明灯，确保夜间抢险。

就这样，工作组在有所倡导、有所坚持、有所预见、有所遵循、有所把握时机的情况下，完成了迎战黑龙江洪峰的全过程。

洪水位下降之势并不是工作组放松之时

8月24日，当洪峰消退时，省水利厅防汛工作组专题研究了洪水下降时可能出现的险情和注意事项，按照洪水下降速度提出防险和排水办法，并向黑河市前线指挥部提出建议。

一是随着水位下降，拆除子堤和彩条布。工作组经过现场考察并分析认为，由于堤防长时间高水位浸泡，堤防迎水坡有裂缝或片堤情况发生，同时有彩条布覆盖不便于发现险情，提出水位每下降20公分，拆除子堤一层砂袋，减轻堤肩压力。当水位下降到堤防本身可以防风浪时，拆除彩条布便于查险，拆除子堤的砂子用于加固堤顶和抢险备料。

二是退水时迎水面查险增加水下检查。针对退水阶段堤防迎水坡险情增多的情况，工作组建议各堤段安排船只，专人在水上持杆探查险情，特别是有树木和蒿草堤段，及时发现险情并得到处置。

三是测量内外水位及时开启闸门排水。在退水过程中，工作组建议并组织技术人员对7处排洪闸内外水位进行测量，当黑龙江水位低于内涝、内河水位30公分以上时，方可开闸向外江排水，解决排涝问题。

同时，工作组按照实际情况指导抗洪后续管理。

一是清理抗洪现场，保护河流环境。根据水文预报黑龙江干流逊克县以上江段的退水速度，工作组提出清理抗洪现场，保护河流水域环境的建议。随着洪水回落，抗洪现场及水中部分垃圾得到清理，但还需要做大量清理工作。

二是开展物资清点，做好物资回收工作。在抗洪工作进入后续阶段时，工作组提出应当加强抗洪物资清点、回收和处置工作的建议，对开挖沙石料、已伐木杆等基本物料应作为防大汛物资储备。对发电机、油锯、打桩机等机械设备、工具，以及未使用的彩条布、编织袋、铁线、救生衣应当归还。对已使用的现场清理出来的木杆、编织袋、彩条布要回收，并作为中小河流围堤、田间排涝、救灾时的再利用。

三是全面启动排涝和抗灾救灾工作。当水位降至保证水位以下时，工作组建议黑河市特别是逊克县应当全面启动农田排涝和救灾工作，黑河市按照省防指要求，于8月29日召开全市视频会议，全面启动了排涝救灾工作。

省水利厅工作组在黑河市防汛前线指挥部工作25日，这25天他们深有体会：2013年黑龙江干流洪水，水位很高，堤防很差，险情很多，难度很大，也发生很多次大险情，险些造成溃堤。能抗住这场洪水，有几个关键点：

一是在抗洪最关键的时候，陆兵厅长先派出工作组督办，工作组按照陆厅长的要求，严厉指出问题，传达陆兵厅长对落实陆昊省长“五到位”要求，期间陆兵厅长给黑河市主要领导、逊克县主要领导打电话作出指示，对工作组再三叮嘱，对全面启动抗洪工作起到推进作用。

二是在抗洪最严峻的时候，洪峰到达前，部分干部出现动摇倾向，8月15日，省委副书记陈润儿亲自到黑河市、逊克县检查，并要求“确保不死人，不溃堤”，对这次抗洪起到了统一思想和坚定信心的作用。

三是在抗洪最紧急的时候，省防指派出胥信平副厅长率专家到逊克抗洪一线，在抗洪组织、抢险方案方面正确指导，每次发生大的险情都亲自到现场指挥处置，及时控制住险情没有造成溃堤，省水利厅、省水利工程局、省水利设计院以及市县水利技术人员都十分负责和尽责，每天都坚守在大堤上工作，在最危险堤段指导，起到了科学决策和科学指导的作用。

四是在抗洪最需要的时候，省市县三级政府人力物力财力的投入，从根本上保障了抗洪行动。市县动用了能够动员的全部兵力和机关干部、乡村群众，只抗洪需要物资设备敞开“钱袋”购买，特别是省防指协调大量的兵力和物资支援前线抗洪，使其成为主力军，起到了坚强的核心作用。

省水利厅防汛工作组难忘的经历

省水利厅防汛工作组住在逊克县宾馆，到黑龙江边的直线距离是1公里，最远的有50公里。在黑龙江逊克段75.57 公里堤坝上，工作组一天最多坐车跑过300公里，也就是哈尔滨到佳木斯的距离，要耗用掉一箱油。

省水利厅防汛工作组的工作时间是跟着险情走，全天候不固定，无论是早饭刚端起饭碗还是正要吃晚饭，无论是前半夜还没睡还是后半夜刚刚躺下，只要接到电话，上车就走，回来时可能搭一辆运兵车或抢险车，也可能是村民的四轮子车或私家车。吃饭赶上哪波就吃，赶不上就吃自带的面包，中午饭基本上是和抢险人员一道在堤坝上用餐。

工作组每天电话沟通不停，手机一直哇啦哇啦响，有人话机内原有话费不算的情况下，在25天时间里充了3次共600元话费，大家都一样的是一块电池用不了一天，晚上回到宾馆第一件事就是给手机充电。

8月12日早8时，逊克县干岔子段31公里处坝体突然塌陷，接到电话，工作组随即出发，由于黑河市到逊克县的边防公路内涝，在10时30分才绕道到达现场，直指处理意见：前堵后排，中间加固，堵排的同时打桩，下袋固定，纵向15米左右，高4.5米，横向35米。

这次抢险大约用了近2万个编织袋，调动了边防兵、森警、武警、地方民兵、机关干部和当地村民四五百人。到次日上午，经过24小时抢险，险象排除。

这次抢险得益于当晚的21时，房建、吴冬平、程旨挥、李云鹏、邓宝昌讨论至午夜，一份800余字的抗洪抢险现场技术指导一《关于逊克县抗洪阶段巡堤查险基本规定及方法》完成了，当晚发给逊克县防指领导，第二天发放到堤坝正在抢险人员的手里。

如果此次险情处理不及时或处理方法不对，后果是这段堤坝只要过水就是垮坝决口无疑，后果不堪设想，损失无法估量。

12日后堤坝发生脱坡时，人工打桩效率低效果差，工作组协调省防办物资库，从哈尔滨库、佳木斯库、绥化库调运4台机械打桩机，一天一夜货到，解决了急需打桩机的问题。

13日，副厅长胥信平给省水文局水情处打电话，掌握每2个小时水位变化，当得知逊克段水位在16日将达到最高水位时，千余字的抗洪抢险现场技术指导二《关于堤防抢险加固技术方案》已经完成。

工作组的工作每次都走在了洪水的前面，走在了前面就赢得了时间，也就赢得了战胜洪水的机会。

14日15日抢险现场急需格宾网，工作组经过协商两三天后货到。

工作组在紧张的巡查和处置险情工作中，很快发现大多数抢险人员不掌握处理险情的技术要领，于是8月14日800余字的抗洪抢险现场技术指导三《关于逊克县堤防出现各类险情抢险技术要点》、8月21日1 400字的抗洪抢险现场技术指导四《关于逊克县在高水位及退水阶段组织巡堤查险技术要点》应运而生。

时间到了17日18日，无论是白天晚上，只要到堤坝上就要穿上线衣线裤；到了24日以后无论是白天晚上只要到堤坝上，就要穿毛衣毛裤（晚上只有零上8度左右）。工作组面对的不仅仅是冷风和强烈的紫外线照射，还有脚下随时可能出现但还未被发现的隐藏着的险情，地方干部神经紧绷，要求工作组人员上堤必穿救生衣，责任在肩，一直是工作组的工作状态。

24日以后工作组的午饭可以回驻地吃了。

由于每天穿着胶鞋走很多路，大家的袜子一天一漏；通常情况下早例会时间是7时到7时半，主要是临时调配工作组人员任务；每日晚7时，胥信平副厅长召集专家碰头会，将一天在抢险现场遇到的问题进行汇报、汇总，集体讨论研究处置办法。胥信平副厅长将专家发现的问题和处置意见汇总，与黑河市前线抢险指挥部交换意见，提出整改措施。黑河市前线指挥部针对工作组提出的问题和建议，再次召开各组长、段长会议，将专家意见贯彻下去，每日会议都开到深夜。意见不统一，怎么办？意见一旦提出来了，相同意见和建议不重复发言，因为时间不够，一切以频频出现的险情为第一要务。

30日张立杰和孙和强返哈。31日胥信平和程旨挥、李云鹏、邓宝昌返哈。9月1日房建、吴冬平返哈。

至此，逊克县黑龙江段抗洪抢险工作告捷。