张曼晶

（珠海城市职业技术学院成教学院，广东 珠海 519000）

一、创办开放大学背景

从20世纪70年代初英国开放大学成立以来，它就日益受到学习者的关注和重视，得到各国政府的肯定和支持，并成为教育改革发展的一个重要趋势。

“办好开放大学”，探索“开放大学建设模式”。是国家对教育提出的具体任务之一，中央广播电视大学作为试点单位之一，在深入研究、广泛征求意见的基础上，提出了“国家开放大学建设方案。”2012年7月31日，国家开放大学在人民大会堂正式揭牌成立。中共中央政治局委员、国务委员刘延东为国家开放大学揭牌并发表题为《努力办好中国特色开放大学》的重要讲话。开放大学是一种新型大学，它强调思想的开放、模式的开放、方法的开放、对象的开放，充分利用先进的科学技术开展远程教育，向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供学习的机会和服务。

二、地方开放大学观念的转变

（一）以广播电视大学为基础建设国家开放大学，不是广播电视大学的简单更名或翻牌，而是站在新起点。"创新"不应割裂远程教育的历史，而应对广播电视大学进行批判地继承，现在的开放大学应是以现代大学制度为基本框架的产物，回归大学本质是国家教育体制改革试点的初衷。大学的本质是学术组织，必须以培养人才和学术创新为目的，以科学精神为核心凝聚力来保持学术本身应有的超脱和独立。

（二）开放大学绝不是简单的远程教育、社区教育、老年大学。必须明确开放大学的理念，避免学生和老师对开放大学产生误解。开放大学也不是网络大学，与普通高校的网络教育学院也有所不同，并不是单纯基于网络环境进行教与学，而是针对学生的特点，提供基于多媒体进行教学（包括面授）多样化的教与学模式。开放大学是全民的终身学习平台，它的出现是中国教育与国际教育的接轨，同时它更是一个服务于社会的公共学习平台。

三、珠海电大的特色发展之路

（一）珠海广播电视大学围绕“高等学历教育一条生命线、中等职业教育与非学历教育培训两个发展点”的办学思路，创新管理机制与服务机制，加强内涵建设与形象宣传，在开放教育、学院成人高等教育、中等职业教育与非学历教育培训、师资队伍建设、校园文化建设、对澳教育等方面都形成了自己的特色，取得了明显的成效。紧抓一条生命线、力拓两个发展点，建设三大在线，形成四大创新，提供五大保障、体现六大特色、搭建七大平台。面对国家开放大学的成立，市级电大应该做好战略转型。要积极探索一条与过去电大不同的发展模式。

（二）作为全国首批示范性电大，珠海电大积极贯彻党的十七大提出的“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的精神，以“服务于终身型的学习型社会”作为新的历史使命，大力开展学校的内涵建设与文化建设，开拓学校的服务功能。2011年10月珠海电大成功承办“电大开放日”被中国成人教育协会授予“年度全民终身学习活动周”成功组织奖。

（三）针对开放教育成人业余学历教育中思想政治工作薄弱，电大的在读学生缺乏对学校的认同的问题，2008年春季，珠海电大开始了在开放教育中设立思政导师工作的研究和探索，在本科各专业和行政管理、工商管理专科入学新生中试行“思政导师”制度，第一批导师由校长、副校长、教师和中层干部组成。珠海电大在全国电大系统首创的“成人学历教育思政导师制”实施近五年，现已经取得了很好的成效。

（四）珠海电大与市委组织部合作创办“干部在线培训”学校，筹建了珠海市干部教育培训网，成立了全国第一批国家数字化学习资源中心珠海分中心，并且依据国家数学化学习资源中心建设标准开通了市民学习网，与“西南交通大学合作”开展研究生学历教育、普通话培训测试、职业资格培训统计年报培训、技术创新方法培训、安全人员系列培训，努力探索电大作为平民学习中心向多层次多样化的发展道路，以彻底摆脱电大只是提供学历教育的局限性。

（五）珠海利用地理位置的优越性，长期面向澳门学生开展非学历教育和学历教育，以及各种培训。自从2004年珠海电大面向澳门招收开放教育学生，至今已经有约3000名澳门同胞在珠海电大学习。2010年9月，澳门校友会正式成立，为进一点加强与澳门学生的深入交流奠定了深厚的基础。

四、珠海电大面临机遇转型的应对策略：

（一）坚持发展兴校。坚定不移地继续发展“一条生命线，两个发展点”，坚持加快发展不动摇。实施发展兴校战略，必须贯彻科学发展观，以开放教育为主阵地；坚持科学发展，大力推进各类教育共同发展；坚持开放发展，为社会的学习者提供接受培训和教育的机会。

（二）吸收“学术超市”理念。这里的超市，有两层含义。一方面准入门槛低，不同年龄、不同层次的人都可以进行学习，是实现全民终身学习的最佳途径。另一方面可以拓宽学习方式，社区服务、开放教育、职业教育、老年大学、短期培训都可以通过这个平台提供。

（三）坚持特色建校。坚定不移地继续将办出特色作为学校战略规划的一个重要指导思想，坚持彰显特色，扬长避短。大力推行特色建校，坚持远程开放教育的特色，同时关注对澳教育，继续深入打造我校教育的特色。

（四）发展建设开放大学的特色优势专业、学科和课程。比如我校目前的优势专业为工商管理、会计、行政管理，同时具有很好的师资力量。开放大学的面授环节需要真正有经验、有实力的教师，把学生吸引到课堂中来。对于一个真正的教育者来说，把自己熔入到开放大学的创建中不仅仅是一件有意义的事情，更是一个自我成长的过程。

（五）要大力宣传开放大学给电大带来的新的生机。让每一位电大员工都了解，目前电大正在面临非常严俊的生源危机，而开放大学的出现为我们带来了一个前所未有的契机，以前我们电大的学生是没有机会读书的成人学生，包括成人高考的学生。开放教育的学生主要是针对学历教育的学生，那么开放大学可以容纳的学生可以说更加宽泛，它是每一个有学习梦想的人的精神家园，它将“人人皆学、时时能学、处处可学”的梦想变成现实。也就是说我们的学生从开放专本科学历教育这个很狭小的领域扩大到一个社会中的每一个想学习的人。

总之，建设开放大学是电大人的梦想，实现它是一件不容易的事情，不过今天已经看到了希望，我们电大人要以开放宽容的心态、创新变革的精神，思考研究开放大学建设过程中可能出现的问题，找出解决问题的办法。当然开放大学全民教育体系工作的推动任重而道远，需要每一个电大人发挥自己的力量，奉献每一份光和热。电大人应该以强烈的社会责任感，以卓越的终身教育理念，以全新的姿态迎接新的机遇与挑战，做好由电视大学到开放大学的战略转型。

[1]杨志坚.国家开放大学的历史使命 [J].中国高等教育，2011，（13）:33-34.

[2]胡晓松.建设开放大学应明确的几个战略性问题——北京开放大学建设方案的布局与思路[J].开放教育研究，2011，17（2）:17-21.

[3]于云秀.开放大学的内涵与体制机制创新[J].中国远程教育，2011，（5）：27-29.

[4]张德明.建设上海开放大学，服务市民终身学习[J].开放教育研究，2011，4（2）：22-27.

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