□ 焦志强 柴 娜

近年来，荥阳市国土资源局始终把开展国土资源文化建设作为推进国土资源事业发展的重要抓手，积极构建国土资源核心价值体系，不断丰富和深化文化载体，形成了浓厚的国土文化氛围，为推进国土资源事业发展提供了新鲜的活力和持久的动力。该局连续两届荣获“省级文明单位”称号。

“文化是一个民族的灵魂，也是一个单位的灵魂，要通过国土文化建设，用丰富的‘精神食粮’充实干部职工的精神生活，激发工作热情，使文化真正成为生产力，推动国土资源事业不断进步。”荥阳市国土资源局局长李本栋如是说。

国土文化建设内化于心，产生吸引力

走进荥阳市国土资源局办公大楼，“多一句文明用语、增一缕人间春风”和“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”等标语赫然醒目，无论哪个楼层，哪个场所，甚至办公室门口的人员去向牌上都闪烁着文化元素。政策法规科的申沛科长深有感受：“每天当我走进办公楼的时候，浓郁的文化气息扑面而来……自己的工作责任感油然而生。”这些标语见微知著，透露着国土文化深厚的底蕴，折射着文明国土理性的光芒。

几年来，荥阳市国土资源局倾力打造“阳光国土”，以“文明服务塑形象，严格执法树权威”的工作理念，引导全体干部职工树立求真务实、奉公守法、勤政为民、廉洁自律的作风意识。同时，搭建国土政策和业务交流平台，对内开设“国土资源大讲堂”，采用职工“选题”与领导“点题”相结合，为全局干部职工培训学习提供一个窗口和平台，培养全面复合型人才；对外开展“国土政策沙龙”，邀请上级部门领导和专家以座谈会形式向乡（镇、街道）和用地单位解读国土法规政策，争取全社会对国土资源工作的理解和支持。该局在机关大院、楼梯、走廊、电梯等处设置警句、格言、温馨提示语等，建立文化长廊、图书室、阅览室，让干部职工时刻接受国土文化的熏陶。该局依托“星期一党校”学习平台，举办“道德讲堂”专题讲座，邀请市委党校高级讲师专题授课；开展以多读书、善读书、读好书为主要内容的“读书学法”活动，制定详细的读书学习计划和严格的考核制度，使全局人员读书学法达到“三个一”目标，即“每天读一小时书，每季度读一本书、每月撰写一个书评”；举办“文明单位”、“人民满意的国土资源所”、“先进国土资源所长”、“文明示范岗”、“党员先锋岗”等评选活动，激励广大干部职工创先争优，并在全系统内开展向杨善洲、韦寿增、宋留志等先进人物学习活动，形成学、赶、超的浓厚氛围；开展“文明礼仪我先行”活动，举办文明礼仪知识讲座及竞赛活动，培养机关干部职工的文明礼仪素质，营造“讲文明、树新风、促和谐”的机关文化氛围。

国土文化建设默化于行，增强生命力

开展国土文化建设，关键是要抓住精神文明建设这一核心，进一步规范和明确国土资源事业发展的方向、目标，统一广大干部职工的价值理念和道德追求，铸造国土资源队伍之“魂”。

近年来，荥阳市国土资源局局长李本栋带领全系统干部职工，以“情暖心田，爱满人间”为主题，用爱心行动回馈社会，积极组织参与公益慈善事业，形成了关心弱势群体、关心下一代的社会文明新风尚。

该局以扶危济困为主题，先后组织开展了“一帮一”扶贫、为地震灾区捐款、缴纳特殊党费、向西南受灾地区捐“爱心水”、金秋助学等社会公益活动20余场，捐款、捐物总值10万余元；建立职工救助基金，组织全体干部职工多次为身患癌症和家庭困难的同事捐款；爱心志愿者热心参与社会公益活动，走上街头，劝导行人遵守交通规则，提醒群众文明出行、爱护环境，捡拾塑料袋、废纸、饮料筒等垃圾并进行分类处置；开展志愿者关爱“空巢”老人及留守儿童活动，为空巢老人送去报刊书籍、牛奶、食用油等，帮助老人干家务，提供生活照料、心理抚慰、看病就医等服务；为留守儿童送去书籍和学习用品，辅导作业，帮助解决亲情失落、学习失教、监护失助等问题。

在日常工作中，该局注重各项文体活动的开展，积极参加全市运动会、文艺演出等大型文体活动，并围绕国土文化建设要求，积极开展普法宣传及各项志愿服务活动，扩大文化建设工作的影响力，增强文化建设的鲜活力和创造力。该局先后开展了“做可爱的国土人”、“国土杯”篮球邀请赛、职工运动会、“弘扬国土精神、展示国土风采”等演讲和文体比赛活动；依托“世界地球日”、全国“土地日”开展广场宣传活动，发放宣传资料和纪念品，现场解答群众咨询，出动国土资源车队，在全市范围内宣传普及国土资源法律法规知识；策划成立摄影、集邮、自行车、乒乓球、羽毛球、文学、书法、象棋等各类兴趣小组10余个，丰富干部职工生活，打造独具特色的文化活动品牌。

国土文化建设固化于制，提升凝聚力

制度建设是推动国土文化建设的重要保障。

该局先后建立了全面覆盖的内控机制、务实管用的考核机制、立体开放的监督机制等。在定岗定责、制度梳理、风险点控制的基础上，进一步修订各项工作管理制度和精神文明建设制度，将首问负责制、岗位责任制、干部职工文明礼仪规范等30多项制度汇编成册，供大家学习执行。同时，变以往对目标任务的年终考核为全过程考核，制定了绩效考核办法，做到每项工作有人管、每项工作有人抓、每项工作有人查，真正把作风建设的各项要求落到实处。该局还建立起立体开放的监督机制，加大开门纳谏力度，主动深入基层，征求企业和广大群众的意见，充分发挥人大代表、政协委员、行风监督员的监督作用。并面向广大群众征求意见建议，用群众意见倒逼机关干部改进作风、优化服务、取信于民。

该局不断推进业务规范化建设，在系统梳理全局各项业务的基础上，根据各项业务间逻辑关系，构建了以“工作程序化、程序规范化、管理精细化”为核心的行政审批流程。局行政服务大厅和各国土所设立了上岗栏、监督岗、公示公开栏，以及展示国土文化、廉政文化的文化专栏和学习专栏。岗位职责、办事程序、工作流程、标语、文明用语、公示、纪律等统一上墙悬挂；各国土所按照要求统一文书格式，逐步建立统一规范的规划类、耕地保护类、地籍管理类、建设用地类等业务台账。

“多让数据往上跑，少让群众路上走”是荥阳市国土资源局办事窗口向社会的一个庄严承诺。2012年12月，该局将业务按范围分成两大类别、六个窗口办理，真正实现了“一个窗口进，一个窗口出”，方便了办件。客户接到受理通知后，再到窗口办理；能够当日办结的，就窗口受理、窗口办文、窗口取件，把后台业务迁到前台，办事群众只需到一个窗口就可办结业务。

该局不断创新载体，精心打造以“九个一”（即“一栏、一幕、一廊、一室、一牌、一屏、一信、一语、一卡”）为依托的具有国土特色的廉政文化品牌，建立了一套“制度+管理+文化”的廉政风险防控工作模式，开创了该局廉政文化建设新局面，使该局廉政文化建设呈现出蓬勃生机，被评为河南省国土资源系统2012年度廉政文化建设精品县，受到省国土资源厅的通报表彰。