陈东勤 陈炳澎

《中国教育改革和发展纲要》指出，“中小学要由应试教育转向全面提高国民素质的轨道，学校要办出各自的特色”， 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》也强调，“要树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平”。特色办学、特色强校，已成为教育界的普遍共识，也是当前中小学改革发展的重要话题和必然任务。装备是教育的三大要素之一，是教育的物质基础和保障条件，因而装备的个性化，既是特色办学的重要内容，也是特色办学的基本保证。近年来，我们在加强装备个性化建设，促进特色办学方面进行了一些探索，取得了一些成效。

一、加强宣传，准确把握装备发展内涵

每做一件事，首先需要进行价值判断，然后选择方式、方法，再到具体行动。因此，只有准确把握装备的内涵，统一了思想，才能在装备建设的实践中做得出色，做出成绩。我们的主要做法：(1)开设有关教育装备的专题讲座、专题会议，对从事教育装备管理工作的同志和中小学校长进行培训。培训的重点是装备工作的重要地位，装备标准化和个性化的关系，装备在促进特色办学中的重要作用等。(2)利用报纸、网站、《淮安教育》杂志等媒体进行广泛宣传。请装备管理部门的资深专家撰写装备建设方面的专题文章，介绍国内外教育装备发展情况，论述装备工作在深化教育改革，全面实施素质教育，提高办学质量等方面的重要作用；请部分中小学校长现身说法，谈装备建设尤其是个性化建设的经验，装备在促进学校特色发展、促进学生个性化发展等方面的重要作用。

通过这些措施，使我们的装备人和中小学领导懂得了江苏省教育技术装备标准具有普适性，其所规定的内容是中小学必须达到的最低标准，是装备建设的底线，是开好各学科课程必须具备的硬件条件。在此基础上，结合自身实际，可以进行一些个性化的建设、配备，服务特色办学，彰显办学特色。进而形成装备部门、中小学密切协作、形成合力的局面，以现代教育理念、办学理念为引领，全力抓好装备建设，为促进学校内涵发展、特色发展，不断扩大优质教育资源覆盖面，满足人民群众日益增长的优质教育的需求，促进学生和谐、全面发展做出贡献。

二、抓好试点，积累建设经验

前几年，我们着重抓装备的标准化建设，对个性化建设思考得不多，实践得更少，缺少装备个性化建设经验。近年来，我们采用摸着石头过河的办法进行装备的个性化建设，即先进行试点，积累经验，在获得成功、得到认可后，再完善、推广。(1)选择试点学校，开展调查研究。在对全市中小学相关情况进行梳理后，分别从省级课程基地学校、特色学校、正在创建省市特色学校等类型的学校中，分别选择一些进行试点。我们组织人员到试点学校进行调研，了解学校房屋、现有装备等基础条件，了解学校的办学特色；到装备条件好的经济发达地区考察学习，了解装备个性化建设方面的相关情况和成功经验。(2)组建试点工作班子，制定试点学校装备建设方案。每一所试点学校都有一套工作班子，由市县区教育局装备管理部门和试点学校主要负责人共同组成，负责项目的具体实施。工作班子围绕学校的办学特色，科学规划，合理建配，并从基础设施建设、仪器设备配置、时间安排、质量监控等方面，细化工作措施，明确任务分工和序时进度。(3)突出实用性、实践性、安全性。按照够用、好用、耐用、生态的原则进行建设和配备，既满足培养学生的探究能力、创新精神的需要，也不盲目追求高档次，节约经费。有些新产品是中小学第一次配备，我们组织人员对产品的性能、可靠性进行科学论证，并广泛征求各方面意见，保证产品质量和安全性。(4)硬件建设与师资培训同步。即在抓硬件建设的同时，提前考虑教师的配备，送到高校进修，并让他们介入建设，在熟悉设施设备的同时，协助把好质量关。

2012年，我们对近几年的试点工作进行了全面、系统的总结，于暑期召开了全市装备建设工作会议，带领各县区教育局装备管理人员、部分学校校长参观试点学校的设施设备，学习、推广他们的建设经验，带动全市各中小学装备个性化建设更好、更快地发展。

三、科学谋划，整体提升装备水平

特色学校是指办学的多元化、个性化，是中小学走内涵发展的必经之路，作为重要办学条件的教育装备要有大众化的常规仪器器材、设施设备，但也不能“千校一面”。我们的基本做法：(1)所有中小学必须按照自身的类别和规模，完全达到江苏省中小学教育技术装备标准，满足办学的基本需求。这项工作由教育局装备管理部门进行调查摸底，对照省有关标准汇总仪器设备缺口，测算经费，统一制定配备方案，提出采购计划，再由政府采购中心招标采购或由教育部门集中采购。(2)根据中小学的办学特色、发展方向，进行个性化建配，满足特色办学的需求。个性化的装备建设，以学校为单位，由市县区教育局装备管理部门和有关中小学共同制定建设方案，共同组织实施。这些学校既包含教育厅已经公布的学科课程基地学校、省市特色学校，也包括正在创建特色学校的中小学。在建配过程中，既让原有的课程基地学校、特色学校的硬件配备名副其实，使办学特色得到进一步彰显，也使其他中小学能按照自己的办学特点和方向，提升相应的装备条件，促进学校特色发展，并为申报省市级特色学校做好硬件准备。

个性化的装备建设，我们实行的是一校一案，即围绕学校的办学理念，深挖学校特色资源，选择好建设项目，精心规划，保证方案的科学性、针对性，力求硬件完全满足学校的特色需要。比如，淮阴中学是一所四星级普通高中，装备条件超过了省装备一类标准。考虑到该校是南京航空航天大学的生源基地，在南航的支持下，我们根据CDIO工程教育模式(Conceive，Design，Implement，Operate)，按照获取、运用、共享、发现、传播的主体思路，引导高远追求，激发科研兴趣，培养科学精神，培育创造性思维，引领和带动创新人才培养的探索和实践建设航空航天基地。学校的航模体验馆和创新设计室总面积1 300平方米，配备24种大型互动设备及大比例航空航天模型、17种空军退役装备实物、10种航空航天项目实物以及约700架各种型号的小比例航空航天模型，涵盖中外各种航空航天类型设备及型号。这个项目已于2012年年初建成并投入使用，得到了各级领导、社会各界的一致肯定。

四、多措并举，保证所需经费

装备建设，资金是前提。虽然近年来教育经费投入在不断增加，但淮安是经济欠发达地区，教育经费的投入总量仍然不大。另外在教育现代化的创建过程中，部分地区采用的是“用明天的钱办今天的事”的方式，至今债务没有偿还清。所以进行教育装备的进一步建设时，经费仍然是最大困难。我们破解资金难题的办法：(1)争取领导支持。牢固树立有为才有位的思想，把教育装备各项工作做出成绩、做出影响，让各方面的领导看到装备投入的教育效益，让领导放心经费的使用；注重平时的主动汇报、积极宣传，引起各方面领导对装备工作的重视；以完整、可行的项目向各方面领导汇报，让他们了解装备面临的新形势和新任务，了解兄弟市的发展状况，了解投入的必要性和紧迫性；市县区教育主管部门、有关学校各自发挥自己的资源优势和有利条件，联合争取市县区政府相关部门领导的关心、理解和支持，争取财政下拨项目经费。仅2012年，全市财政下拨装备建设专项经费就达2亿元。财政经费仍是全市装备标准化、特色化建设资金来源的主渠道。(2)争取政策支持。根据淮安经济、教育发展的实际情况，在有关部门的大力政策下，我们建立了教育装备经费长效投入机制，保证每年都有相对固定的经费投入。主要是在公用经费中，明确一定的比例用于装备建设，标准为：义务教育阶段学校不低于公用经费的10%，高中不低于每生80元。(3)争取社会支持。淮安是全国著名的教学具之乡，这里聚集着一批规模大、影响远的教具生产企业。大部分企业也有感恩母校、回报社会之心。我们以淮安市教育装备行业协会为纽带，将他们组织起来，引导他们支持教育发展，支持装备建设。2012年，企业仅捐赠给淮安区的多媒体、实验室仪器设备、图书等，价值就超过了500万元。我们认为，这种方式不失为经济欠发达地区促进教育装备发展的一条有效途径。

五、加强督查，促进教育装备的良性发展

督查是抓好装备建设重要而有效的抓手，是推进学校特色发展的重要举措。(1)在制定市级特色学校建设意见时，除了提供特色项目的类别外，明确硬件要求，明确环境和资源等诸方面的建设目标，要求学校在对各种因素进行科学分析、论证的基础上，根据学校的基础条件和办学实际，选择能深层次拓展和有利于整体带动学校发展的优势项目，进行特色学校的规划和创建。在特色学校认定时，将硬件设施的建设规划、实施等作为一项重要内容进行核查，并占有较大的分值。(2)在年底的装备工作督导评估中，我们既重视装备的标准化建设，也重视装备的个性化建设。对装备标准化工作做得好的县区和中小学，我们授予装备工作先进集体称号，对装备个性化建设工作做得好的县区和学校，我们授予装备建设创新奖。(3)将装备的个性化建设作为装备现代化实验学校评选指标之一，在评估时，要求装备条件在达到省装备一类标准的同时，要有体现学校特色、有一定水准的个性化的装备项目。装备现代化实验学校已成为淮安中小学教育装备工作的示范学校，教学仪器设备设施个性化配备的样板学校，引领着我市中小学教育装备工作的优质发展。(4)配合基教处、体卫艺处等部门，对原有的省市级特色学校进行督导、检查，帮助学校查找存在的问题，指导、引导学校建设好硬件设施，发现建设典型立即推广，带动其他中小学的装备建设。力求通过督导检查活动使有关中小学硬件建设在各方面都达到特色学校创建的规定要求。

两年多的努力，我们取得了较好的成效，建成了一大批各具特色、充满个性的教育装备项目，有力地促进了特色学校建设，促进了教育教学质量的提升，扩大了优质教育资源面，得到了各级领导、社会各界的充分肯定。比如，北京路小学原是一所只有800多名在校生的普通小学。2011年，我们抓住学校搬迁的机遇，策划建成了由开放的生物标本走廊、化石展柜，模拟溶洞、海洋世界、森林、湿地、草原生态和科技馆、科技制作室等部分组成的全市中小学首家生命科学馆。身临其中，学生们能感受到自然与生命的力量，激发其探索生命、探索科学的兴趣。该校已成为我市一所特色鲜明的高标准的现代化学校，在校生也达到了1 800人。再比如，马坝中学是一所农村高中，我们规划、建成了4个共计近8 000平方米的标准化美术教室、24个一对一钢琴教室以及高标准的古筝、电子琴、舞蹈等专用教室。该校近年来的二本艺术类高考达线人数名列全省前列，成为江苏省音乐本科达线“第一大户”，成为中国“乡村教育中的一朵艺术奇葩”(人民政协网http∶//epaper.rmzxb.com.cn/2012/20120208/t20120208_434683.htm)。淮阴中学利用航空航天特色基地组建了特色社团，成立了航模队，命名了一批“长空班”和“翔宇社”等航空航天特色班，先后接待包括省部级领导在内的上千名领导和省内外兄弟学校代表来校考察，在2012年度全国航空模型模拟飞行锦标赛中，有2名学生分获青少年组冠、亚军。

下一阶段，我们将认真总结装备建设工作经验，进一步加强个性化装备，全力服务好特色办学，为进一步提升教育教学质量、实施素质教育做出新的贡献。