文/章斐龙

以更大的政治勇气和智慧深化改革

文/章斐龙

党的十八大报告的一个突出特点，是把全面建成小康社会与全面深化改革开放一起规划和部署，强调全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机推进重要领域改革。习近平总书记在广东考察时关于更加注重改革的系统性整体性协同性，做到改革不停顿开放不止步的重要讲话，表明了新一届中央领导集体坚定不移推进改革开放的信心和决心。

改革需要勇气和激情。习近平总书记强调，要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。与过去相比，今天改革的形势、任务和路径都已发生很大变化，新一轮的深化改革，既要冲破思想观念的障碍、革除体制机制的弊端，更要直面利益关系的调整、突破利益固化的藩篱，因此无论是达成改革的共识，还是形成改革的合力，面临的环境更复杂、任务更艰巨、难度和阻力也更大。改革如逆水行舟、不进则退，不改革可能不犯错，但要承担历史责任，必须克服改革疲劳症、麻痹症和畏难情绪。要通过用人举旗、法治保障、问责考核等，树立起改革者“向自己开刀”的勇气、踏“雷区”担风险的胆气、公开透明民主决策的豪气，逢山开路、遇水架桥，不等不靠、敢为人先，自觉地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，真正拿出改革行动，加紧推出改革举措，早日形成改革成果，推进改革向纵深发展。

要注重改革的系统性整体性协同性。改革需要决策的勇气，更需要执行的智慧。要坚持统筹兼顾这一科学发展观的根本方法，抓住思想观念、利益格局、体制机制三大关键，注重发展、改革、稳定三者协调，把握经济、政治、文化、社会、生态五位一体，在普遍联系中抓主要矛盾，在系统协同中抓主攻方向，在重点突破中抓配套衔接。既要继续解放思想、凝聚改革共识，更要调整利益格局、创新体制机制。要善于在利益增量上做文章，在利益预期上作调整，同时稳妥推进存量利益的优化。要注重改革的时机、条件、可行性和决策评估，既要先易后难，又要攻坚克难，不失时机突破重点、带动全局。要积极回应社会各方面分享改革成果的愿望，尽可能凝聚社会最大公约数，改革要最终落到人民真正得利益上。

坚持顶层设计与摸着石头过河相统一。与过去由浅入深、自下而上、单兵突进以及“普惠式”的改革相比，现在的改革更为全面复杂，牵一发而动全身。在新一轮改革中，我们要更加注重顶层设计，更加注重各项改革规划措施的系统综合，更加注重建立多层次的改革协调推进机制。但顶层设计也不是闭门造车，而是要顺应群众呼声诉求、尊重基层首创精神。对一时看不准、吃不透的改革，可先选择一些地区和领域开展试点，以点带面，并有及时调整和纠错的机制，在探索中“排雷”和清除“荆棘”。只有将加强顶层设计与摸着石头过河有机结合起来，将“自上而下”与“自下而上”这两股改革动力融为一体，就能聚合起各项相关改革协调推进的正能量，用好改革开放这一决定当代中国命运的关键一招，奋力托起中华民族伟大复兴的中国梦。

（作者系省政府参事室党组成员）