孟 玲 代玉旭

（1、中国水电建设集团辽宁工程局有限公司，辽宁 沈阳 110179；2、石佛寺水库工程建设管理局，辽宁 沈阳 110129)

1 引言

每一个企业都期待利用最少的成本投入，获取最大的经济效益。所以，在施工的过程中，企业是否能做到对于成本的合理控制和管理，将之金额影响着企业的经济利润。成本控制也制约和影响着施工中的其他环节的进程和发展，所以我们要树立一个良好的成本控制观念。

2 成本管理的意义﹑概念及内容

成本管理对于企业的重要程度不需多言，我们每一个工程人员对其重要性都有着深刻的理解，即使这样，但是并不是每个工程中的成本控制和管理都能达到一个合理的水平，所以，这就是我们现在探讨工程的成本控制与管理的实践意义的所在。

成本控制并非单纯的节约资金，尽可能少的使用资金，这种对于成本控制的狭隘的理解不仅是错误的，严重的还会对工程的施工产生不利影响，降低工程的施工质量。所以，我们对于成本控制的概念和内容要有着全面深刻的理解，否则错误的观念反而会误导我们的成本管理，不仅违背了搞好成本管理的初衷，还造成了不必要的损失，这方面的知识的普及和宣传是企业的责任。

3 目前我国成本管理存在的问题和不足

3.1 成本管理观念陈旧、目标不科学

上文中，我们提到了对于成本控制的概念和内容的理解上的偏差，会弄巧成拙的问题。不仅这样，在理解了成本控制的基础上形成了错误的成本控制的观念和管理目标，也是同样非常不可取的，观念会制约我们的行动，会直接影响我们的施工，所以，对于成本管理的培训工作和专业知识的学习，是每个企业的必要功课。

3.2 成本管理主体缺失，重市场、轻管理现象严重

另一种错误的观念认为，工程中的成本管理只是财务部门或者工程负责人的责任，所以，在施工过程中经常性的出现一些不合理的资金使用现象。这种观念的形成原因主要在于，企业的管理机制的不完善，和企业内部的权责分工的不明确，使得各个部门没有清楚的认识到自己部门在工程成本方面所担负的责任。

3.3 缺乏科学的成本绩效考核体系

企业在项目的执行前和项目的完成后，并没有把成本管理任务作为一项工作重点布置下去，导致了整个工程过程中，各个部门的工作人员只注重对于自己负责的项目的质量考核，而忽视了相关的成本考核。

3.4 成本管理方法陈旧

我国的水利和水电工程的施工水平虽然已经达到了世界先进的标准，但是作为工程管理中的最重要的成本和资金管理部分，却没有一个相应的执行技术，还停留在传统的管理方法上，这样是无法满足现代工程对于成本管理的要求的。

4 水电工程施工项目成本控制方法

4.1 推广项目成本核算，降低消耗，节支增效

从人、财、物的配置人手，根据工程施工实际条件，结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理；同时，实行多种分配方法，对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析。人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准，严格控制采购的库存量；机械费管理实行以设备运行费为基准；同时，在各作业队建立利益激励机制，设立目标激励奖项和安全质量专项奖；把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩，严格考核奖罚，从而增强作业队的成本核算意识，做到减少超挖、节省材料、提高工效，尽可能多的完成工作量。在实施成本核算过程中，还应根据施工实际安排，如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。

4.2 确立全员性、全面性、全过程、动态成本控制的新理念

成本管理是一个动态发展的过程，它随着施工的前进而前进，也随着施工的调整而调整，所以，在对成本实行控制时，切忌墨守成规，不思变通，因为施工中不可避免会出现一些突发状况，成本控制也应该随着这种状况和问题进行调整，切忌将一套方案进行到底。

4.3 建立责任成本中心。签订内部承包责任书

建立由项目经理部、各施工分队和班组三级组成的责任成本中心。一是项目经理部要重点监督工程进度、质量和安全三大要素。二是确定项目经理部责任目标成本。企业与项目经理部，项目经理部与各施工队、施工队与班组层层签订经济责任书，以经济承包制的方式，确定相互之间的责、权、利关系。

4.4 编制施工预算、计划成本

这就需要做到以下3点：工程项目负责人和设计者要编制一份真实、合理、可靠的施工预算，使每一笔开支在金额上最合理，时间上最恰当，执行上始终处于受控状态。项目预算员要协助项目经理审核和控制分包单位的预结算，防止“低进高出”效益流失；计划成本的编制要根据优化后的施工方案、合理现场布局、劳动力组织和机具的配备，确定工程数量和测算费用标准。还要注意单项工程项目的计量方式、计量标准，费用构成的规范和统一；工程项目经理部要根据生产要素市场价格、管理水平、施工技术，按照成本最小，生产要素最优组合的原则，制定物资消耗定额、劳动定额，设备利用定额和费用控制定额。

5 成本管理中不可忽视的几项工作

5.1 首先，熟悉施工图纸。预算人员要对成形的施工设计图做到心中有数，对于设计图内每个部门的各个环节都能予以掌握，一旦工程中出现于设计图纸不符的情况时，能够及时记性纠正和制止。另外，预算人员若发现了图纸的本身制定问题时，应该马上与设计师和各个工程负责人联系，及时进行解决。还有，预算人员要对施工现场进行勘察，亲自将各个图纸的标示部分与实际施工部分进行对照，以得到最可靠的信息。

5.2 全面理解施工组织设计要点，按顺序计算工程的总量。工程量的计算要全面细致。首先，按照工程施工顺序和定额编制原则，列出补充定额，结合部分工程项目的顺序，列出名称，计算出各分项工程量。其次，项目部的工程技术人员要对施工组织设计全面掌握，如脚手架安装、大型土石方开挖运输、地下基础开挖、排水措施及临近建筑物的保护措施等。最后，正确的套用定额，准确地把握工程量以外的项目和费用。

结束语

综上所述，水电水利工程是国家的重点工程项目，项目中的成本的管理和控制应该引起有关部门的足够重视，只有将水利水电工程成本的管理重要性宣传到每一个工程人员的工作中，将成本控制效果与工程员的切身利益结合起来，才能保证整个工程的施工人员的积极配合与参与，从而达到合理配置工程资金的目的，将水利水电工程的效益最大化。

[1]宋淑启等.现代项目管理理论与方法[M].北京：中国水电出版社，2006.

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