浅谈工程造价的全过程控制

2012-12-28罗桂虎荆莉权侯玉泽

中国新技术新产品 2012年11期

罗桂虎荆莉权侯玉泽

（鞍钢房地产开发集团有限公司，辽宁鞍山 114001）

1 概述

一个建设项目从决策到交付使用，其建设过程一般包括以下阶段：决策阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和竣工验收阶段的评价。为了适应施工过程中经济关系的建立，以满足项目管理与项目成本控制的要求，根据需要建设阶段多次估价，反映实际施工项目的成本控制。本文主要探讨从决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工审计阶段四个方面，结合工作感悟，浅谈建设项目工程造价的全过程控制。

2 、决策阶段的工程造价控制

2.1 、正确的项目决策是保证工程造价合理性的前提

正确的决策，可以为项目建设做出科学的判断，进而选择最优的投资行动计划，达到资源合理配置的目的，这样方能合理的估计和计算工程造价，并在项目实施过程中选择最优的投资计划，从而有效控制工程造价。因此，实现工程造价的合理性，事先必须保证项目决策的正确性，避免决策失误。

2.2 、项目决策的内容是决定工程造价的基础

工程造价控制贯穿于工程项目建设的整个过程，但项目决策阶段的技术经济决策，对该项目的工程造价也有着重大影响，尤其是对建设标准、建设场地、建设工艺、建设设备的选择都会直接影响到工程成本。据统计，在工程项目建设的各个阶段，投资决策阶段对工程造价影响是最大的。因此，项目的决策阶段是确定工程造价的基础，直接关系到决策阶段以后的各个阶段的造价控制是否科学合理。

2.3 、投资的多少也影响项目决策

项目决策阶段的投资估算是投资方案选择的重要依据之一，同时还是决定项目是否可行和主管部门进行项目审批的重要参考依据。

2.4 、项目决策的深度影响工程造价的控制效果

投资决策是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为几个工作阶段，不同决策阶段的深度不同，估算的精度也不同，这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。按照“前者控制后者”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，作为限额目标。只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理的计算投资估算，保证投资估算足够，才能保证其它阶段的造价被控制在合理的范围内，实现投资控制目标。

3 、设计阶段的工程造价控制

工程设计是对建设项目进行整体规划和具体描述并实施意图的阶段，是工程建设的核心阶段，是处理技术与经济关系的十分重要的环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

3.1 、优化设计方案

项目的设计是否符合国家的相关规定、功能能否满足正常使用要求，不仅仅关系到建设项目一次性投资的多少，还影响着该项目建成交付使用后的经济效益。设计阶段是全过程工程造价控制的关键阶段，过去重视施工而忽视设计的思想必须被克服，控制工程项目的费用必须从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，必须重视优化设计方案，利用一系列指标对项目总平面设计和建筑的空间平面设计进行比较分析，这两个方面的设计不仅仅对工程造价的影响很大，还对施工和施工投产后的生产、经营都有着非常大的影响。

3.2 、积极推行限额设计

目前，工程建设项目在进行设计委托和招标时，委托合同和招标文件里都有注明投资金额，然而在实际的工程设计时，设计师通常最关心的是建筑的面积、层数、功能指标等等，因此，有必要建立起比较完整的限额设计管理方法，在认真编制工程投资估算和设计概算的基础上，把施工图预算的价格严格限制在设计概算范围以内，同时，改变目前的设计费用计取办法，采取节约资金激励办法，这样可以激励设计人员降低工程造价的积极性，从而达到从设计上降低工程造价的目的。

3.3 、工程设计中采用招投标方式发包

可以通过招投标方式，从中择优选择设计单位，在工程项目设计过程中，造价咨询机构要与设计单位紧密联系，政府的相应部门要把工程设计与造价控制纳入法律轨道，建立相应的健全的法律法规，使设计单位进行工程设计时对工程造价担负明确的责任，坚决杜绝任何不顾工程造价，任意加大工程安全系数的做法。

4 、施工阶段的工程造价控制

4.1 、项目全方位控制管理

施工阶段的项目管理，是指对工程质量、工期、成本的全过程、全方位的规划、组织、控制和协调。由于项目是一次性的，所以项目管理需要用系统工程的理论和方法管理，需要具备全面性、科学性和程序性。项目管理的主要内容就是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、信息管理和组织协调。建设工程项目造价控制是项目管理的核心和基础。

4.2 、施工组织控制

在组织措施上,建设单位应当督促承包商在保证质量和进度的前提下尽量采用先进技术，降低工程成本。制定技术先进，经济合理的施工方案，以缩短工期，提高工程质量、降低工程成本。

4.3 、加强材料和设备的采购管理

材料费是构成工程造价的主要内容，一般情况下原材料成本约占总工程费用的60~ 70%。因此，在施工阶段，做好工程物资供应管理，降低工程成本具有十分明显的效果。项目管理在施工过程中所涉及到的主要材料的选择上，要做好选型、定价，项目经理应认真调查分析市场价格及其趋势，商品混凝土、门窗、钢材、木材及墙面装饰等大宗物资采购应协助承包商进行一些比较然后选择，大项目可以组织供应商进行投标，从质量、服务、价格等方面进行反复比较，从中选优。

4.4 、正确处理和减少工程索赔

在工程施工过程中，引起索赔的原因很多，承包商都会寻找机会，要求进行工期和费用的索赔，但索赔不论是风险事件的发生，还是当事人不完成合同工作，都必须以合同为依据，及时、合理地处理索赔，同时对于工程索赔应加强主动控制，在工程管理过程中，尽量将工作做到前面，减少工程索赔事件的发生，降低工程投资、减少施工工期。

5 、竣工审计阶段的工程造价控制

竣工验收阶段是工程基本建设程序的最后阶段，也是对建设成果和投资效果的总检验。工程项目竣工后，工程项目承包商将整个项目的竣工结算提交给发包人审查时，为了防止承包商在结算过程中谎报工程量和高套定额基价等；工程结算时应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减，实事求是。项目管理者也可以在签订施工合同时注明超过审查额度的一定限度时，审查费用将由承包商支出。