闵岩

（牡丹江龙江环保供水有限公司阳明收费处，黑龙江 牡丹江 157001）

1 结合实际情况，当前对节能工作的推广有下面几点表现阻碍了其发展的进程

1.1 思想意识上不够充分了解

因为一个健全有序的人员考核机制没有成立，对于人员的考核应该是多方面的，但实际情况却把经济发展方面作为唯一的一项计算内容。将经济增长作为一切活动是否有利于人民和国家的完全标准，实际上这是非常片面的。而各级领导也无暇辨析其是否合理，对于节能减排只是作为表面性应对工作，职责分工混乱，工序和目的都不算清晰，一有检查则全力以赴，没有检查则将其搁置一边甚至反方向开始工作，这对于节能减排工作有着巨大的影响。

1.2 更新换代不及时

对于陈旧落后的技术工艺不考虑更新，这些工艺效率低，浪费严重，进度缓慢，但是价格便宜或有利可图，便成为追求盈利目的的企业的保留选择，一旦市场监管抓得不严，则拿出来使用，一些企业有心无力，本身运行效率低下，更能力翻新已经老旧过期的材料和设备。因此这是一个长期的过程，不能被快速解决。需要国家出台相应政策给予推动，对于那些污染大，浪费大，效率低，合格率差的产品和企业给予强制性淘汰。

1.3 节能工程的修建不及时

2007年计划现有燃煤机组脱硫设施投运3500万千瓦、设市城市新增污水处理能力1200万吨／日 (不含原有污水处理厂增加处理水量)，但2007年的上半年分别仅完成31%、25%。

1.4 推动性措施不够

企业缺乏自主创新、研发的能力，等、靠、低水平的企业太多。而国家对于此类企业的调控力度不够，一方面增加污染性的税费，一方面从研究。探讨等源头方面开始做起，鼓励低能耗，高产量的产品和团体出现。

1.5 利用价格来反应资源的珍惜程度，将资源的保护与每一个应用人员的经济利益挂钩，从而让消费者和使用者了解节约的必要性是十分必要的。但是目前看来这些情况没有反应在价格体系方面，耗费大量资源，造成大量污染的产品依旧以低廉的价格行销市场。一些稀缺的资源也以廉价和普及著称，实际上，这是非常不利于资源保护的。

1.6 监管部门从管理到执行上都缺乏及时和有效性，一些人员权责不明，对职责范围内的事毫无准备心理。而对于该惩罚的一方没有恰到力度的打击，由于对权威的畏惧和责任心的不到位轻易放过。一些地方政府运用权力打击环境保护，以提升经济运行能力。

2 推进节能减排工作，实现工业经济又好又快发展的几点建议

2.1 首先要从思想理论上明白节能减排的必要性。这是进行其他工作必有的基础，这当中需要注意的问题从认识的水平，认识的动力，认识的文化内涵，最终能够有一个怎样的发展模式。一定要从源头明白GDP不是一切评判标准，只考虑这一点长期看来危害是巨大的。将危害到子孙后代的健康发展，从而影响全人类的持续生存，应该做到从人的角度考虑问题，兼顾各种利益的平衡发展，将经济、人文、环境都考虑进去，对于企业发展衡量的标准也要包括财富、质量、速度、人文关怀、健康等综合发展。

2.2 调整优化产业结构

“经济结构矛盾突出，一二三产业比例不合理”是我国经济社会发展中仍然存在的矛盾和问题。高能耗、高排放的传统产业在我国大部分地区比重仍然比较大。目前，我国低能耗的服务业占GDP比重从2003年的41.7%下滑到2006年的39.5%，而工业比重相应上升，特别是高耗能产业迅速膨胀，这是我国能耗强度不断上升的根本原因。根据测算，如果我国服务业占GDP比重提高1个百分点，而工业增加值比重相应降低1个百分点，单位GDP能耗可相应降低约1个百分点；如果工业中的高技术产业比重提高1个百分点，而高耗能行业比重相应下降1个百分点，单位GDP能耗可相应降低1.3个百分点。

2.3 科技创新，推进技术进步

加强资源节约和循环利用技术的科技攻关和产业化，重点开发和推广资源节约和综合利用技术，加快资源节约新技术、新产品和新材料的推广应用。改革开放以来，由于科技的进步，我国能源资源利用效率有所提高，但与世界先进水平相比仍存在较大差距。我国主要工业行业单位产出能耗和物耗、单位建筑面积采暖能耗、机动车每百公里油耗等消耗指标，与世界先进水平相比还明显偏高；能源利用效率、矿产资源总回收率、工业用水重复利用率等效率指标与世界先进水平相比却明显偏低。节约能源资源是大有潜力可挖的。例如工业锅炉改造，我国现有中小锅炉约50万台，实际运行效率只有65%左右。比国际先进水平低15～20个百分点。这些中小锅炉中90%都是燃煤锅炉，每年消耗煤炭4亿吨左右，通过技术改造和完善管理等措施，仅燃煤锅炉一项的节煤潜力就有7000万吨。又如节能灯的使用。我国是全球第一大节能灯生产国。2005年节能灯产量达到17.6亿只，占世界总产量的90%左右，但70%以上出口，国内使用的比例并不高。如果把现有的普通白炽灯全部更换成节能灯，全国一年可节电600多亿度，相当于中部地区一个省的全年用电量。还有电动机的节能，我国工业用电的近70%是通过电动机消耗的。其中，中小型三相异步电动机，被广泛应用于各行各业，但目前达到国家节能评价标准的高效节能中小型三相异步电动机市场份额只有1%。如果采取有效的激励措施加大推广力度，将市场份额提高到12%，每年就可节电100亿度。

2.4 创新管理，健全法规标准

进一步完善资源环境财税政策，调整污染收费政策，促进“两高一资”产品承担其应承担的社会成本。通过制定和修订促进资源有效利用和约束工业污染物排放的法律法规，加大处罚企业不按标准，乱排放污物、废物的行为，提高环保监管的力度；与此同时要加快修订《节约能源法》和完善《工业污物和废物排放规定》，制定《循环经济法》以及废旧家电回收处理管理条例、节约用水条例等，完善重点行业市场准入标准、重点耗能产品及新建建筑能效标准和取水定额标准，依法加大执法和监督检查力度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进市场主体依法节能，合理用能，安全排污。

2.5 完善激励政策

加快推进资源性产品价格的市场化改革进程，建立能够反映能源资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本等完全成本的价格形成机制。加大差别电价政策实施力度，增加实行差别电价的产品，加强高耗能行业用电限额管理，促进高耗能行业节能降耗。建立健全有利于建设节约型、环境友好型社会的财政税收政策，加快制定鼓励生产、使用节能节水产品和节能建筑以及低油耗、低排量车辆的财政税收政策，完善资源综合利用税收优惠政策，调整高耗能和资源性产品进出口政策。

总的来说，节能减排工作是长期而又艰巨的。但面对能源、资源的严重制约，不走节能减排的路，不走建设资源节约型和环境友好型社会的路，中华民族就没有退路，中国经济就没有出路。我们必须下定决心深入推进节能减排工作，最终实现工业经济又好又快发展的目标。

[1]吴庭栋.节能减排助推工业经济发展[J].陇南日报，2008-09-10.

[2]工业经济发展和节能减排工作获市考核一等奖[J].玉溪日报，2008-05-12.