唐洪军（全国人大代表、重庆市农科院院长）

强农惠农 统筹城乡

唐洪军（全国人大代表、重庆市农科院院长）

Strengthen and Beneft Peasants, An Overall Plan of the City and the Countryside

3月的重庆大地已是春意盎然，到处迸发出奋进的活力，显示出勃勃的生机。而这幅色彩斑斓的优美画卷，也通过出席十一届全国人大五次会议的全国人大代表、重庆市农科院院长唐洪军带到了千里之外的北京—会议期间，除了履职尽责，与大家共商国是外，他还担当起了重庆的形象大使，对外推介重庆在“三农”方面取得的先进经验。

实施系列强农惠农政策

统筹城乡发展，这短短的六个字听起来很简单，实际上却是面临的一大难题。在唐洪军看来，将重庆列为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这对重庆而言，首先是巨大的挑战；当然，唐洪军也同时喜悦其中内藏的机遇，“有压力才有动力嘛”。

唐洪军谈到，重庆为全国探索的统筹城乡发展之路已日渐平坦，一幅优美的画卷也徐徐展开。其中，最重要的一点就是，这些年，重庆市委、市政府始终把“三农”工作作为全市经济社会发展的重中之重，坚持统筹城乡发展方略和“多予、少取、放活”的方针，采取一系列强农惠农政策，实施“千百工程”推进社会主义新农村建设，实施“两翼”农户万元增收工程促进农民增收，实施土地流转制度改革、农业投融资体制改革、农村产权制度改革、农产品流通体制改革、农业管理与服务体系改革等“五大改革”改善农村民生，农业农村发展取得巨大成就。

数字绘就的蓝图

单纯用“巨大成就”、“成绩斐然”之类的形容词，来阐述重庆这些年在统筹城乡发展方面结出的硕果，有些虚。唐洪军为我们提供的一组数字却作出了真实的回答：

强农惠农力度空前，农业农村经济增量提质。2011年全市财政投入“三农”资金584亿元，同比增长40%。实现农村经济总量2370亿元，同比增长13%。农业增加值达到720亿元，同比增长5%。乡镇企业增加值达到1720亿元，同比增长12.8%。

农业综合生产能力稳步提升，主要农产品品种丰富，基本保证了市场供给。重庆农户户均耕地面积仅3亩，为全国的二分之一，其中三分之二的耕地为中低产田土，人均蓄引提水能力仅269立方米，为全国的三分之一。在地少质差人多、灾害频发的情况下，2011年粮食全市总产实现1127万吨，粮食自给率达到90%以上；“菜篮子”在农产品价格频繁波动的背景下，得到安全有效保障。蔬菜总产量1440万吨，零售价比全国平均水平低5%—10%。肉类总产量196.28万吨，生猪价格基本稳定。水产品产量达到32万吨，商品鱼自给率达到64%。

综合配套改革取得重大突破

“这些数字的背后，是更深领域改革的突破。”唐洪军说道，“如果只是简单的粮食增产，农民增收，而没有相关配套改革，那么，统筹城乡发展仍是难以实现的。”

据介绍，重庆同时推进了统筹城乡综合配套改革，并取得了重大突破。其中，推进农村户籍制度改革，保障了转户居民就业、养老、住房、教育、医疗等权益和待遇，320多万农村人口实现转户进城。全面完成农村集体土地所有权确权发证，农村居民宅基地使用权及住房所有权证发证率达94.3%。发展农民专业合作社和农村新型股份合作社，三分之一的农户加入了合作社。在全国率先开展农村“三权”抵押融资，累计发放贷款115亿元，组织“地票”交易4万亩，交易价款达102亿元。年末涉农信贷余额2359亿元，同比增长28%。养老保险全国领先，城乡居民社会养老保险提前实现全覆盖，参保人数超过1000万人，全市城乡360万60岁以上老人每月领取不低于80元的养老金。在全国率先实现城乡基本药物制度和药品“零差率”销售全覆盖。

全新的改革呼唤无畏的勇气。重庆的统筹城乡发展已取得了骄人的成绩，但不能满足于此。今天，站在新的历史起点，伴随着春天的脚步，唐洪军们再次迈出了坚定的步伐……

唐洪军