□王惠平

“七抓七促”扎实推进基层组织建设年活动

□王惠平

目前，海南省注册会计师事务所大小规模不等，其中小所居多，这就决定了多数事务所党组织建设和开展活动有参差不齐的现象，有的党组织较为健全，组织活动较为正常；但有些组织有待健全，组织活动较为被动，战斗堡垒作用发挥不明显。今年以来，海南省注册会计师行业党委根据行业实际情况，迅速行动起来，以“七抓七促”为抓手，扎实推进基层组织建设年活动深入开展。

抓“双示范”，促进先进典型发挥带头作用

在开展基层组织建设年活动中，行业党委继续抓好“双示范”工作，即先进党支部示范和优秀党员示范，充分发挥示范引领作用，推动党建工作再上新台阶。

一是建立考核标准，实行分级考核。按照创先争优“五个好”（即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的要求，结合创先争优活动效果、党组织建设工作、思想建设工作、发展党员工作、制度建设执行情况等事项，行业党委制定《会计师事务所党建工作目标管理内容和考核标准》，实行行业党委对事务所党组织进行评分考核和事务所党组织自我考核，并按考核分数划定优秀、较好、一般、较差等级。

以基层党组织建设的优异成绩迎接党的十八大征文

二是选树典型，树立标杆。全行业共有5家优秀事务所党支部被树立为示范单位，行业党委和事务所党组织还积极打造党员先锋岗和党员示范岗，全行业选树了40个创先争优党员示范岗位，平均每个党组织树立2个示范岗位。同时行业党委大力宣传先进典型事迹和组织其他事务所党组织到典型单位参观考察学习，交流经验，充分发挥先进事务所党组织和先进党员的示范作用，使后进党组织党建工作学有榜样、赶有目标。

三是对标提升，整改提高。行业党委组织开展“五查五看”工作，即“查领导班子建设，看班子凝聚力强不强；查党员队伍建设，看党员组织观念强不强；查支部制度建设，看工作机制好不好；查企业文化建设，看工作业绩是否突出；查党员作风建设，看群众反映是否满意”的活动。通过查问题、找根源、比差距，为整改提高工作找到突破口。针对存在问题，行业党委督促后进事务所党组织改进工作，创新提高，实现晋位、升级。

四是深入基层，联系帮扶。按照“走基层、转作风”要求，行业党委制定党建联系点制度，要求行业党委书记、委员和协会党员与事务所建立起联系，每人至少负责3个联系点，每年下基层至少4至5次，帮助协调解决联系事务所的困难和问题，督促后进事务所党组织向先进党组织升级。

抓全面落实行业工资集体协商制度，促进行业和谐发展

去年，行业党委积极开展“党建带群建”工作，大力推动行业工会建设，在全国行业率先实行专项工资集体协商制度，全省50家事务所签订《行业专项工资集体合同》，使职工的基本利益得到了保障，维护了执业人员的合法权益，促进了行业队伍的和谐和行业健康发展。

为进一步深化工资集体协商工作，行业党委开展“回头看”行业专项工资集体协商执行情况检查，检查内容包括：事务所执行协商前后最低工资情况、平均工资、社会保险缴纳情况，以及事务所加班加点工资的执行情况、事务所执行年休假、婚假、产假等情况。检查表明，各事务所都根据集体合同的要求，制定了本所的薪酬管理制度和福利制度；职工收入水平较以前大有提高，缴纳社会保险职工人数较以前增加，职工享受各类节假日工资、加班加点工资和福利也有了明确的规定。

行业专项工资集体协商取得五个方面成效：一是行业基本工资大幅度增长。合同签订前全省最低工资为500元，合同签订后为1200元，最低工资增长了140%。有的事务所最低工资增长达到160%。二是行业平均工资较大增长。合同签订前行业平均工资水平为2533元，签订后为3116元，增幅为23.01%。三是行业职工全部办理了社会保险。四是大多数事务所都能按照《劳动法》的规定支付职工节假日和加班加点工资。五是职工按规定享受各类节假期。

抓解决影响行业发展突出问题，促进行业持续发展

海南地域较小，注册会计师人才相对不足，还需不断从外地引进会计人才。但是，一直以来，在引进会计人才过程中，由于缺少政策支持，引进会计人才的户口在海口入户困难，给注册会计师的家庭生活、子女上学等诸多方面造成不便，造成注册会计师人才队伍不稳定。

户口落地难以成为行业焦点难题，成为了制约行业发展的严重障碍，不利于现代服务业的发展。据不完全统计，海南引进的会计人才无法落户的数量较多，共有50人无法入户，其中注册会计师27人，其他会计人员23人。

在开展基层组织建设年活动中，行业党委把行业引进人才户口落户难的问题放在突出位置予以研究，推动解决，分别向省委统战部门、省政协、省公安厅、海口市政府等有关部门积极反映情况，建议将注册会计师列为高端人才进行管理，享受高级人才管理的有关政策，对愿意在海口落户的会计人才尽快办理落户手续；技术上可开设集体户头（如：以协会或事务所的名义开设），将引进的会计人才统一进行管理。目前，有关部门已着手研究解决引进人才入户困难问题。

抓“人才战略”，促进行业人才队伍建设

认真部署行业领军人才建设，积极推进注册会计师行业人才发展战略工作。

一是拟定《行业人才培养管理办法》，按照“公开、公平、公正”的原则，通过注册会计师个人申报、事务所推荐，考试与考核相结合的方式，加强领军人才选拔培养工作。严格选拔条件，领军人才应具有大学本科以上学历，年龄在45周岁以下，具有良好的政治素质和职业道德，自觉遵守法律法规和《海南省注册会计师协会章程》，近三年执业活动中没有因违法、违规受到任何形式的行政处罚和行业惩戒。行业领军人才的培养周期为3年，每期培养学员人数为10至15人。力争用4年时间，培养出10至15名行业领军人才和50至60名海南国际旅游岛建设服务复合型行业优秀人才，发挥行业引领作用，促进全省注册会计师执业队伍整体素质的提高。通过依托中注协、国家会计学院、高等院校、发达地区事务所等各方机构的教育资源，采取选拔培训、个人自学、实地考察实习等多种形式相结合的方式进行培养。

二是加强与大学院校合作，设立奖学金管理办法和积极推动海南大学进入中注协CPA专业方向院校，提高海南注册会计师后备人才培养水平。草拟了《海南大学注册会计师奖学金管理办法》，设立优秀学生奖与特别奖两类奖学金。优秀奖分设一、二、三等奖。一等奖10人，每人奖励3000元；二等奖10人，每人奖励2000元；三等奖20人，每人奖励1500元。特别奖名额不限，奖金数额每年由评审委员会确定。通过设立海南大学注册会计师奖学金，扩大注册会计师行业在海南最高学府的知名度，激励优秀学生提高注册会计师专业技能，鼓励优秀学生进入注册会计师行业。

抓“经费来源”，促进行业基层党组织保障机制建立

在开展创先争优活动中，行业基层党组织建设得到进一步加强，50家事务所中，基层党组织发展到19家，联合党支部1家，对没有党员的事务所派出党建指导员，做到基层党组织“应建即建”，党员组织关系“应转即转”，党建指导员“应派即派”。

党员队伍得到发展壮大，党员人数从2010年的25人发展到126人，党组织工作覆盖到全行业。基层组织战斗堡垒作用得到进一步发挥。但是行业党组织覆盖面仍有待扩大，党组织活力有待增强，主要原因之一是由于党组织缺少经费来源，组织活动受到制约。

在开展基层组织建设年活动中，行业党委决定，解放思想，创新思路，建立起“会费补一点、党费返一点、事务所补一点”的党建经费保障机制。2010年从协会经费中安排9万多元、2011年安排8万多元、2012年安排9万多元补助各事务所支部党建经费，同时也将各事务所党支部上缴的党费按20%返还党支部。要求各事务所根据本所实际情况，配套适当安排党建经费，支持事务所党组织建设，切实从根本上解决党组织活动经费困难问题。有了经费的保障，事务所党组织安排的各项活动得到顺利开展，事务所对党组织活动也有了信心，事务所党支部工作更加有力量。

抓“推优制度”，促进党员发展工作

长期以来，由于缺少有效的发展党员工作制度，行业发展党员工作进展不顺，新党员发展数量少，分布不平衡，特别是没有党支部的事务所和联合党支部中的事务所发展党员缺乏畅通渠道，这是扩大基层组织覆盖工作中遇到的突出难题。如何把发展党员工作变“被动”为“主动”，变“等待”为“上门”服务。在开展基层组织建设年活动中，行业党委以“党建带群建”为助推，大力加强团组织建设。建立双“推优”发展党员工作制度，即事务所团支部要做好团员“推优”入党工作，同时做好青年群众“推优”入党工作，把发现和培养优秀团员、优秀青年入党的工作时间前移，充分发挥“共青团是党的后备军和得力助手”作用。行业团委对未建立党组织事务所的“推优”工作予以指导和帮助，事务所党组织对团组织“推优”工作予以指导和衔接，实现发展党员工作的常态化，解决了发展党员工作进展不顺的问题。

抓“示范基地”建设，促进行业业务领域拓展

围绕服务国际旅游岛建设发展战略，为满足企业转型升级、产业链建设、政府职能转变和社会管理创新的需要，积极拓展会计师事务所业务领域，推动会计服务示范基地试点工作。抓紧推进澄迈老城开发区海南生态软件园“信息产业链”会计服务示范基地建设；推动农业综合开发项目监督检查引入注册会计师审计服务。经与厅农综办协商，研究草拟了《关于在海南省农业综合开发项目资金监督检查中引入会计师事务所服务的合作协议》和《关于会计师事务所参与农业综合开发项目资金监督检查工作有关事项的通知》。通过建立会计服务示范基地，为推动我省注册会计师行业在提供高端技术、高端服务，满足高端需求的过程中，实现行业自身的专业服务升级，为国际旅游岛建设提供强有力的产业支撑。◎

（作者系海南注册会计师行业党委书记）