文 Ⅰ本刊记者 尹辉

贵州金融业迎来发展黄金期
——访省政府副秘书长、省金融办主任周道许

文 Ⅰ本刊记者 尹辉

贵州省金融将围绕省委、省政府的中心工作，加大对实体经济特别是对工业强省战略的支持力度。

“贵州金融业赶超进位加快发展”

当代贵州：2012年年初国发2号文件颁发，3月份在北京召开贯彻落实国发2号文件支持贵州又好又快发展金融座谈会，5月召开全省金融工作会议，贵州金融业的发展似乎正在走入一个新的历史阶段，这一新阶段有什么不同特征？

周道许：近年来，省委、省政府高度重视金融工作，对金融工作作出了一系列决策部署。如今,全省金融业的发展正迎来历史上最好时期，全省金融总量不断扩大，金融结构持续优化，资产质量不断提升，金融环境持续改善，呈现出“服务增强、发展加快、效益较好”的良好发展态势,全省金融业进入了赶超进位、加快发展的重要阶段。这一阶段主要呈现三个特征：一是金融业整体实现快速发展。二是金融资源从净流出转为净流入。三是金融业经营效益持续向好。主要表现为：一是银行存贷款规模快速增长，截至5月底，全省银行业金融机构本外币各项存款余额9487亿元，同比增长20.3%，高于全国平均水平8.9个百分点，增速居全国第2位；各项贷款余额7549亿元，同比增长21.1%，高于全国平均水平5.4个百分点，增速居全国第7位。二是直接融资渠道进一步拓宽。朗玛信息在深交所创业板成功上市,实现了贵州创业板上市公司零的突破。1至5月，全省通过银行间债券市场募集资金79亿元，上市公司发行公司债10亿元。三是保险市场持续增长。今年1至5月，全省保险业实现保费收入67.4亿元，同比增长10.44%，高于全国平均水平5.85个百分点，增速在全国居第7位。金融业主要指标在全国赶超进位态势和支撑全省经济社会发展的作用明显增强。

这是我省进入新世纪以来第一次全省金融工作会议，对于我省“十二五”时期以至于更长时期的发展具有相当重要的意义。（本刊记者 杨舰/摄）

当代贵州：如何理解这几个重要事件对于贵州金融业发展的意义？

周道许：这充分体现了省委、省政府“重视金融、关心金融、发展金融”的信心和决心，对我省金融业发展具有重要意义。

首先是国发2号文件的出台，特别是其中金融政策的出台，含金量高，针对性强，支持力度大。重点明确了对我省地方金融机构建设、信贷资金支持、保险资金投资、股权投资发展等方面支持政策，特别是明确提出要支持组建贵州银行、茅台集团财务公司。将为我省金融业加快发展，注入强有力的“政策引擎”。

二是3月2日北京金融座谈会的成功召开，是全省金融业深入贯彻落实国发2号文件精神，使国发2号文件金融支持政策项目化、具体化、制度化，推动尽快落实行动举措。省委、省政府主要领导亲自出席会议，向各大金融机构推介贵州，让更多的金融机构了解贵州、深化对贵州的认识、投资贵州，极大地推动了各金融机构在贵州加快业务发展，实现经济金融的良性互动。与14家金融机构总部签署战略合作协议及备忘录，进一步深化了与金融部门和机构的合作，初步建立了金融支持贵州发展的长效机制，对我省深入推进“两加一推”主基调，“三化同步”主战略提供金融支持具有重要的战略意义。

三是5月25日全省金融工作会议是贯彻落实国发2号文件和全国金融工作会议、省第十一次党代会的一次重要会议，也是我省进入新世纪以来第一次全省金融工作会议。这次会议有两个重要成果。一是明确了当前和今后一个时期的金融工作的主要目标任务。二是出台了《省人民政府关于贯彻落实国发2号文件精神促进金融加快发展的意见》（黔府发〔2012〕16号）文件，明确今后一段时期我省金融业发展的重点方向和政策措施。充分体现了省委、省政府加快金融业发展的信心和决心，对于各级政府及相关部门、监管部门和各金融机构做好今后一个时期工作,具有重要的指导意义。

“建设与贵州发展相适应的现代金融体制”

当代贵州：在全省金融工作会议上，省委、省政府提出要建立与全省经济社会发展相适应的现代金融体制。如何理解这一要求？对照这一要求，贵州金融业发展还存在哪些差距？要实现这一要求，需要从哪些方面重点突破？

周道许：全省金融工作会议针对我省金融业发展实际，提出全省金融业与全国和保障经济社会发展还有一定差距,具体表现为“四个不足”：融资能力不足，金融机构发展不足，争取政策扶持不足，金融与财政、产业政策协调配合不足。针对不足，省委、省政府确定将建立与全省经济社会发展融资需求相适应的现代金融体制作为当前和今后一个时期全省金融工作的主要任务。其核心为“加快全省金融业改革发展，形成主业鲜明、功能互补、融资便利、运作良好、治理规范的金融服务体系和风险防范体系，建立与全省经济社会发展融资需求相适应的现代金融体制”。

为此，省委省政府要求要确保从巩固扩大融资规模、地方金融体系建设等重点领域取得突破：一是扩大信贷规模，确保今年各项贷款增长18—20%，年末贷款余额突破8000亿元；二是提升直接融资比重，大力支持企业上市融资和债券融资，力争今年新上市企业超过2家以上，股票融资和债券融资突破200亿元，实现中小微企业集合票据发行的零突破。三是发展新型融资，争取年内设立3-5家股权类投资企业，加快推进与民生银行等机构合作，设立相关产业整合基金。积极引进保险资金参与交通、能源等重点项目建设，实现保险资金在我省投资的零突破。四是实施“引金入黔”工程。积极推动光大银行、民生银行等股份制商业银行和北京银行、上海银行、江苏银行、渤海银行等地方金融机构在黔设立分支机构。大力引进和鼓励省内外符合条件的银行业金融机构、大中型企业和民间资本在县域发起或参与设立村镇银行。力争到2015年全省所有县（市、区、特区）至少成立1家村镇银行。五是发展壮大地方金融机构。重点将贵州银行打造成为服务小微企业、服务“三农”、服务地方经济建设，在全国有较强竞争力和影响力的优质特色银行。加快组建茅台集团、盘江煤电集团财务公司、省信用再担保公司。推动符合条件的县（市、区、特区）农村信用联社改制组建农村商业银行，力争今年25家农村信用联社改制为农村商业银行。鼓励各类资本投资组建小额贷款公司，力争到2015年实现小额贷款公司在全省乡镇的全覆盖。

当代贵州：要实现贵州“稳中求进、提速转型”目标，需要什么样的金融支撑？

周道许：全省金融工作会议明确了“发展一个什么样的贵州金融业”的具体内涵：即贵州金融业要紧紧围绕主基调、主战略，不断深化金融改革发展，全力推动“三个打造”（即将金融业打造成为我省现代服务业的支柱产业，将贵阳市打造成为立足本省、面向西南、服务西部的区域金融中心，将贵州省打造成为全国金融生态最优省），确保实现“三个高于”（即确保“十二五”时期我省贷款增速高于全国平均水平、高于西部平均水平、高于我省生产总值增长水平），力争达到“四个翻番”、“两个全覆盖”（即到“十二五”期末，力争全省人民币各项存款余额达到18000亿元以上、贷款余额达到14000亿元以上、上市公司达到40户以上、保费收入突破300亿元，均比2011年翻一番；村镇银行实现县域全覆盖、小额贷款公司实现乡镇全覆盖）。

当代贵州：贵州省金融业如何在支持工业总量扩展的同时，支持产业结构调整？应对全省工业园区建设、城镇化、农业现代化等的发展，贵州金融业又将如何调整？

周道许：省委、省政府以科学发展观为指导，通过对省情的科学研判，指出贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业，实施工业强省战略是我省实现加速发展、加快转型、推动跨越的关键。最近的中央经济工作会议和全国金融工作会议都提出，金融要加大对实体经济的服务力度。我省金融将围绕省委、省政府的中心工作，加大对实体经济特别是对工业强省战略的支持力度。

在支撑推动工业经济总量扩张方面，金融工作要将行业发展与工业强省战略有机地结合起来，作为推动工业发展的重要动力，强力支持工业总量快速扩张。第一，扩大信贷总量，确保投资资金需求；第二，调整信贷结构，确保重点工业资金需求；第三，明确支持重点，确保工业总量突破。

在引导促进产业结构调整方面，金融要积极发挥引导功能，通过合理配置金融资源，促进产业结构调整和经济发展方式的转变，实现贵州工业可持续发展。第一，加大新兴产业金融支持力度，培育新的经济增长点。第二，支持产业链升级，提高产品附加值。第三，支持非公有制经济蓬勃发展，增强经济活力。

在支持工业园区方面，一是要重点支持园区基础设施建设，完善投资硬环境。二是要重点支持园区企业实现产业集聚，完善投资软环境。

在支持城镇化方面，一是要支持基础设施建设促进城镇化发展；二是要支持服务产业集群发展推动城镇化进程；三是要以服务民生领域促进城镇化发展。

在支持农业产业化方面，一是继续运用好差别准备金率、支农再贷款、再贴现等货币政策工具，引导更多信贷资金投向“三农”领域。二是充分发挥农村合作金融机构服务“三农”发展的主力军作用。三是建立和完善配套机制体制。四是加快金融机构空白乡镇便民服务点向正式营业网点转变。五是完善县域担保机构。

（责任编辑/张玲玉）