工务系统“天窗修”存在的问题及对策

2012-09-05赵兴寨

铁道建筑 2012年8期

赵兴寨，陈鹏

(1.西安铁路职业技术学院土木工程系，陕西西安 710600;2.西安铁路局西安工务段，陕西西安 710060)

“天窗修”制度，是解决铁路设备施工、维修作业与行车安全矛盾的一个重要手段，在铁路行车组织中发挥着重要的作用［1-2］。通过几年的实践，西安铁路局工务系统“天窗修”已逐渐走向正常运转轨道，“天窗修”的兑现率(表1)和线路设备运用质量得到了较大提高，一定程度上缓解了用、修矛盾，基本上实现了“行车不施工、施工不行车”的目标。然而调查发现，作为铁路行车设备维修的主要方式，“天窗修”在实施过程中仍存在一些不足和问题。

1 “天窗修”存在的问题

1.1 “天窗修”兑现率低

1)给点时间短。工务的维修天窗需要向行车部门申请，而行车部门为了保证运量和通过总重等，不能按照工务实际申请的时间给点，图定天窗无法满足，申请与兑现形成现实的矛盾，工务设备隐患不能得到及时整修与天窗兑现率低同时存在。

2)遇到运输秩序繁忙或特大施工以及事故抢险、自然灾害和专特运任务取消后，补点率低。

3)“天窗”没有完全制度化、规范化，存在人为因素随意取消“天窗”点。

1.2 “天窗修”利用率不高

“天窗修”要求施工部门必须在“天窗”内完成作业任务，这对施工部门的设备水平和人员素质提出了更高的要求。而目前工务部门相对先进的设备配置严重不足，缺乏照明、降温等设备，造成夜间和高温作业能力低下。同时，由于职工相对偏少及综合素质等原因，在一个“天窗”点内完成的工作量有限，使得“天窗修”利用率不高。

表1 西安铁路局工务系统2010年、2011年天窗统计

1.3 “天窗修”作业效率低

1)有的“天窗”点的时间段不合理。如东陇海上行图定天窗在凌晨4:00～6:00，受照明设备条件的限制，不利于作业。宁西线天窗在下午14:00～16:00点，在夏季这个时间段是一天当中轨温最高时段，不可上道扰动道床，“天窗”无法使用。

2)给点时间不确定。作为工务部门，施工需要提前进场准备，给点时间的不确定造成施工人员只能提前在现场被动等待车务通知;如果不提前去，容易错过天窗。有时还会临时取消天窗，工务部门只能临时变更作业项目，造成劳动力浪费。

3)图定天窗少。因为运输压力或者自然灾害，图定天窗基数设置较少。为了保证行车绝对安全，将很多可以在天窗点外进行的作业项目纳入到天窗点内，造成天窗效率低下。天窗基数和工作量形成矛盾，无法满足实际生产需要。西安站、华山站等站区，咽喉道岔等繁忙设备无整修天窗，造成安全隐患无法及时消灭。

1.4 管理考核不严

1)各级主管部门和基层单位对“天窗修”日常检查考核力度不够。虽然都制定了有关“天窗修”的管理和考核制度，但检查只是停留在听汇报、看材料上，帮助解决实际问题的较少。

2)组织不力。段、车间、工区计划不统一，存在计划时间大于实际工作量，造成“天窗修”时间浪费。甚至存在“偷点”和“抢点”现象，对行车和人身安全构成了严重威胁。

2 对策

2.1 合理安排“天窗”时段

“天窗修”主管部门要进一步优化列车运行图，并将“天窗”给点纳入“运行图”，按图给点，避免人为因素随意取消“天窗”点。遇到运输繁忙或特大施工、事故抢险及自然灾害等取消的“天窗”点，要及时予以补点。当“天窗”点发生变化时，要及时通知工务部门，避免造成人力、物力的浪费。“天窗”点要合理安排，根据季节适时调整，夏季避开高温时段14:00～16:00，冬季避开寒冷时段凌晨4:00～6:00。同时工务部门要合理调整生产布局，加大设备投入，改变维修方式，严格界定设备维修、保养和临时补修工作项目，实行检修分开，变手工作业为“机械修”、“集群修”。

2.2 健全管理考核机制

一是结合铁路局和本段的实际情况，制定“天窗修”管理办法，使“天窗修”工作逐步规范化、制度化，真正达到“行车不施工、施工不行车”的目的。二是制订科学、合理的“天窗修”计划，做到平行作业，综合利用，严把“天窗修”的“三关”(组织实施关、过程控制关、结果考核关)控制。三是完善考核项目，加大对“天窗修”管理者考核力度，提高“天窗修”的利用率。

2.3 提高人员素质和设备水平

一是加强“天窗修”管理人员的培训工作，针对“设置天窗”、“调整天窗”、“天窗修”施工(维修)的现场指挥等问题，对相关管理人员进行专门培训，并形成长效机制，提高管理人员的“天窗修”水平;二是结合现场生产实际，加强职工理论和实际操作能力的培训，使职工掌握“天窗修”的相关知识和现场作业技术;三是提升施工(检修)设备的机械化和自动化水平，配备特殊情况下作业所需的装备，提高“天窗修”的利用率［3-4］。