韩树海

（南京邮电大学 人文与社会科学学院，江苏 南京210046）

深入贯彻落实科学发展观，不断提高高校党建科学化水平
——学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神

韩树海

（南京邮电大学 人文与社会科学学院，江苏 南京210046）

科学发展观不仅是我国社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想，也是新世纪新阶段党的建设新的伟大工程必须长期坚持的重要指导思想。它对高校党建工作具有重大指导意义，也给高校党建工作提出了新的要求。高校党建科学化水平的不断提高必须要以深入贯彻落实科学发展观为前提和基础，坚持以人为本，统筹好制度建设、思想建设、组织建设、队伍建设、反腐倡廉建设，正确处理好各种关系，形成党建工作合力。

科学发展观；高校；党建科学化

中国共产党是马克思主义执政党。坚持发展，是我们党全力关注和积极实践的核心问题。党关于发展问题的一系列理论和观点，是在治国理政的过程中，随着实践的发展而不断深化的。在新的历史条件下，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观，它揭示了新的历史条件下我国经济社会发展的内在规律，用新的思想和观点进一步深化了马克思主义关于发展的理论，丰富了中国特色社会主义理论，开辟了马克思主义中国化的新境界，充分体现了党的指导思想的与时俱进。科学发展观不仅是我国社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想，也是新世纪新阶段党的建设新的伟大工程必须长期坚持的重要指导思想。因此，深入贯彻落实科学发展观与党的建设研究不仅是马克思主义中国化研究的重大课题，也是新时期党的建设理论研究的重大课题。高校党建科学化水平的不断提高必须要以深入贯彻落实科学发展观为前提和基础。

一、科学发展观是指导高校党建工作的科学理论

胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，“全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”[1]“我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。”[2]

科学发展观是我们党面对新形势新情况为解决新问题而提出的重大战略思想，对高校党建工作具有重大指导意义，也给高校党建工作提出了新的要求。高等学校承担着培养人才、创新知识、服务社会、传承文化的重要任务。其中最基本的任务是培养、造就品学兼优的社会主义的建设者和接班人。高等学校党的建设是一项系统工程，影响深远，意义重大。高校党建工作必须深入贯彻落实科学发展观的要求，才能全面推进党的建设各项工作。坚持以科学发展观为指导，做好高校党建工作，对于推动高等教育科学发展、创新发展、和谐发展、可持续发展至关重要。因此，科学发展观是全面推动高校党建工作科学化的科学理论。

二、提高高校党建工作科学化水平，必须坚持以人为本

科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，这是历史唯物主义关于人民群众是历史创造者的基本观点在新的历史条件下的发展和深化。要想提高高校党建工作科学化水平，坚持以人为本至关重要；而要想做到真正坚持以人为本，就必须认真分析和研究高校党建工作的对象。我们知道，我们党之所以能够调动广大人民群众的积极性就在于我们党始终把人民的利益放在第一位，并注重分析研究不同时代不同群体的利益诉求。毛泽东的《中国社会各阶级的分析》、《怎样分析农村阶级》、《关心群众生活，注意工作方法》等都是这方面的典范。

高校党建工作，从对象上来看，主要包括以下四个部分：一是直接从事教育教学工作的教师；二是从事管理服务工作的教职员工；三是学生；四是学校离退休的老教师、老职工。前三部分是高校党建工作的主体，我们必须高度重视，而第四部分的影响和示范作用也不可忽视。当然，随着高校社会化程度的提高，在一定范围内也引进了企业管理模式，如宿舍、办公楼等交给物业公司来管理，这就使得高校党建工作对象变得更为复杂。

整体来看，无论对于哪一部分党建对象加强思想政治教育都要放在首位。思想是行动的先导，只有思想政治素质不断提高，党建工作才能顺利开展。在新的历史条件下，就是要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装教职员工和学生，使中国特色社会主义理论体系在师生员工中入脑入心，并潜移默化地渗透到行动之中，变成强大的物质力量。与此同时，要注意针对不同的群体了解他们的利益需求，及时解决他们面临的困难，让他们确实感觉到党的关心和温暖。只有这样我们党的理论、路线、方针、政策才会具有强大的吸引力、凝聚力、向心力。正如胡锦涛在“七一”讲话中所指出的，“90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。……我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。”[3]

具体而言，不同的对象在高校党建中的作用也是有区别的。直接从事教育教学工作的教师也分为直接从事思想政治教育的工作者和从事专业教学的教师。从事思想政治教育的教师必须严格按照党的要求，努力提高自身的政治素养，充分发挥思想政治理论课的主阵地、主渠道作用，在党建工作中发挥引领作用。而从事专业教学的教师也要具备应有的政治素质，把思想政治教育寓于专业课教学之中。从事管理服务工作的教职员工由于工作性质的特殊性，更应注意在时时处处体现“以人为本”的服务理念，让师生员感受到耐心热情的服务，而不是“门难进，脸难看，事难办”。而对于学生更是要做耐心细致的引导工作，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，具有远大的理想和崇高的政治信念。同时，还要针对不同年级的学生采取不同的教育方式，有针对性地开展党建工作。在确定入党积极分子和发展对象上，要坚持高标准严要求的原则，不能讲人情看关系顾面子。离退休的老同志，特别是他们当中的老党员，政治素质强、觉悟高，要充分发挥他们的余热。

在高校党建工作中，坚持以人为本，要求党务工作者要从全局出发，认真分析和研究党建对象的需求和特点，有针对性地开展工作，才能确保取得实效，才能有助于提高党建工作的科学化水平。

三、提高高校党建科学化水平，必须做到统筹兼顾

党的十七大提出，“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[4]“我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。”[5]高校党组织作为党的基层组织，要认真贯彻党的十七大和“七一”讲话精神，不断加强自身建设，努力提高党建科学化水平，努力成为高等教育教学改革的坚强领导核心。为此，高校党建工作必须坚持统筹兼顾的根本方法。

第一，高校党建工作必须以科学发展观为统领，从内容上统筹好制度建设、思想建设、组织建设、队伍建设、反腐倡廉建设等等。

首先，要加强制度建设，完善高校领导体制，建立现代大学制度。高校党建工作要把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。高校加强制度建设的目标是“必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”[6]加强制度建设的基本路径和方法是 “要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，保障党的团结统一，增强党的创造活力，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。”[7]

其次，要加强思想理论建设，用马克思主义中国化的最新成果武装广大师生员工。高校提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，充分发挥作为知识高地的辐射作用，提高师生员工的思想政治水平。“90年来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。”[8]实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。“理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党加强自身建设的一条重要经验。我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。”[9]

再次，要加强党组织和党员队伍建设，努力提高党员队伍的综合素质，发挥党组织和党员的先锋模范作用。“要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。”[10]每一位党员都要严格按照党的要求，贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，努力做到自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，“做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色”。[11]

最后，要加强反腐倡廉建设，构建惩防并举的长效机制。“90年来党的发展历程告诉我们,坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。……全党必须警钟长鸣,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。”[12]随着改革开放的不断深入，高校的反腐倡廉工作任务也越来越艰巨。近几年来，高校腐败案增多，基建、招生等领域成重灾区，如武汉大学两名校级领导涉嫌巨额受贿、湛江师范学院院长涉嫌有经济问题等等。除此之外，科研成果剽窃、论文抄袭、科研项目“掌控”、研究生导师徇私舞弊等学术腐败，出现了“高校反腐败的力度在逐年加大，而腐败烈度却逐年升级”[13]的奇怪现象。因此，加强高校反腐倡廉建设势在必行，必须从制度上、惩防体制上大力推进反腐倡廉建设力度，确保高校成为一方净土。

第二，高校党建工作要做到统筹兼顾，必须正确处理好各种关系，形成党建工作合力。高校党建工作中要正确处理党委领导与校长负责的关系、教授治学与治校的关系、发展与稳定的关系、教职工党建与学生党建的关系等等。还要统筹号各级党组织、党校、团校、工会、学生工作部、学生社团组织、学校网站、校刊校报以及思想政治理论课教学、心理咨询、学校各种文体活动等，形成很好的协调机制，发挥合力作用。

高校党建工作要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，更新教育观念，统筹好各项工作。要不断创新和改进党建工作方式，努力做到全面、协调、可持续推进高校党建工作；要不断巩固党在高校的领导地位和执政基础，保持和发展高校党员队伍的先进性，增强党组织的生机活力和对党员干部、广大师生的凝聚力吸引力；要不断提高党建工作科学化水平，为实现学校科学发展、创新发展、和谐发展提供强有力的组织保证。

（注：本文系南京邮电大学思想政治教育校级规划项目2009年立项课题“深入贯彻落实科学发展观与加强和改进党的建设研究”成果，项目编号：XC208027）

[1][2][3][5][6][7][8][9][10][11][12]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-07-02，（2-3）.

[4]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2007-10-25.

[13]雷宇，叶铁桥.高校腐败烈度逐年升级：权力过大制约过小[N].中国青年报，2011-02-18.