本刊记者 郑 洁

树先进典型 建会计强省争当建设会计强国的“排头兵”
——记湖北省会计管理工作会议暨全省财会“双先”表彰大会

本刊记者 郑 洁

4月16日，春风宜人、百花盛开，湖北省会计管理工作会议暨全省财会“双先”表彰大会在美丽的车城十堰召开。国家财政部会计司副司长应唯，湖北省财政厅党组成员、副厅长、总会计师程用文以及各市、县财政局、会计局负责人和财会先进工作代表130余人参加了会议。会议由湖北省财政厅会计处处长李佐祥主持，并代表湖北省财政厅厅长王文童宣读了讲话。王文童对“双先”表彰中获得荣誉的先进集体和先进个人表示祝贺，并提出要认真学习他们爱岗敬业、无私奉献的宝贵品德，学习他们诚信为本、依法理财的职业风尚，学习他们严谨细致、争创一流的工作作风，学习他们钻研业务、勇于创新的进取精神，鼓励在全省范围内掀起学先进、讲诚信、比贡献、创新业的新热潮。同时，他肯定了近年来湖北省会计管理工作、会计队伍建设、会计改革创新以及注册会计师行业发展等方面做出的进步，并指明今后的发展方向。全省财会“双先”表彰大会对近年来湖北省财会工作中涌现出的一批成绩显著、贡献突出的100个先进集体和100个先进个人进行了表彰，以树立先进典型、彰显会计人员良好的精神风貌。管理工作会议则要求，全省广大会计工作者要进一步解放思想，立足本职，抢前争先，真抓实干，努力争当建设会计强国的“排头兵”，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

总结过去 树立信心

2011年作为“十二五”时期的开局之年，是承上启下、继往开来的一年。而对于湖北省的会计管理工作来说，是可喜的一年，是硕果累累的一年，是值得肯定的一年。在全省各战线的会计管理工作者一年的辛勤工作下，财政部《关于2011年度会计管理工作表彰的通知》（财办会2012年3号文）对湖北省财政厅会计处授予了综合奖，这一奖项的得来非常不容易，全国总共只有12个单位获此殊荣，这一荣誉凝聚了湖北会计从业人员辛勤汗水，更是对湖北省会计工作的肯定。

财政部会计司副司长应唯表示，湖北省会计管理工作取得的良好成绩，得益于多方管理部门的领导和重视：一是湖北省委省政府和省财政厅党组长期以来对全省会计管理工作的深刻认识和高度重视；二是全省75万会计管理工作者上下一心、扎实工作，努力克服困难、勇于开拓创新的结果；三是财政部的重视。讲话中她认为，湖北省积极响应打造会计强国的号召，有成为会计强省的巨大潜力。并对湖北省会计管理的创新工作表示充分肯定。第一，三项会计管理工作改革在深化会计改革过程中引领全国。一是建账监管，解决了部分单位不设账、乱设账、多套账等问题；二是进行村级会计委托代理服务改革，委托代理服务机构标准化建设的“五个统一规范”，获得了良好的社会反响；三是推进会计诚信体系建设。第二，会计管理综合水平高，创新管理方式方法多，比如创新会计信息化管理机制，在全省开展会计信息化知识技能竞赛活动，既激发了会计工作者们的热情和积极性，又提高了其知识水平和业务素质。第三，推进注册会计师行业做大做强方面行动快、措施多、效果好。针对国务院国办56号文件，湖北省能在短时间制定并出台 《省人民政府办公厅关于促进全省注册会计师行业科学发展的意见》，这是贯彻文件精神的具体举措和重要成果。另外，出台的一系列支持湖北省会计师事务所发展的措施，如专项资金管理办法、会计师事务所服务收费管理实施办法等，都表明了湖北正在创新促进会计师事务所做大做强的道路上阔步前进。第四，创新推进高端会计人才队伍建设机制。湖北省的六大人才工程中，会计领军人才培养起步早、行动快，财政部是非常肯定的，印发的《湖北省中长期人才发展规划（2011—2020）》和实施省会计领军人才培养计划，为湖北省会计高端人才的培养建立起了长效机制。

程用文也表示，2011年湖北省会计管理工作实现了“开门红”。

第一，体现在制度落实有力度。一年来，全省各级会计管理机构积极采取新措施推进各项会计法规制度的贯彻落实。一是全面推进《企业会计准则》、《企业内部控制基本规范》及配套指引、《医院会计制度》、《基层医疗机构会计制度》等准则制度的贯彻实施，全省各级财政部门共举办千余期培训班，近10万人参加培训。对近千家上市公司、非上市大中型企业开展了年报情况收集分析、问卷调查研究等工作。其中，经过调研向财政部推荐了湖北恒隆集团、荆门石化两家企业内部控制试点的经验材料。二是全面推进会计法规制度的健全完善，积极配合财政部修订完善《新型农村养老保险基金会计核算办法》、《会计档案管理办法》，针对全省的实际情况率先制定了对实际工作具有指导意义的《湖北省会计管理基本规范》。三是全面推进会计法规制度的贯彻落实。如荆门市在企业内部控制规范的建设工作开展得井井有条，有计划有行动，成效明显。

第二，体现在会计管理有创新。会计管理是履行政府职能的重要体现。全省各级会计管理机构根据形势的变化，在创新管理方面采取了很多举措。一是创新会计师事务所做大做强做优的机制。根据《湖北省会计师事务所专项发展资金管理办法》的规定印发了《湖北省会计师事务所专项发展资金评审办法》，将年度报备工作与专项发展资金的奖励相结合。全省有29家会计师事务所申报了专项发展基金，经过资格审查、初审、实地核查和评审公示等程序，全省有25家会计师事务所符合奖励条件，获得奖励资金350万元。此外，按照财政部的要求，就《注册会计师法》、《境外会计师事务所在中国内地临时执行审计业务暂行规定 （征求意见稿）》、《关于就修订会计师事务所从事证券期货相关业务有关问题的通知的决定征求意见的函》等征求意见稿的修改建议工作，结合省实际情况提出高质量高水准的修改意见，积极优化注册会计师监管环境，去年全省会计师事务所实现收入14亿元，比2010年增长47.7%，为湖北省经济社会发展，在提供优质审计咨询服务等方面作出了积极的贡献。二是创新会计管理工作的手段、方式和内容。各地因地制宜，实事求是，积极探索，在创新管理上迈出了坚实的步伐。他指出，武汉市强化创新、会思考、能行动的管理意识，从工作思路、管理手段和服务方式上进行创新，有效提高了会计管理工作效能。宜昌市在提高会计继续教育管理水平、赤壁市在建立会计继续教育工作机制化方面有创新，他们在推进和完善会计继续教育管理工作方面做了一些有益的尝试，比如规范培训方式，扩展培训内容，做细做强会计继续教育培训市场的监督管理服务，有选择地与规范的社会培训机构加强合作，成效较为突出，是全国第一个对会计继续教育培训内容和对象进行规范分类、实行分级测试的城市。鄂州市作为今年会计从业资格证无纸化考试试点地区之一，试点的前期准备工作做得充分细致，充分体现了鄂州市财政局高度重视和正确对待无纸化考试这一重大考试制度改革，为湖北省的无纸化考试工作的推广奠定了良好的基础。孝感市在提升全市财会人员业务素质和咸宁市在积极打造会计信息化建设平台方面做了大量扎实有效的工作，尤其在全省会计信息化知识技能竞赛中两市组织领导有力，宣传动员到位，整个比赛流程安排精细灵活，对比赛的有效开展、财会人员素质的扎实提升，会计信息化工作的推进起到了重要作用，取得了优异的比赛成绩。远安县财政局会计管理工作的特点是有针对性找出问题，解决问题，这种管理方式效率高、效果强。就财务会计检查中暴露出的多个问题寻找根源，深入开展多项以提高会计信息质量为目的的管理工作，都取得了显著成效，比如开展的 “会计信息质量管理年”活动等，有效促进了当地经济和社会事业的健康发展。

第三，体现在会计改革有突破。会计诚信建设、建账监管、会计代理服务是湖北省近几年来着力推动的会计改革。过去的一年来，全省各级会计管理机构在以上三项改革方面有了新的突破。在加强会计诚信方面，黄石市建立了会计信用等级评审制度，实行分类管理模式，建立起了会计诚信体系档案，不仅提高了会计信息质量，而且促使企业自练内功，完善内部控制。在加强会计诚信建设，提高会计信息质量工作中取得了良好效果。在建账监管方面，荆州市以信息共享为平台，以规范化管理为抓手，建立起了建账监管信息系统，实现了从单一的账簿审核向财务信息的收集、审核和共享转变，有力地推动了会计基础工作的规范和会计信息质量的提高。在会计代理服务方面，英山县在村级会计代理服务机制方面不断进行改革创新，优化服务，工作做得细致扎实。目前全省近96.4%的村实行了村级会计委托代理服务，全面加强了农村“三资”的管理，既提高了农村财务管理水平，推动了农村民主理财进程，也以农村财会工作的不断完善推动了农村各项事业的发展。

第四，体现在人才建设有亮点。这主要表现在两个方面，一个是会计人员队伍建设不断加强，另一个是高端会计人才的培养。去年印发了《湖北省会计行业中长期人才发展规划（2011—2020）》，对湖北省会计队伍建设进行了总体部署，为会计人才的培养建立起了长效机制，去年全省有73385人参加了会计专业技术资格考试，组织190789人参加会计从业资格考试，全省会计从业人员达到75万人，财政部领导充分肯定了湖北省人才建设的做法。在财政部会计司编印的《全面推进会计人才发展战略——解读会计行业中长期发展规划（2010—2020）》一书中，专门介绍了湖北省“创新机制，加大投入，积极推进高端会计人才队伍建设”的做法。根据省委组织部、省发改委、省人社厅、省财政厅《关于实施省会计领军人才培养计划的通知》和《关于选拔省首批会计领军人才（后备）培养规划》，2011年受理82人申报，经过笔试和资料审核，45人进入面试。经过面试专家委员会认真评审，30人进入首批全省会计领军人才培养名单。在全省六大人才工程中，会计领军人才培养工作起步早，行动快，工作实，得到了财政部、省委人才办的肯定，王文童厅长在省委省政府召开的六大重大人才工程启动大会和省委人才工作领导小组会议上专题汇报了这个做法。另外，有些地区的人才工作也得到了肯定，如十堰市近几年在培养会计人才队伍工作上做得比较到位，成效也相当显著，涌现出了一批优秀的会计人才。该市从会计人才选拔、培养、激励、使用和评价等多方面建立起了一套完整的人才培养机制，特别是会计人才专家库、人才评价机制和人才市场的建立，实现了会计人才的充分利用，为推动会计管理工作做出了努力。

交流经验 拓展思路

此次会上，来自各地方各县市的会计管理工作者及先进工作者代表还就自的会计管理工作交流分享了经验。

十堰市会计局为加强会计人才队伍建设、提高会计工作人员的水平，以严格把好会计从业人员资格准入门槛的关为着手点，建立健全选拔机制，努力选拔合格会计人才；建立健全培养机制，积极培养会计人才；建立健全激励机制，有效激发会计人才工作积极性；建立健全评价机制，科学评价会计人才。围绕会计领军人才选拔培养，积极实施会计人才培训和培养战略；采取会计人员继续教育培训方式开展会计人员培训和培养；采取会计函授，举办会计专科或者函授班，培养会计人才；采取走出去请进来的方式，培养会计人才，提高会计人员素质。

远安县财政局把会计信息质量提升作为加强财政管理的重要手段，针对多次财务会计检查中暴露出的几大问题：如会计基础工作不扎实、从业人员素质不高、财务制度不健全、内部控制不严、会计核算不规范、资料不完整、设账外账、“小金库”、坐收坐支等，审时度势，在全县范围内深入开展以“加强教育培训、加强监督检查、加强技能提高、建立长效机制”为主题的“会计信息质量管理年”活动，取得了显著成效，有效促进了县域经济和社会事业的健康发展。

荆州市会计局以 《湖北省会计建账监督管理暂行办法》为契机，不断探索完善会计建账监管方式，初步形成了领导高度重视、部门密切配合、单位积极参与的建账监管方式。2009年市直共办理建账监管审核单位近1800多家，2010年办理近2000家，目前正在对2011年度会计账簿结旧转新情况进行审核，从3月1日启动至3月15日，已完成300多家单位的审核工作。建账监管工作的开展有力地推动了会计基础工作的规范和会计信息质量的提高，为会计管理各项工作创造了良好的平台。

宜昌会计管理工作在推进和完善会计继续教育管理工作方面做了一些有益的尝试，比如规范培训方式、扩展培训内容、与社会培训机构加强合作等，成效较为突出，是全国第一个对会计继续教育培训内容和对象进行规范分类，并实行分级测试的城市。

积极部署 再创新高

好的开始是成功的一半。开局良好的2011年在实现 “十二五”规划目标的征程上迈出了坚实有力第一步。当前，湖北省委省政府提出要推进湖北科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部崛起重要战略支点的奋斗目标，财政部吹响了“继续解放思想，坚持科学发展，加快从会计大国向会计强国迈进”的进军号角。程用文要求，湖北省必须做到把握形势找差距，奋发图强勇担当，在建设会计强国和构建中部崛起重要战略支点的伟大征程中真抓实干，再立新功，努力争当建设会计强国的“排头兵”。

首先，要把握形势。一要准确把握我国会计改革与发展面临的有利条件和不利因素。当前，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，世情、国情、党情、省情发生了深刻变化。一方面，从国内看，经济结构调整，发展方式转变和国有企业改革的深入开展，为进一步完善企业会计准则、会计信息化标准和企业内部控制规范并推动其有效实施创造了有利条件；行政体制改革的不断深入，政务公开的持续推进，公共服务型政府的加快建设，有利于建立新型的政府会计标准；加快发展现代服务业和贯彻“走出去”战略为注册会计师行业发展提供了广阔舞台；贯彻落实国家人才发展和人才强国战略，为加强会计人才建设提供了有力的政策保障；完善农村发展体制机制，加快社会主义新农村建设，有利于进一步加强农村会计管理工作。另一方面，从国际看，新兴经济体和发展中国家的话语权逐步增强，有利于我国深入参与国际准则的制定；全球新一轮信息技术革命的浪潮助推信息技术的迅猛发展，为我国会计信息化建设及企业会计准则通用分类标准的稳步实施创造了良好环境。二要准确把握当前全省经济社会发展的形势。当前，全省正处于科学发展、跨越式发展的关键时期，努力构建中部崛起的重要战略支点。全省经济工作会议要求创造性地贯彻落实中央精神，实现稳神竞进，逆势而进，实虚并进，扎实推进，激情奋进。会计行业是重要的服务行业，事关投资环境，对于推进湖北科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点具有重要意义。

其次，要正视问题，勇于担当。近年来，湖北省会计管理工作取得了诸多成绩，但对照当前会计改革与发展的形势、对照中央和省委省政府的要求、对照先进地区的做法、对照发展目标实事求是地去分析当前全省会计管理工作中存在的差距和问题。在当前和今后一个时期的会计管理工作中，应该关注精神懈怠、基础不牢、管理“瓶颈”、细节忽视等问题。王军副部长提出了会计行业继续解放思想，坚持科学发展，群策群力，共同推动我国步入世界会计强国之列的奋斗目标。会计强国的目标提出后，在国内外和会计界引起了强烈反响和广泛共鸣。可以展望，中央和各级各界将会更加重视会计工作，广大会计工作者将会更加充满激情和动力，会计工作的外部环境会进一步宽松和有序。对此，全省上下广大会计工作者应该抓住这一机遇，发挥优势，科学把握发展规律，主动适应形势变化，进一步深化会计改革与发展，全面提升会计管理水平，在我国跻身会计强国的征程中争当“排头兵”。