黄喜生

（电子科技大学马克思主义教育学院，四川成都611731；桂林师范高等专科学校社科部，广西桂林541001）

关于高校《形势与政策》课教学内容的思考

黄喜生

（电子科技大学马克思主义教育学院，四川成都611731；桂林师范高等专科学校社科部，广西桂林541001）

由于国内国际形势的发展变化，我国高校的《形势与政策》课的教学内容也会随之发生变化，从表面上看它的教学内容具有不确定性，但是，从教学内容的实质来看，它的教学内容必须把握好政策性和时效性，这是它的相对稳定性，也是《形势与政策》课的教学内容的基本要求。本文首先阐述了《形势与政策》课教学内容的政策性和时效性的含义，其次论述了政策性和时效性在教学内容中的地位及其两者的关系，最后提出了把握好政策性和时效性的办法。

《形势与政策》课教学内容政策性时效性

在我国所有的高等学校，每学期都要对大学生进行关于当前形势与国家政策的教育，我们通常把这门课程称为《形势与政策》课，这是对大学生进行思想政治教育的重要课程之一。由于国内政治、经济和社会形势处于不断发展变化之中，加上国际社会风云变幻、纷繁复杂，高校《形势与政策》课的教学内容也要随着国内国际情况的变化而变化。由此，从表面上看，高校《形势与政策》课的教学内容具有不确定性，不像其他思想政治理论课那样具有相对的确定性。尽管如此，经过多年的教学，笔者认为，高校《形势与政策》课的教学内容还是有它自身的规律可循，具有相对稳定性，即高校《形势与政策》课的教学内容一定要把握好政策性和时效性，这是高校《形势与政策》课的教学内容的基本要求。

一、高校《形势与政策》课的教学内容的政策性和时效性的含义。

高校《形势与政策》课的教学内容虽然具有不确定性，但是它必须具备政策性和时效性的特征，那么对于政策性和时效性怎么理解呢？

要理解政策性，先要理解“政策”的含义。所谓政策，就是国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。由此可知，政策具有导向性和规范性的功能。国家机关、政党组织等所制定的政策都具有导向性和规范性的功能，在它的导向和规范下行动就具有政策性。在我国，中国共产党和国家机关所制定的政策都具有导向性和规范性的功能，因而具有政策性。当然，这里指的是狭义的政策性。广义的政策性是指党和国家的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针、基本政策所形成的导向性和规范性，甚至包括宪法和法律所形成的导向性和规范性。我国高校《形势与政策》课是对大学生进行思想政治教育的特别重要的课程，它必须具有导向性和规范性功能，因此，它的教学内容必须贯彻党和国家的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针、基本政策及宪法和法律的精神，这就决定了它的教学内容的选择与取舍，这就是《形势与政策》课的教学内容的政策性。

一般而言，时效性是指信息的新旧程度、行情最新动态和进展。对于高校《形势与政策》课来说，它的时效性一方面是指有关国内经济、政治、文化和社会发展的最新情况，另一方面是指国际范围内发生的有关经济、政治和军事等方面的最新情况，主要包括最新出现的政治格局发展变化状况、经济格局发展变化状况和国家之间的军事关系及其变动状况。国内和国际的这些情况都必须是最新出现的。按照《形势与政策》课的开设周期来看，这个“最新”应该指的是半年之内发生的情况，最多不能超过一年。而且这些情况具有重要的关注度和参考价值，属于国内国际极其重要的重大事件、事情和问题。因此，高校《形势与政策》课的教学内容的时效性是指，教学内容必须反映或者探究在近半年之内、最多一年之内发生的国内国际重大事件、事情和问题。

二、政策性和时效性在高校《形势与政策》课的教学内容中的地位及其相互关系。

大学生正处于人生成长的关键期，大学教育必须把大学生培养成社会主义的合格建设者和可靠接班人。要成为合格建设者和可靠接班人，就必须有很高的思想政治素养，而大学生的思想政治素养的提升正是思想政治理论课担负的重要使命。其中，高校《形势与政策》课正是通过教会大学生懂政治、识大体和勤观察、会思考等本领，完成思想政治理论课的使命。要懂政治、识大体，就必须领会党和国家的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针和基本政策，甚至宪法和法律的基本精神；要勤观察、会思考，就必须敏锐观察国内国际重大事件、事情和问题，分析国内国际社会基本走向。这两者正体现了高校《形势与政策》课的教学内容的政策性和时效性。那么，政策性和时效性在高校《形势与政策》课的教学内容中的地位怎样，两者的关系又是怎样的呢？

首先，政策性是高校《形势与政策》课的教学内容的灵魂和根本。思想政治理论课必须教会大学生懂政治、识大体，这是思想政治理论课的根本任务。这就要求，作为思想政治理论课重要课程之一的《形势与政策》课必须担负起这个使命。因此，它的教学内容必须把握好政策的导向性和规范性，始终关注党和国家的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针和基本政策，以及宪法和法律的基本精神，离开了这些基本方面，就不是《形势与政策》课了，而是讲故事或者听新闻了，就会偏离正确的方向或者违背基本的原则，也就不能很好地进行思想政治教育。这些基本方面体现了教学内容的政策性，也决定了政策性成为《形势与政策》课的教学内容的灵魂和根本。

其次，时效性是高校《形势与政策》课教学内容的生命和活力。高校思想政治理论课必须做到理论联系实际、与时俱进，这对于《形势与政策》课来说尤为重要。《形势与政策》课要教会学生懂观察、会思考，这个观察就是观察国内国际形势的发展变化，这个思考就是思考国内国际当前出现的重大事件、事情和问题。国内国际每天都有新的情况出现，《形势与政策》课的教学内容如果没有关注并采用这些最新的情况，它的教学就会成为死水一潭，没有生命和活力。关注国内国际最新发展态势，就会给《形势与政策》课注入新鲜的营养和血液，因而就会带给它以生命和活力，而这正是教学内容的时效性所带来的功效。因此，时效性就成为《形势与政策》课的教学内容的生命和活力。

最后，政策性和时效性在高校《形势与政策》课的教学内容中是辩证统一、相互依存的关系。由上可知，政策性是高校《形势与政策》课的教学内容的灵魂和根本，而时效性则是它的生命和活力；灵魂和根本有如事物的本质，而生命和活力有如事物的现象。本质的外在体现就是现象，现象的内在根据就是本质。本质是现象的本质，现象是本质的现象，两者辩证统一，相互依存。政策性依时效性赋予生命和活力，时效性靠政策性给以灵魂和根本。政策性和时效性在高校《形势与政策》课的教学内容中是缺一不可、形影不离的。

三、如何把握好高校《形势与政策》课的教学内容的政策性和时效性。

尽管高校《形势与政策》课的教学内容在表面上看具有不确定性，每学期都有一些变化，但是由于政策性和时效性，它具有相对稳定性，而且我们可以采用一定的办法，把握好它的政策性和时效性，使之落到实处，具体办法如下。

首先，《形势与政策》课的教师要认真研读中央和教育部的有关文件，把握好它的政策性。每学期开学初，中宣部和教育部都会下发关于《形势与政策》课的教学要点，教师一定要研读，从中理出教学内容应该遵循的重大原则和高度关注的重大问题，这是教师把握好教学内容的政策性的关键之所在。教师还可以参照《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》的相关内容，特别是关于中国特色社会主义建设的重大理论和政策的相关内容，确定《形势与政策》课的教学内容的基本方向，以此选择与取舍教学内容。只要采取了这个办法，就可以把握好它的教学内容的政策性。

其次，《形势与政策》课教师要时刻关注最新发生的国内国际重大事件、事情和问题，把握好教学内容的时效性。可以说，政策性变动不大，而时效性却经常发生变化。我们要时刻关注国内重大会议、重大决策、重大经济和社会问题，比如，我们现在可以关注每年上半年的两会、党的代表大会、重大体育赛事、神舟飞船上天、和谐社会和小康社会构建、文化发展与繁荣问题、食品安全与产品质量等民生问题，等等。同时，我们还要时刻关注国际重大会议、国家之间的关系及其变动、国际军事问题、核危机、环境问题、国际食品安全问题，等等。只要我们关注了这些，就能把握好教学内容的时效性。

最后，《形势与政策》课教师在教学内容的选择与取舍上，既要注意政策性又要注意时效性，做到兼顾两者、恰到好处。教学内容要体现主旋律，抓住有代表性的材料进行正面教学，增强政策敏感性。同时必须对最新发生的一些重大的事件、事情和问题进行适度的分析和批判，增强时效敏感性。一方面，不能为了强调政策性而不顾时效性，另一方面，不能为了强调时效性而不顾政策性。总之，《形势与政策》课的教学内容要引导学生把握事物发展规律，认清社会发展方向，提升自身政治素养，做到寓政策性于时效性之中，引时效性于政策性之中。

总之，在国内国际形势不断发展变化，高校《形势与政策》课的教学内容不断更新的情况下，只要把握好了政策性和时效性，这门课程的教学就能做到既有坚持原则的坚定性，又有发挥策略的灵活性；既坚持思政教学的正确方向，又关注形势发展的最新特点。这正是《形势与政策》课的目标之所在。

［1］邓小平文选（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［2］江泽民文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［3］胡锦涛.在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的讲话［N］.人民日报，2005-1-19.

［4］罗殿宏，田翠英.高职院校开好“形势与政策”课所应注意的六个问题—以滨州职业学院为例［J］.滨州职业学院学报，2008，（11）.

［5］黄启明.略论“形势与政策”规范教学中的创新［J］.学术问题研究（综合版），2009，（1）.

［6］王南山.浅谈形势与政策教育对促进大学生健康成长的重要性［J］.江西蓝天学院学报，2010，（3）.

［7］谭件国.增强高校形势与政策教育实效性的对策研究［J］.长江师范学院学报，2012，（2）.