陈东九

(西安文理学院 陕西西安 710065)

论我国社区体育公共服务体系在全民健身中的地位与作用

陈东九

(西安文理学院 陕西西安 710065)

社区体育公共体系是随着社区体育的发展而衍生。是社区全民健康开展的重要保障。社区体育的组织服务、设备服务、健身指导服务、健身信息、竞赛平台，构成社区公共服务体系主体。对促进社区精神文明、全民健身、体育生活化、社会化，具有重要的地位作用。

社区体育 公共服务体系 全面健身

1 研究背景

在当代中国，社区一词是民政部倡导开展社区服务被人们所熟悉。社区成为社会学、公共管理学、城市管理学、经济学等众多学科共同关注的焦点。成为当今社会一个广为使用的话语体系。当今社会社区不仅是人们社会生活的重要场所，已成为社会经济发展，国家宏观决策，社会现代化与社会管理共同关注的战略性主题。[1]

1.1 公共服务概念

一个国家或地区能否长治久安和兴旺发达，在很大范围内和很大程度上，与公共服务的效率、水平、质量直接相关。“公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念”[2]。新时期政府正处于“全智能”的“公共服务型”转变的关键阶段[3]。社区这一政府提供公共服务的组织，也面临着职能转变带来的挑战。只有切实旅行公共服务只能，社区管理与服务才会符合时代发展的需求。以公众为中心，透明法制，便利的民主的服务。政府公共服务的体现。

1.2 社区体育的公共服务体系

我国城市社区体系是指人们共同生活的一定区域内，以辖区的自然环境和体育设施为物质基础，以全体成员为主题，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康，巩固和发展社区成员之间的感情为重要目的。就近开展的区域性群众体育活动。社会的体育服务体系是指政府公共服务、公共管理组织，为了直接满足人们的需求从事的一切活动；是社区群众性体育事业属于 公益事业。[4]而公益事业属于政府和公共服务的体系。

社会体育公共服务体系则是满足社区成员公共体育需求，全民健身需要。由政府主导，社会参与，公益性的社区体育服务总和[5]。是社区只能的重要组成部分。因此努力构建群众性与文化社区体育服务体系。实现全民健身有重要的现实意义。社区体育的公共服务体系，能为社区民众提供体育健身活动场所、器材和服务构建平台。以吸引更多的人参与体育活动，体验健康快乐，不断提高民族素质，有着重要的意义。

2 研究方法与对象

以西安市120个社区为研究对象，采用社会学、文化学 、统计学等综合方法，就社会体育公共服务体系进行调查研究、分析，明确其地位与作用。

2.1 文献研究，阅读有关社区体育公共服务研究30多篇。论证其形式特点、发展经验

2.2 调查访谈

（1）对西安120社区进行调查，论证，力求现实、科学，前瞻。

（2）进行体育专家、公务员，咨询、访谈，就社区体育服务体系的结构，机制，现状进行论证研究。

（3）问卷调查 对社区服务中心发放问卷并在实施地进行调研，准确详细地取得社区体育公共服务体系的第一手资料。发放调查问卷120份，收回104份，回收率达到95%有效率100%。

3 研究结果与分析

体育公共服务体系，是政府指导，社会参与构建的一个体现公平、公正、公益性的为普及体育活动；促进全民健康运动，传播体育先进文化，实现体育生活化、社会化，满足广大群众锻炼需求。保障实现人们参加体育锻炼的权力的各项公益性体育机构和服务体系总和。主要有六个基本内容:(1)公共体育政策法规;(2)体育基础设施;(3)体育组织机构和社会体育指导员队伍;(4)公共体育活动主体内容;(5)公共体育活动方式;(6)巩固体育活动经费[6]。

3.1 西安市社区体育服务体系现状

新世纪以来，西安市委市政府颁布《关于进一步加强体育新时期体育工作的意见》。坚持体育工作以提高群众体育水平，服务于构建和谐社会的目标。落实陕西省委政府提出的“西部体育强省”的战略目标，促进体育全全面的协调发展。群众体育连续10年被评为全国体育先进单位。群众体育人口达300多万，占全总人口百分之40。体育四进社区活动力度很大。每年开展群体，竞赛和表演活动达150场次以上，进行国民体测抽样5000人以上。据不完全统计，现有健身广场180多，体育健身馆304个。晨晚锻炼点1600个[16]。西安市目前共有社区588个[16]，平均1.3个社区拥有一套全民身路径。全民健身工程布置合理，为市民创建了良好的环境，各区还开展了先进社区的评选，体育工作也成为条件之一，突出了以社区为中心的管理与组织体系，发挥了社区体育体系的作用。

3.2 西安市社区体育服务体系存在的问题

（1）社区体育服务体系组织不健全。目标不明确；不能发挥其地位和作用；体育信息不畅通；社会体育指导员严重缺乏。在调查中45%的社区没有体育服务机构，无专职管理人员，组织系统不健全，不能满足社区锻炼人群的要求。

（2）体育场馆、健身器材偏少，社区体育活动资金无保障，不能很好的协调利用社区的学校或工厂的锻炼场所。

（3）体育信息不通，55%以上的社区没有举办骨干培训班.社区体育指导员和志愿者无法同社区对接。，不能很好的指导群众锻炼；运动处方及技术指导。指导员分布也不均匀。没有形成一个健全的社区体育服务体系，对社区体育服务体系不明确，很难发挥其作用。因此，首先必须健全社区体育公共服务体系。才能保障社区体育公共服务以满足全民健身的需要，提高民族素质。

4 社区体育服务体系地位作用

社区体育服务体系是保证社区体系便利开展的有利因素，社区体育的组织、服务、管理指导，构成了社区体育的服务体系内容其地位和作用较为关注，它是推动社区体育文化、体会社会化、体会生活化，推动全民健身有着重要的地位和作用。

4.1 社区体育服务体系是社会发展要求

社区体育服务体系是以社区为单位，以整个社区成员为对象，以体育项目为载体，通过自治组织在政府的指导下，有计划有目的的体育活动。最终达到增强体质、增进健康。丰富社区居民生活。为大众提供锻炼平台，增进全民健康是人的愿望和需要，是和谐社会发展的要求。

4.2 社区体会服务体系是经济发展的需要。

开展全民健身运动的基础；展示社会体育文化的平台；是构建和谐社会的重要内容；是改善和提高人民群众质量；丰富人民生活，提高生质量的有力保障。

4.3 是精神文明的有效手段

社区精神是社会精神文明的重要组成部分。开展社区体育活动，对促进精神文明建设有重要的作用。从某种有意义上讲，社区体育与精神之间都是营造一种充满和谐、友情、现代化新型的社会人际关系[14]；体现政府公共服务意识，提高社区综合素质实现人们的归属感。在娱乐中强身健体，创造良好人际关系；促进社会和谐发展的有效手段。

4.4 社区体育服务体系是实践全民健身计划的组成部分

社区体育服务体系是实践全民健身计划的组成部分，社区作为全民健身计划实施的载体，其全民健身活动开展如何直接影响全民健身计划的实施，但社区组织机构不健全，体育设施不能满足广大权重要求，政府投入与管理跟不上，体育服务体系不健全，没有形成有效地机制措施，体育社会指导员缺乏难以满足同一层次人们的指导需要。

4.5 社区体育是是形成社区体育文化的重要手段

社区体育文化是社区文化的重要内容，丰富社区人们健康方式。建立体育的生活方式，创造良好的人际关系，提高人们生活水平的重要手段。

4.6 社区体育服务体系是体育社会化的重要标志之一

社区体育的公共服务体系是结合社区自然环境，居民的体育锻炼项目需求，运动基础等条件。要求全体居民参加，具有拉动性和广泛性。通过有趣味、有规模、有普及、有乐趣、有受益。形成良好的体育锻炼氛围。积极参与各类体育竞赛活动，推动体育社会化进程；推进社区全民健身活动开展。推崇健康的社会化生活方式。形成社会共同的价值观，创造良好的社会关系有着非常重要的意义。

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[16]西安市人民政府民政局统计年鉴[M].

China's public service system of community sports in people fitness status and role

Chen Dong nine
Xi'an University of Arts and Science, Xi'an 710065

community sports public system is with the development of community sports and derivative. Community national health development important guarantee. Community sports organization of services, equipment services, fitness guidance services, health information, competition platform, constitute the main body of community public service system. To promote community spirit civilization, fitness, sports life, socialization, has important role.

G852

A

2095-2813（2012）01（b）-0058-02