□ 王庆忠

长兴县持续开展“一宣讲六推动”活动

□ 王庆忠

在长兴，政策宣讲不是光停留在纸上，一把手不只是挂个名、当个组长或团长，而是真正体现在身体力行、榜样示范的带动中，体现在落实责任、解决问题的过程中，体现在会议落实、督查考评的机制中。

长兴县把“一宣讲六推动”作为一项常规工作，每年都会根据上级部署和要求进行认真研究，确定宣讲主题和 “六推动”任务，形成了“1+1+6”的常态模式。即 “围绕一个主题”，先后以学习贯彻十七大、十七届三中、四中、五中和六中全会精神为主题；“确定一条主线”，即全民创业，促进百姓致富奔小康； “推动六项工作”，围绕每年的宣讲主题和主线有不同的侧重。

2007年以来，长兴县先后确定了推动现代农业、现代家庭工业、现代服务业发展、魅力乡村建设、农村和谐稳定、集体经济发展、基层组织建设和全民创业增收、农村民生改善、文化强县建设、创先争优活动等13项具体工作。同时，组织1000名宣讲团成员走村入户，深入田间地头宣讲党的会议精神和惠农政策，并及时编印宣讲教材和服务手册，发放到宣讲员和群众手中，使得全县都掀起了学习宣讲热潮。

为确保宣讲抓出实效，长兴县组建了一支政治素质高、理论功底实、服务意识强、知识结构优的宣讲队伍，确保宣讲教育有序、顺利开展。全县每年抽调1000名干部组建了一支规模较大、层次清晰、组织有序的四级宣讲团，第一级为以县委主要领导担任组长的宣讲活动领导小组，负责领导和组织协调全县的宣讲活动；第二级是以 “六推动”为主要任务、由分管县领导担任组长的6个专项推进组；第三级是以乡镇 （街道、园区）为单位成立的20个县派驻各乡镇 （街道、园区）宣讲服务团，由所有蹲点县领导担任团长；第四级是抽调400名左右的县级机关部门领导为联系人，会同乡镇（街道、园区）干部、大学生村官等，组建的覆盖全县249个农村、居委会的村 （居）宣讲服务组。同时，通过分批分类举办培训活动，对宣讲团成员进行政治理论、形势政策、宣讲方法及技巧的培训，由此形成了一个纵向深入到村、横向部门联动的常态化宣讲队伍。

干部下乡，紧密联系党群关系。在宣讲活动中，全县领导干部、党员同志坚持深入基层、驻点调研、走访农户，坚持送政策、送技术、送服务，帮助排忧解难。2010年的“巡回下乡”系列活动中，宣讲团组织送温暖走访抗日老战士、救助贫困户活动，送卫生发放健康资料和免费义诊活动，送文化赠送图书音响设备和电影下乡活动等，让百姓切实感受到了党和政府的温暖。至2010年底，全县土地流转面积达37万亩，农业七大特色产业面积突破100万亩，亩效益超5000元的现代农业示范基地已建成80个。新发展现代家庭工业3819户，发展现代家庭工业户3819家，现代家庭工业集聚点和专业村也正在建设培育中。

理论宣讲不同于学术研究，必须贴近现实、贴近生活、贴近群众。为此，长兴县坚持虚功实做、虚实结合、以虚促实，以多种形式开展宣讲，提升活动成效。县领导和部门、乡镇领导积极带头，分片蹲点驻村开展宣讲活动，发挥表率作用。各宣讲员认真当好 “五个员”，即生产发展的服务员、百姓疾苦的救助员、各类矛盾的调解员、全年目标的督导员、明年工作的调研员，做好宣讲工作。同时，通过组织文艺下乡、电影下乡等活动，发动乡镇 （街道、园区）编写黑板报墙报、悬挂标语横幅、设置宣传窗等形式，在全县范围内大张旗鼓地营造形势政策的宣讲氛围。

在开展宣讲活动时，宣讲员立足在宣讲活动中解决实际问题，以增强宣讲的说服力和实效性，努力使宣讲的过程成为群众得实惠的过程。针对干部群众，特别是农民群众对党的一些政策精神存在的模糊认识及等待和观望心理，长兴县每年都要召开全县形势政策宣讲动员大会，大力弘扬创业文化，即不等不靠、自强自立的创业精神，坚韧不拔、百折不挠的拼搏精神，敢于创新、善于突破的开拓精神，并通过电视直播将会议精神传达给全县干部群众，以此表明县委、县政府贯彻落实中央精神以及推动全民创业致富的信心和决心，消除党员干部和群众的思想疑虑。尤其是在宣讲活动中，各宣讲团以老百姓的生产生活为重点，深入社区和农户，广泛开展调查研究，切实做到 “进百姓门，听百姓言”，排查梳理出一批广大群众在生产生活方面最关心最迫切的实际问题，采取切实有效措施努力加以解决。

驻村宣讲，惠农政策进万家。集中宣讲期间，县领导和县级部门 （单位）一把手带头坚持用一周时间夜宿农户、吃住在村，与广大党员群众面对面学习、宣讲和交流。宣讲团成员严格执行 “五个不”，不得随意请假，无故缺勤；不得报销私人费用；不得用公款吃请；不得收受礼品和土特产；不得参与有损党员干部形象的任何活动。宣讲团成员走村入户，深入田间地头宣讲党的会议精神和惠农政策，于润物细无声中，推动形势政策入群众脑，进百姓心。

民生改善，加快推动新农村建设。宣讲服务团高度关注群众的诉求，走访慰问困难群众，协调联系民政、教育、卫生、科技等部门，切实帮助基层群众解决生活、教育、看病等民生问题。同时，以推动魅力乡村建设为目标，全面开展农村环境卫生整治和公共文化服务建设，有力地推动了长兴的新农村建设。比如在十七届五中全会宣讲活动开展期间，全县新建农村大舞台100个，农村文化特色馆19个，实现垃圾集中清理2310次，破旧房屋和棚披拆除58338平方米，新增生活污水处理池7086只，新增绿化面积224463平方米，143个村完成了魅力乡村建设。

排忧解患，切实维护社会稳定。全县通过集中调研宣讲，全面排查、分类梳理确定一批影响农村改革发展、和谐稳定的矛盾纠纷和不稳定因素，按照依法、及时、就地解决问题和疏导、教育相结合的原则，全力化解矛盾。在十七届五中全会宣讲活动期间，宣讲服务团就帮助全县各乡镇（街道、园区）化解矛盾、解决问题568个。同时，通过 “送法下乡”等活动，进一步加大农村普法教育力度，着力加强刑法、治安管理处罚条例等法律法规的教育，增强农民的遵纪守法意识，有效地维护了社会稳定。

强化举措大力推动全民创业致富。长兴县先后出台了 《关于加快发展农业产业化的若干政策意见》、《关于加快现代家庭工业发展的政策意见》和《关于加快现代服务业发展的政策意见》，各职能部门也纷纷出台相关措施支持全民创业。这些政策措施通过宣讲员以驻村入户的形式，宣讲到村、解释到户，极大地调动了广大干部群众投身发展现代农业和现代家庭工业的积极性。同时，以构筑发展平台为载体，激活创业主体积极性。在宣讲中提供服务。建立商务信息平台，进一步完善 “农民信箱工程”，建立全县现代农业和现代家庭工业产品信息库，发布各类产品信息，为农民提供商务信息；在宣讲中创新载体。以宣讲推动创业，充分发挥社会群团组织的作用，不断激发妇女、团员青年、大学毕业生、复退军人、退岗退休干部、下岗工人等各类创业主体的创业热情。如巾帼创业 “百千万工程”、 “万名团员青年创业致富行动”、村干部 “带头致富、带领致富”活动等，形成“人人创家业，户户达小康”的热潮。

“通过科技服务，我们找到了致富的路子，看来科学技术也是钱罐子哟！”在洪桥镇橡树下村，找到致富 “窍门”的杨红富对全县的政策宣讲有着说不完的感激。去年冬天，镇宣讲干部黄玉安在走村串户的宣讲中发现，杨红富家除了几亩水稻并无其他经济收入。结合当地实际，宣讲干部为杨红富请来养殖专家讲技术。现如今，杨红富承包的5亩河塘都培育起了高品质河蟹，“漾荡”牌河蟹让和杨红富一样的橡树下村村民的年收入从五六千元转身一变到6万元。

健全机制抓常态，宣讲成效持续化。开展形势政策宣讲，需要一套行之有效的制度和机制，以确保持续深入推动。长兴县首先建立工作责任制度，进一步明确宣讲团团长为进驻乡镇的第一责任人，乡镇党委书记为直接责任人的责任体系，派驻宣讲队员每周深入到各自的联系村，帮助村民解决民生问题；其次，完善工作推动机制。建立工作例会制度，以乡镇 （街道）为单位，每月召开一次，交流汇报面上工作推进情况和联系村发展情况；全县定期召开工作交流会或现场会，交流各乡镇 （街道）工作情况，总结并推广先进经验，协调有关事项；建立进展情况通报制度，做到“每周一报、每月一分析”，定期编发 《工作简报》，推动面上工作；再次，健全工作督查机制。有效开展督查，编发《督查通报》，促进各项工作落到实处。将领导干部宣讲工作列入领导干部考核内容，与干部的绩效挂钩，与干部的评价挂钩，与干部的使用挂钩。在干部使用提拔时，要到联系村听取村干部和群众的意见与建议，真正让群众评议干部、考核干部，使群众对干部的使用有话语权。

作者王庆忠，男，中共长兴县委常委、宣传部长（湖州 313100）。

责任编辑：孙艳兰