义务教育补助金何以成“空饷”

赵 勇媒体评论员

湖北阳新县出了怪事——领取国家专项补助资金的义务教育学生数频频“闹鬼”。

来自《中国青年报》6月4日的调查报道说，在当地官方统计的农村义务教育公用经费补助资金发放信息中，“蹦”出几千名在学校难寻踪迹的学生，甚至出现了一些早已经不存在的学校，仍在领取这笔专项补助资金。比如阳新县白沙镇白沙中学，学校网站上显示，2010年—2011学年白沙中学共有2147人，但在《阳新县农村义务教育公用经费补助资金2010年统计数据》上，当年白沙中学学生人数为5266人，凭空多出了3000多人。按每个学生500元算，当年这所学校多领取的补助资金达150多万。此外，韦源口镇罗于坵村的罗于坵初级小学虽已裁撤4年，却一直在领取义务教育补助资金。比如2010年，资金发放信息显示，这所小学在校人数为162人，获得拨款48600元。

《中国青年报》的报道显示，类似于这种虚构学生数乃至虚构学校套取补助资金的情况，在阳新县并非个例。针对如此明显的“吃空饷”情况，阳新县教育局曹局长先是矢口否认，随后在记者追问下又改口为既不否认，也不承认。最后，曹局长干脆把问题推给了上级部门，“为什么有出入，他们都很清楚”，“这个问题是很敏感的问题”。

教育局局长无法否认此事，又指“上级很清楚”，这足以说明，虚构学生数套取国家专项补助资金，在当地教育系统已经是个半公开的秘密。事情何以至此？阳新县教育局办公室的唐主任一语道破天机：学生人数是由学校逐级上报的，教育局虽然也有抽查，但总体上对学校上报的人数是“采取信任态度”的。这就难怪了，教育局只管根据学校上报的人数发钱，抽查只是走走形式。报道中一位校长说，“他们给多少，我们用多少”，其实这话应该反过来说，“我们报多少，他们就给多少”。就是在学校和教育部门的“相互关照”中，国家用于补助农村义务教育的专项资金，不明不白就石沉大海了——这些被套取的资金，到底用哪儿去了，谁也说不清。

涉事的学校领导、教育局的相关领导，毫无疑问都涉嫌贪渎，应该被严格追究责任。问题的根源，显然不仅仅在于这些当事人的上下其手，更应该追问的是，为什么国家的专项补助资金，竟如此容易被套取？这其实关系到对贫困地区补助政策的整体漏洞——重视事前的审核，轻视事后的监管。如果补助资金下发后的后续监管严格到位，阳新县教育局怎么敢在清点人数时走过场；那些涉事的学校，又怎么敢虚报这么多学生数？类似“吃空饷”的问题，其实在扶贫救灾资金的发放中，也或多或少地存在。明显的例子是，一些贫困县虽然早已不再贫困，却始终舍不得摘下贫困县的帽子，无非就是看中了巨额扶贫资金和优惠政策，而基于严格后续监管至上的贫困县退出机制，却一直未能建立，这就让一些相关部门有空子可钻。

无论是补助农村义务教育还是救灾扶贫，都是好事。但要让国家的专项资金落到实处，事后监管和审核是关键，除了上级部门要加强流程管理，更要提高专项审计的力度。当然，对于套取国家专项资金和疏于监管的责任人，处理起来更不能有丝毫手软——不管是渎职还是贪污，都该送交法办。如此合力，套取国家专项资金，才不会成为某些人的生意。