暨南大学产业经济研究院 肖科

改革开放30年来，中国经济快速发展，创造了世界工业化、城市化发展史上的奇迹。而深圳的经济也经历了快速发展的过程，创造了“深圳速度”，2011年深圳市实现GDP1.1万亿元，在全国大中城市经济总量继续保持第4位。这些成绩的取得，深圳在经济发展过程中不断转变经济发展方式功不可没。“十二五”时期是深圳推动科学发展、加快转变经济发展方式的关键时期。依照“主攻西部、拓展东部、中心极化、前海突破”的策略，加快西部填海工程，推进大空港区建设，初步完成宝安、光明重点城区的改造工程。深圳正抓住加快转变经济发展方式这条主线，实现从“深圳速度”向“深圳质量”转变、从“深圳制造”向“深圳创造”转变、从工业主导型向服务业优先型转变、从一般要素的比较优势向创新要素的动态优势转变、从粗放发展模式向低碳集约模式转变，建设科学发展新特区。

深圳市经济结构已经经历了三次转变，第一次是在20世纪80年代，深圳经济特区的建立拉开了经济起飞的序幕，同时开启了转变经济发展方式的历程。以接受香港制造业的转移为契机，大力发展以“三来一补”为主的劳动密集型加工制造业和与之配套的商贸服务业，完成从第一产业向第二产业和第三产业的转型。第二次是从1995年起，深圳抓住世界信息技术迅猛发展的机遇，大力发展以电子信息为主的高新技术产业。经过10多年发展，高新技术产业成长为深圳的支柱产业。第三次是从2005年起，深圳以“十一五”规划为蓝图，大力优化产业结构，继续发展高新技术产业，大力发展现代金融、物流、文化产业，精心培育了新能源、生物、互联网等战略性产业。

但2012年前两个月，深圳的主要经济数据呈现负增长的态势，GDP总量已被苏州、重庆和天津超越，GDP排名退至全国第七位，经济的可持续发展面临挑战，继续加快深圳市经济发展方式转变势在必行。

1 深圳市经济发展现状与不足

1.1 发展现状

2011年深圳市实现GDP1.1万亿元，位居国内第四位，改革开放30年的建设，深圳实现了从小渔村到国际化大都市的蜕变，创造了世界经济发展的奇迹。根据钱纳里工业化不同阶段划分标准，深圳在2008年便在珠三角区域内率先由工业化的中、后期阶段跨入后工业化阶段。深圳已经进入经济发展的一个新高度，由以工业型经济为主转向服务型经济为主，2008年第三产业占GDP的51%，09年占53.2%。

1.2 发展不足

1.2.1 深圳市对外依存度过高

深圳是一个高度开放性的地区，经济的对外依存度较高。近十年的对外依存度均超过了200%，2011年达到232.53%，高于全国和广东省平均值。

表1 深圳市对外贸易依存度

从上表可以看出，2000年～2011年深圳市对外依存度总的变化幅度不大，但对外依存度较高，均超过200%，经济发展的对外依存度均超过广东省和全国的平均对外依存度，甚至高于上海和广州，说明深圳的对外依存度高，是高度的外向型经济。

1.2.2 产业结构不合理

现阶段，深圳正处于产业升级、结构优化的关键时期，经济发展方式中存在的深层次矛盾有所加深。从三次产业结构看，第三产业特别是现代服务业发展水平与国际化城市的标准相比，尚有较大差距，严重制约了高新技术和先进造业的发展水平，以及产业升级。深圳第三产业增加值占比，与纽约、东京、新加坡、香港等国际大城市平均水平相比要落后近20个百分点，与北京、上海等国内先进城市相比也要落后10个百分点以上。

2 政府规制政策

2.1 加快推进珠三角一体化建设

当前，经济全球化和区域一体化深入发展，而珠江三角洲地区处于产业结构转型升级和经济发展方式转变的关键时期，经济进一步发展既面临有利条件，也面临挑战。珠三角一体化发展，既可以实现珠三角各区域优势互补，加强凝聚力，更好地参与国际竞争与合作，也可以进一步加快我省经济发展特别是产业结构战略性调整和发展方式转变，发挥珠三角对全省乃至全国的先行示范和辐射带动作用。深圳市融入珠三角，面临两方面机遇，首先，广东出台了一系列的政策规划加速推进珠三角一体化发展。2010年广东省政府印发了《珠江三角洲产业布局一体化规划(2009～2020)》等一系列政策文件大力支持和推进珠三角一体化发展。其次，珠三角的交通路网日趋完善，预计到2020年，将形成完善的水上航线，道路和轨道交通网络，实现珠三角的“一小时经济圈”。

深圳融入珠三角，可以加速促进深圳经济结构的转型，实现与珠三角各城市的错位发展和交叉发展。

2.2 充分发挥政府在促进经济发展方式转变中的作用

第一，加强环境建设。推进经济发展方式转变的环境建设，包括政策环境、制度环境、要素市场建设等。第二，推进自主创新。以自主创新进一步提升产业和企业的市场竞争力，促进经济发展的动力由资源驱动型向创新驱动型转变，经济发展主要依靠增加资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、组织管理创新、劳动生产率提高转变。促进自主创新产业化，推进实施产业技术路线图和创新型企业发展技术路线图。第三，优化投资结构。掌握政府投资的领域和规模，充分发挥市场配置资源的作用。进一步加大政府投资撬动社会投资的力度，引导民间投资上变被动为主动。第四，推进重大项目建设。重大项目是拉动全社会固定资产投资的主要力量。第五，推进空间布局优化。加快推进光明新区、坪山新区、前海深港现代服务业合作区、大鹏半岛滨海旅游区、精细化工生态产业园等的建设，建设空间合理布局的深圳。

表2 广东省各产业部门的中间投入率

2.3 大力促进物流业、信息产业、商业、金融业、科技产业五大产业的发展

物流业、信息产业、商业、金融业、科技产业将在未来一段时间内快速发展，是朝阳产业，具有很大的前景。通过计算广东产业关联度的指标“中间投入率”，得出深圳的物流业、信息产业、商业、金融业、科技产业等五大战略性产业部门对其他产业的关联度较高，政府应该大力促进这五大产业的发展壮大，以拉动上下游产业的发展。

“中间投入率”是反映各产业部门间互相联系、互联依存的两个指标。“中间投入率”反映了各产业在自己的生产过程中，为生产单位产值的产品需从其他各产业购进的原料在其中所占的比重。由于无法获得深圳市地方层面的投入产出表，只能根据国家统计局公布的广东省投入产业表(2007年，41部门)来计算相应的中间需求率和中间投入率。

从各服务产业的中间需求率横向比较来看，房地产业，卫生、社会保障和社会福利业，教育业的中间投入率都达到55%以上，表明这些产业的总产出有55%以上是来源于其他产业产出的上游支持，对其他产业的依赖性较强，产业的附加值率较低。而像金融业、科技产业的中间投入率都较低，还不到40%，表明这些产业的附加值率较高。深圳应加速发展这五大产业。

[1]查振祥.创造“深圳质量”加快转变经济发展方式[J].特区经济,2011(3).

[2]吴德林.对深圳加快经济发展方式转变的思考[J].特区实践与理论,2010(5).

[3]深圳统计局.深圳市统计年鉴[M].中国统计出版社,2008.

[4]深圳统计局.深圳市统计年鉴[M].中国统计出版社,2011.