郝兵则

(柳林县薛村镇人民政府农机管理站，山西 柳林 033300)

山西省吕梁市柳林县位于晋西边陲，吕梁山腹部西麓，雄踞黄河中游，陕晋峡谷东岸。县域接壤东连离石、中阳、，南邻石楼，北接临县，西与陕西省吴堡、绥德隔河相望。古有“山陕通衢，晋西重镇”之称。全县总土地面积1287.59km2，人口约29.9万。柳林属于工矿开采区，重工轻农比较严重，落后的传统农业严重影响了柳林综合经济的发展。近年来，随着柳林县经济的迅速发展，农林园艺、生态农业的开发取得了显著地成效。柳林县农机推广技术也得到了相应的提高。柳林县农机技术推广是分为县、乡2级的推广体系。县农机技术推广站为县农机局的内设机构,有工作人员4名,其中专业技术人员2名,技术工人2名,日常工作由农机局统筹安排。全县15个乡镇农机技术推广工作由乡镇农业综合服务站承担,目前几乎没有专职从事农机工作的人员,兼职从事农机工作的人员也不足10人,农机技术推广工作难以正常开展。县农机局与乡镇农业综合服务站只存在业务上的指导关系。

1 存在的问题

（1）全县农机技术推广体系长期处于线断、网散的状态。自从实行农技(农机)人员“三定”后,柳林县原来乡镇农机管理服务站的人员归口乡镇政府管理,单独支撑农机推广的服务体系已不复存在。很多乡镇农机推广人员被抽调去从事与业务无关的工作,无暇顾及农机推广。更为严重的是原来的乡镇农机站已不复存在,使农机推广工作难以落实到基层,农机推广力量受到很大削弱,服务功能降低。

（2）农机技术推广人员整体素质不高,后备力量不足。当前从事农机技术推广的人员中,农机专业院校的毕业生很少,专业技术人员比例很低。农机部门的人员知识结构长期处在不合理的状况中,技术力量薄弱,知识亟待更新。然而,由于现在人事制度改革等方面的原因,一些新的力量充实不进来。各乡镇多年来也没有新的农机专业技术人员充实,严重制约了农机技术推广工作的开展。

（3）农机技术推广工作不能适应新形势及发展要求:①不能适应农机市场发展的新要求。如今农机市场已经完全放开,农民不再是被动接受新机具和新技术,而是根据自己的适用和需求来选购农机。另外,由于农业产业结构调整和种植农作物的不同,农民对农机的需求也千差万别,农机技术推广不仅要紧随市场的需求变化,而且要具有超前的眼光,为农民提供先进适用的新机具、新技术,在这方面,农机推广存在滞后的弊端。②农机推广内容落后于新形势。长期以来,农机技术推广工作往往注重产前、产中或产后粗加工机械化,而忽略产后深加工的机械化;只重视粮食作物机械化,而忽视经济作物机械化;只重视农业机械的推广而忽略了农机与农艺的结合。三是不重视农民在农机技术推广中的主体作用。农民既是农机新技术、新机具的最终使用者,也是农机推广者。在农机技术推广实践中,一些农机技术推广工作人员恰恰容易忽视这一点。

2 对策

（1）提高认识,加强领导,切实加强农机技术推广体系建设。农机树形象,关键在推广。随着中央、省、市、县对“三农”工作越来越重视,农机部门要把技术推广放在重要位置,作为取得党委政府支持、农民欢迎和为农机部门发挥职能作用的重点来抓,作为整个农机工作的切入点,切实抓出成效。县、乡(镇)农机技术推广人员队伍要保持稳定和不断加强,要把乡镇农机技术推广工作列入政府目标考核,建立起一套科学、合理的奖惩激励机制,以利于调动推广工作人员的积极性,增强他们的责任感,推动农机化事业又好又快发展。同时,积极探索乡镇村级在不增加干部职数的前提下,设立农机技术推广员,逐步形成县、乡(镇)、村农机技术推广服务网络。

（2）提高农机技术推广人员的素质。建立一支充满活力、高素质、适应农业发展要求的农机技术推广队伍。现代化的技术装备,必须由掌握现代化知识的人来操作,特别是近年来,一些大中型高性能农机具在国家实行的强农、惠农政策的带动下得到迅速推广,如联合收割机、插秧机和油菜收割机的推广使用,还有农作物秸秆粉碎还田机械、设施农业工程机械、农产品精深加工机械等逐渐受到农民青睐,这些新机具、新技术,农机推广人员是应当首先掌握的。因此,农机技术推广工作要适应新形势、迎接新挑战,通过开展专业培训、岗位练兵、技术比武等多种形式,对农机推广人员进行培训,进行素质教育。要做到人人懂技术、会操作、作风正、态度好,把农机技术推广过程变成向农民传授农机新技术、培训农民科学种田新本领、带领农民致富奔小康的大课堂。

（3）适应市场经济需要,构建新型推广体系。随着市场经济体制的逐步建立和完善,过去单纯以行政行为为主体的农机技术推广,正在逐步被以市场行为为主体的农机技术推广所替代。事实上,现在农机生产的企业、农机销售公司、农机经营户、农机专业合作社等已经成为活跃在广大农村的编外农机推广组织和农机推广员。事实证明,这种市场行为的农机推广更具活力和推动力。要因势利导,加以整合,尽快建立起符合市场经济体制要求,以政府推广机构为主导,以社会各类组织为补充的多元化农机技术推广体系。

（4）培养农民的推广主体意识。农机技术推广部门是推广的主体,而另一主体即农民往往被忽略了,应该说他们是推广工作的直接参与者。农机推广诸要素中,“农民”即人的因素至关重要。这就要求推广人员,本着坚持“向社会宣传农机,让农民了解农机”的原则,充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等多种媒体,加强对农机新技术、新机具的宣传,让全社会认识农机、了解农机、关心农机和支持农机,使农机部门在社会上有影响,在农民中有威望,因势利导,用科技知识武装农民,提高他们参与农机推广的自觉性、主动性。要多举办一些针对性强、内容丰富、形式多样的技术推广现场会,实地开展技术培训,让农民亲身感受先进农业机械的巨大作用及其所带来的良好效益。