文/本刊记者 林 洁

摸索中前行
——娄底市职业健康监管工作开局良好

文/本刊记者 林 洁

大自然的厚爱，使湘中大地娄底聚集了丰富的有色金属资源和门类齐全的工矿企业，但随之而来的是职业危害因素种类增多，分布的范围也越来越广。截止2010年11月底，娄底市接触各类职业病危害因素的员工总数达6.3万余人，占职工总数的52.1%。近年来，娄底市委、市人大和市政府高度重视职业病防治工作，将职业病防治列入为民办实事的6件大事之一，为保护劳动者身体健康和生命安全，维护社会稳定和促进经济社会发展做出了贡献。

顺势而为 勇担重任

中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发[2010]104号），明确了职业健康工作“防、治、保”三个环节分别由国家安监总局、卫生部和人力资源社会保障部为主的职责分工，确立了安监部门在职业健康预防环节履行依法监管的主体地位。2011年，湖南省编办下发《关于职业卫生监督管理职能和机构编制调整的函》（湘编办函〔2011〕180号）、《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（湘编办发〔2011〕16号），将省卫生厅承担的职业卫生监督管理的相关工作划转到省安全监管局，并明确省安全监管局职业卫生监管六项工作职责。

从中央到省里传递出的信息很明确，职业卫生监管是党和国家赋予安全监管部门的重要职责，是一项光荣而艰巨的任务。面对新形势，面对着从未接触过的监管领域，娄底市安监局在国家安监总局、省安监局的大力支持下，采取了边移交职能边开展工作的方式，不断探索娄底市职业安全健康监管的新路子、新方式。

“职业卫生是工业化进程中影响广大劳动者身心健康和生命安全的重要因素，直接关系到社会的和谐稳定发展，职业健康监管工作容不得观望、等待。” 娄底市安监局局长曾福泽斩钉截铁地说。早在2010年，娄底市政府就批准在娄底市安监局设立了职业健康科，安监局党组对此高度重视，为科室配备了专门的工作人员。

积极推进 打强基础

2010年职业健康科刚刚成立，工作怎样开展，都没有现成的模式可借鉴。说起最初开展工作的情形，科长刘永明用了九个字总结：“抓重点、强宣传、重技术”。

职业危害申报工作是做好职业健康安全监管工作的基础，是对企业职业危害因素进行摸清底数的重要手段。为此，娄底市把职业危害申报工作作为重点工作来抓。去年年初，娄底市将此工作列为县、乡二级政府安全生产目标管理考核内容。县、乡安监部门把职业危害申报作为一项重点工作，一把手挂帅，安排专门的领导、专门的人员负责抓落实。此外，充分发挥乡镇安监站的积极性，深入企业、深入车间，进行地毯式排查，做到不留盲区、不留死角。同时，娄底市安监局加强与卫生局、经信委、统计局、工商局等部门在册登记企业的对比，力争做到不漏报一个企业。

“在我市各类企业里，在有害、有毒行业或岗位的从业人员有6万多人，但是他们的自我保护知识及能力有限，尤其是对相关法律法规知之甚少，不懂什么是职业病，这将给他们身体健康和家庭生活带来严重后果。”曾福泽在接受采访时说。为增强群众职业健康意识，提高防范能力，娄底市下大力气开展了职业健康安全教育培训，在全市的报刊、电视等媒体上宣传中编办〔2010〕104号文件和总局23、27号令，并制作成展板在广场和人口集中区进行宣传。市安监局还与市疾控中心联合编印5000份《娄底市职业卫生知识手册》，免费发放给市内各个用人单位。

安监部门接手职业健康监管的时间不长，缺乏专业人员和专业技术，对作业场所监督、检测很难完全到位。娄底市安监局认识到要加强科技的助力作用，为此，大力推进职业危害因数检测工作，成立了职业健康检测所，购买了粉尘检测仪、有毒有害气体检测仪、测速仪等职业健康检测设备。通过开展检测工作。为职业健康监管提供了行政执法依据，推动了用人单位主动完善职业卫生防护设施等相关工作。

经过一年多以来的不断摸索，目前，娄底市职业健康工作进展顺利。刘永明高兴地告诉记者：现在变化已经慢慢凸显出来，市疾控中心就多次反映，自从市安监局把职业健康预防的监管职能接过去之后，主动为职工进行体检的企业不断增多。通过深入全面的宣传，现在也有职工专门打电话到安监局职业健康科咨询职业卫生相关问题，社会上主动预防职业病的风气正在逐步形成。

□责任编辑 董 宇