王惠芳

（郑州大学商学院，河南郑州 450001）

社会弱势群体现状与应对策略刍议

王惠芳

（郑州大学商学院，河南郑州 450001）

随着我国进入社会转型期，弱势群体正不断增大，严重影响到我国社会主义和谐社会的构建。社会歧视、社会保障不健全、资源不均衡、劳动力市场竞争激烈是弱势群体产生的根源，因而要从人力资源规划、招聘、培训、绩效及薪酬管理、劳动关系等角度解决弱势群体就业中存在的问题。

弱势群体；人力资源管理；和谐社会

一、弱势群体及其现状

弱势群体（vulnerable groups）即脆弱群体、弱者群体等，指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层。［1］“弱势群体”这个概念最早出现在朱镕基总理在2002年第九届全国人大五次会议上的《政府工作报告》，之后不断出现在社会公众的视野里，并引起广泛的关注。随着我国转型的不断推进，社会弱势群体的规模在不断扩大。

弱势群体产生的原因是多方面的，第一是对弱势群体的社会歧视，社会强势群体对弱势群体的不平等态度；第二是不健全的社会保障制度，目前我国的社会保障体系不健全，立法层次低，覆盖面窄，［2］我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后；第三是资源不均衡，机会不公；第四是激烈竞争的劳动力市场，农村不断产生剩余劳动力，每年大量的新增人口，经济体制的改革，这些都是造成社会弱势群体产生的原因。弱势群体的产生是社会转型所产生的不可避免的社会问题，它是任何时代、任何社会都会存在的社会现象。我们不应该逃避，应该以积极的心态去面对它，解决它。

目前我国的弱势群体的绝对数量非常庞大，据专家推测计算，现在中国弱势群体规模在1．4～1．8亿人左右，约占全国总人口的11%～14%。随着我国经济体制的不断完善，经济与国际接轨，对外开放的程度不断加深，我国的国民生产总值呈现连续多年稳定增长的态势。但是强弱势群体的社会差距却在不断拉大，弱势群体的数量也在不断地增加，其生活堪忧。

弱势群体不仅在经济物质上弱势，在心理上也会极度敏感。［3］面对经济繁荣带来的大多数人物质生活水平的显著提高，弱势群体的生活处在社会最低水平。他们没有宽敞舒适的办公室，没有体面的工作，没有高学历，没有显赫的家世背景，没有优势的资源……弱势群体在社会竞争中处于一种极端不利的地位。在这样的现实下，弱势群体也会对自身产生怀疑，并从而自暴自弃。

二、解决弱势群体的对策

（一）人力资源规划

企业要针对自己的核心竞争力进行分析，在制定出可以对企业核心竞争力产生积极作用的企业核心员工的人力资源规划的同时，要做出企业未来生产将需要的流动劳动力的规划。要做出其岗位的详细的岗位说明书，对于现有劳动力市场进行调研，预测未来人员招聘前景。当预期劳动力供给不能满足其需求时，要未雨绸缪，提前对一些符合条件的待岗的弱势群体进行培训。这样，弱势群体既可以找到用武之地，也减轻了国家的负担。

（二）招聘与配置

企业在进行招聘前应做出详细的工作分析，明确空缺职位所需人力必须具备的能力、技术等岗位要求。在进行招聘过程中，不看长相、出身、家庭，只看能力。不可有性别歧视和年龄歧视，可适当接受残疾人群体进入企业，这样既可以实现部分残疾人的自力更生，以减轻国家的负担，也可以适当地为企业降低成本，同时也履行了企业的社会责任。

（三）培训与开发

首先，政府相关部门应该调查统计出现用工荒现象的企业所需的各种技能的人才，有的放矢地组织农民工、残疾人等弱势群体进行培训，可结合人员自身的条件有选择地为企业培训和输送急需人才，这样既能发挥弱势群体自身之所长，从根本上改善其弱势地位，又能解决企业困难，促使企业的可持续发展。

其次，对于已经进入工作岗位的弱势群体，培训的责任主要由企业来承担。对于企业来说，这可能会暂时增加企业的成本，降低利润，但具有发展眼光的企业一般都很重视定期对员工进行培训。培训不仅仅可以提高员工为企业服务的水平和技能，还能增强员工的归属感和责任心，从而使员工尽其所能地为企业的发展做出贡献。这样，弱势群体与企业之间就会形成一个稳固的超越于雇佣关系之上的心理契约关系。企业不必担心员工的流失，员工自身也有了稳定的经济来源。

（四）绩效管理

绩效管理已经成为现在企业管理的一个发展趋势，它被称作有助于全面提升企业综合管理能力的有效管理手段。可见，绩效管理对于一个企业发展的重要性。作为一名企业的临时职工，他们没有固定的办公室，没有正式员工的福利，更没有正式员工享受的社会保障制度的保障，毫无疑问，他们也没有正式的可供执行的科学的绩效考核体系。在正常的体制外，他们高负荷地干着脏、累、差的活，住着临时帐篷，吃着馒头咸菜，试想，他们会有受到尊重的公平感吗？他们的付出与收到的回报并不成比例。因此，农民工人员流动很大。这些弱势群体从一个工厂搬到另外一个工厂，只是为了寻求一个稍微好一点的工作环境，得到公平的待遇。因此，不能因为弱势群体的弱势地位而在绩效上歧视他们，平等的考核和薪酬才是解决他们心理和生活上负担的良药。

（五）薪酬管理

在建立了科学的绩效考核体系之后，就是考核的执行和考核的结果评估，然后根据考核的结果进行薪酬的发放。如果实发的薪酬与绩效考核的结果不相符，那么绩效考核会成为一个过场，考核结果也只是一纸空文，没有一点实际的使用价值。对于弱势群体而言，工资是他们全部的生活来源，所有的开支都要由工资来维持。企业若想留住员工，就必须制定同行业内有竞争力的薪酬体系，提高弱势群体的生活水平。

（六）劳动关系

由于弱势群体大多是以临时工短期工的身份进入企业的，他们的劳动合同签订率不高，尤其是在服务行业和建筑施工产业中表现得更为明显。弱势群体自身的法律意识不强，不懂得及时用法律手段保护自己的劳动成果，企业也因想逃避责任而敷衍着不签劳动合同。因此，若想改变弱势群体的弱势地位，政府相关部门也要加大检查力度，对用工单位拒签劳动合同的行为或劳动合同签订不规范的行为加大惩罚力度。［4］

弱势群体问题在任何时代，任何国家都是不可避免的，但是这并不能成为我们忽视弱势群体问题的借口，弱势群体依然是我们社会的重要组成部分。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期，关注弱势群体更是我们不可推卸的责任和义务。通过对弱势群体成因的分析，我们从人力资源管理角度提出了解决弱势群体弱势地位，改善他们生活的可行性措施，希望通过国家政府、企业和个人的三方努力，可以改善弱势群体的弱势地位，促进我国社会主义和谐社会的构建。

［1］高涛．我国弱势群体形成的原因及对策研究［J］．新西部，2011（6）．

［2］孔祥利，贾涛．社会转型期我国弱势群体问题研究综述［J］．人口与经济，2008（3）．

［3］和莉．弱势群体人力资源管理探讨［J］．合作经济与科技，2009（1）．

［4］李琦．关注弱势群体促进和谐劳动关系［J］．劳动就业，2006（9）．

责任编辑 袁丽华E－mail：yuanlh＠yangtzeu．edu．cn

G622

A

1673－1395（2012）05－0097－02

2012－03－28

王惠芳（1989－），女，河南平顶山人，硕士研究生。