王新涛

（河南省社会科学院 城市发展研究所，河南 郑州 450002）

中心城区生产性服务业选择及集群发展
——以郑州市为例

王新涛

（河南省社会科学院 城市发展研究所，河南 郑州 450002）

中心城市在区域发展和城市体系中承担重要职能。生产性服务业作为中心城市城区经济的最重要组成部分，其集群发展既要考虑城区经济的特点，也要考虑城市自身的基础和空间结构，最大限度地发挥集聚效应，推动中心城市竞争力的增强和区域职能的实现。

郑州市；中心城区；生产性服务业集群

二、郑州市中心城区生产性服务业的选择

作为一个城区来说，如何进行主导产业选择是一个难题。一个城区自身并不一定要形成完整的产业体系，它只是承担整个城市经济体系职能的一个部分。同时，由于城区内外资源流动的阻碍较小，各个城区的社会和经济资源禀赋并不具备独占性，因此，城区产业的选择既不要求大而全，也不能仅限于特定的资源禀赋，而应当更多根据整个城市在区域发展中的地位和作用，以及城市已有的经济结构和空间结构来确定城区产业的发展方向和重点。

（一）城区生产性服务业发展固有的特点

城区生产性服务业有四个鲜明的特征，即非完整性、开放性、高效性、集群化［2］。各类生产性服务业在城区经济中都占有一定的地位，但是作为体现区域性中心城市职能的产业基础，生产性服务业发展重点在于凸显特色、支撑职能，不能片面地追求发展一个完整的服务业体系。同时，生产性服务业在信息经济、知识经济的发展浪潮中，更新速度较快，其空间布局和区位选择，主要是追求企业间商务交流和合作的便利性和互补性，享受人力资源的“蓄水池”，获得后向联系和前向联系的机会，因此，在城区经济空间上体现出大聚集和小分散相结合的特征。

（二）郑州市在中原经济区的功能定位

城市在政治、经济、文化等各领域的活动是由基本活动和非基本活动两部分组成。其中，基本活动是指为本城市以外发展需要的活动，是城市发展的主导力量，而非基本活动则是满足城市自身发展需要的活动，是城市发展的必要支撑。城市的功能和定位主要体现在城市基本活动部分［3］。国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出“实施中心城市带动战略，提升郑州作为我国中部地区重要的中心城市地位”。从国家对郑州的定位可以看出，郑州市生产性服务业的选择，不仅局限于一般的为城区本身提供资本服务、会计服务、信息服务、法律服务等行业，而应该着眼于中原经济区和中部地区的空间范围，充分体现中心城市所必须具备的以总部经济、会展业为主的管理服务业，以科学研究、教育文化为主的社会服务业，以信息、技术服务为主的知识服务业，以银行、担保为主的金融服务业和以会计、法律为主的中介服务业。

（三）郑州市中心城区现有的产业基础

近年来，郑州市委、市政府高度重视现代服务业的发展，相继出台了一系列加快现代服务业发展的政策措施。以物流、信息、文化、旅游、房地产、金融、保险等为重点的现代服务业得到快速发展，已成为郑州经济社会新的增长点，初步形成了四大优势：一是强大的智力资源和人才支撑体系，二是集群效应开始显现，三是金融保险、科技创新、文化发展等产业优势突出，四是存在巨大而多元的市场需求。

三、郑州市中心城区生产性服务业的集群发展

（一）金融保险业的集群发展

加快金融保险业的集群发展，可以有效改善中原经济区的金融生态，促进区域经济的繁荣。金融中心的形成，金融和商务运营环境的改善，能够有力地吸引全国性银行、跨地区的公司总部与分部落户。郑州市中心城区金融保险业集群的定位是中原经济区和中部地区重要的资本聚集地、配置地、发散地。在空间上，郑州中央商务区、郑东新区CBD商圈、曼哈顿商圈已经初步形成了三个微型金融业产业聚集区，具有金融保险业集群发展的良好基础，可以采取更为宽松优惠的政策吸引、集聚金融企业、金融中介组织，建立以产业集群为基础的金融科技创新平台，形成具有较强创新能力的金融创新网络体系，并努力整合区域金融资源，推进郑州市中心城区的金融保险业产业集群融入全国产业价值链体系。

（二）现代物流业的集群发展

郑州市核心定位之一是全国重要的综合交通枢纽。按照枢纽型、功能性、网络化的要求，郑州市现代综合交通运输体系的建设突飞猛进，为现代物流的集群发展提供了较好的基础设施条件。但是从城区经济的角度看，郑州市中心城市现代物流业集群发展主要依托郑州新郑综合保税区、郑州新郑国际机场以及郑州铁路集装箱中心站、郑州铁路口岸等陆海空物流港口和枢纽，在空间上集中于郑州新客运东站、小李庄仓储物流区等区域。同时，郑州市中心城区空间扩展有限等客观条件限制了以物流园区为中心的发展模式，而功能定位为物流业产业集群发展的管理中心、信息中心和创新中心，加快物流产业集群高端要素的聚集。

（三）文化创意业的集群发展

郑州市中心城区在中原经济区中的职能作用还体现在文化创意、文化旅游、新闻出版、影视演艺、动漫游戏、休闲娱乐等文化产业和文化事业发展上，将成为全省优秀传统文化传承教育示范中心、文艺创作和演艺中心、动漫和网络文化开发中心。当前，文化创意产业主要集中在郑东新区CBD商圈附近，以艺术中心、中原文化艺术学院为中心的区域范围内。在文化创意产业规模相对较小、层次相对较低、品牌相对较少的情况下，郑州市中心城区在文化创意集群发展中承担的功能作用主要是为文化创意产业发展提供一个有效的公共服务平台，不仅包括物质与信息保障系统，而且包括相关的以共享机制为核心的制度体系，为全社会的创意产业提供有效、高质、公平的服务。

（四）商贸会展业的集群发展

近年来，在郑州商贸会展城的发展过程中出现了一些问题，建设步伐有放慢的倾向。但是，郑州市商贸会展业仍然具备了较好的基础，已经形成了二七广场商圈、郑州中央商务区、紫荆商圈、关虎屯商圈、碧沙岗商圈、曼哈顿商圈、郑东新区CBD商圈和新郑州东站商圈等商业中心和会展中心，特别是郑州国际会展中心的建成，为商贸会展业的发展提供了良好的硬件条件。中国中部投资贸易博览会、黄帝故里拜祖大典等大型商贸会展活动的举行，也为郑州市中心城区商贸会展业集群的发展积累了经验，打出了品牌。为了更好地发挥郑州中心城市的经济辐射带动作用，加快商贸会展业的集群发展，需要从战略高度强化会展和旅游、文化、商贸、体育等产业的互动，推动会展业、商贸业和旅游业、信息服务业等其他生产性服务业的融合发展，形成互相促进、相辅相成的集群协同发展有机体系。

四、郑州市中心城区生产性服务业集群发展的推进策略

郑州市中心城区生产性服务业发展的重点在于商贸会展、金融保险、现代物流、文化创意，这不仅是郑州市中心城区具有比较优势的产业，而且也是郑州市承担中原经济区中心城市所必需的。在充分认识生产性服务业集群发展在经济社会发展过程中强大促进作用的同时，也需要多方面、多视角地推动生产性服务业的集群发展。

（一）提高开放水平

生产性服务业必须对外开放，只有这样，才能形成合理的竞争机制，实现集群发展。进入2l世纪，全球经济呈现了向服务经济进一步转型的趋势。同时，经济全球化的核心也从制造业全球化向服务业全球化过渡。针对这种情况，郑州市作为我国城市体系中一个区域性节点，应当将生产性服务业纳入全球视野，在更大范围和更高层次上开拓国际国内两个市场，利用国际国内两种资源、参与国际分工、开展跨国界经营，通过开放提升层次，通过开放加快集聚，通过开放推动集群发展。

（二）改善发展环境

从发达国家促进生产性服务业发展的经验看，基础设施尤其是物流设施等硬环境是生产性服务业集群健康、快速发展的重要支撑。生产性服务企业由于其具有“中间投入”性、产业关联性、知识密集性和集群化分布性的特征，因而更多关注的则是非成本型因素。为此，必须科学规划政府的公共投资方向，适当与生产性服务业高度关联的基础设施项目予以建设，不断扩大社会对生产性服务业的消费需求。同时，尽量促成新建项目与现有的基础设施的配套衔接，通过“补位”、“错位”完善基础设施服务功能，科学规划各类商务中心区的形成，提高基础设施的使用效率。

（三）增强集聚效应

生产性服务企业选择集聚方式，是其追求外部规模经济的必然结果。如信息、金融保险、物流、设计、商务、法律、会计、技术、管理咨询等行业在城市新区的区位选择和空间聚集，除了考虑降低成本、增强竞争力、集聚专业人才外，还要考虑在集聚学习、知识获取以及相对舒适的生活和工作配套设施［4］。郑州市中心城区促进生产性服务业集群的发展，应围绕需要重点发展的生产性服务业领域，根据不同生产性服务业企业的特点，在分析不同生产性服务业行业区位选址需求的基础上，打破行政区划的界限，实行分类、分区规划，积极推进各类专业性园区和产业基地建设，实行“一区一业”吸引关联生产性服务企业入驻，引导生产性服务企业有针对性地“定点聚集”，加快打造比较明确的专业化生产性服务业聚集区，加快产业集群的形成，促进集群效应的发挥。

［1］张占仓.论城区经济发展战略［J］.经济地理，2009（1）.

［2］何有成.城区经济发展战略探析［J］.广西民族学院学报（哲学社会科学版），2004（6）.

［3］赵楠.生产性服务业与中心城市经济功能提升研究——以武汉市为例［J］.湖北社会科学，2011（1）.

［4］薛领.城区主导产业选择研究——以北京市海淀区为例［J］.学习与实践，2010（3）.

F719.1

A

1673－1395（2012）05－0081－03

一、郑州市中心城区生产性服务业的功能作用

2012－02－09

河南省哲学社会科学规划委托项目（2011GJJ013）

王新涛（1981－），男，河南洛阳人，助理研究员，主要从事城市经济研究。

责任编辑 胡号寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com

随着城区经济的快速发展和各类要素的加快聚集，城市经济功能日益增强的同时，城区的管理、创新、文化作用更加凸显［1］。并且受发展空间的限制和土地等资源的约束，城区各类经济主体、各种产业类型之间相互竞争、优胜劣汰的作用机制导致不同的经济主体和产业对地租的价格需求弹性不同，从而在城区的区位选择上也呈现出明显差异。郑州市作为中原经济区参与国际竞争的主体和国家区域性中心城市，交通、产业、人口、信息集聚程度日渐增加，其综合服务、高端要素集聚、科技创新、文化引领的功能将更加突出，中心城区的产业发展重点也相应的转向科技、教育、管理、证券、咨询、金融等现代服务业。

加快生产性服务业的发展，将极大地推动郑州市成为区域性中心城市的作用，并促进郑州向中原经济区乃至中部地区重要的经济、社会、文化、交通控制管理中枢发展。郑州市中心城区生产性服务业的作用，主要体现在如下方面。首先，推动中心城区产业结构的优化。生产性服务业和一般消费者服务业相比，是一种高智力、高集聚、高成长、高辐射、高就业的现代服务产业，能够促进生产专业化，扩大资本和知识密集型生产，从而提高劳动与其他生产要素的生产率。同时，由于生产性服务业对环境要求相对较高，更多的考虑文化、社会等因素，且对地租、房价、服务价格的承受能力较强，因此，金融、中介、会展等生产性服务业逐渐在城区占据良好区位，在提高服务业总量的同时，提升了城区产业的发展层次，推动了城区经济空间结构的优化与调整。其次，提高城区土地资源和市政设施的利用效率。经过市场机制的自然选择过程，中心城区的生产性服务业多数属于知识密集型，高素质人才的集聚进入，资金、技术、知识以及信息的高度集中，能够提供高智力、高效率的知识技术服务，促进生产技术的改造升级，提高了单位土地面积的产出效率，相应提高了基础设施和公共服务设施的利用效率。最后，强化了郑州市区域性中心城市功能的发挥。郑州市作为中原经济区和中部地区的区域性中心城市，其城区生产性服务业的发展层次、总体规模、发展质量、发展潜力是郑州市发挥管理、创新、引领作用的核心要义。加快郑州市中心城区生产性服务业的发展，加速在城区按照组团分布、集聚发展的方式形成人才、资金、信息的聚集地，推动高效率生产、高效率流通、高效率消费和社会高效率管理的城区形成，将有力地支撑郑州在全国城市体系中地位的上升。