伍洲，刘莹，梁军

（1.2.3.桂林理工大学马克思主义学院，广西桂林 541004）

在创先争优活动中加强与改进县区政府学习型党组织建设

伍洲1，刘莹2，梁军3

（1.2.3.桂林理工大学马克思主义学院，广西桂林 541004）

在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是新形势下保持、发展党的先进性和纯洁性的成功实践。以“创先争优活动”为县区政府学习型党组织创建的切入点，分析两者之间的互动联系，提出建设县区政府学习型党组织的有效措施。

创先争优；学习型党组织；县区政府

一、充分认识开展创先争优活动的重要意义

（一）创先争优的内涵

“创”和“争”是对基层党支部和党员的行为要求，即在工作上全面创新、勇于担当，以更加积极主动的态度和更富有创造性的智慧做好自己的本职工作；“先”和“优”是基层党支部和党员的行为目标，即在工作成效上铭记自己是中国共产党这个先进组织的成员，应该力争理论上高人一筹，实践上先人一步，从基层组织和个人角度实现对社会发展，民族复兴助益的最大化，并能够在群众中真正起到领跑和示范作用[1]。

（二）创先争优活动的特点

在新形势下利用创先争优活动加强党的先进性建设，主要包括四个特点。

1.实践性

在创建基层学习型党组织的过程中，创先争优活动要求基层党组织作决策、办事情，以广大人民群众的利益为出发点，以全心全意为人民服务为宗旨，在实际的各项工作中把党的基层组织变为坚强的战斗堡垒。同时，严格要求自己立足本职岗位和具体工作，务必使自己深入实际，了解群众的所需、所想和所忧，努力做到与广大人民群众的期望相符，在实际行动中为人民群众排忧解难，严格履行一名优秀共产党员的职责[2]。

2.创新性

创先争优活动需要基层党组织和广大党员在为人民服务的实践中坚持首创精神，始终坚持把人民群众的所需所求作为工作的出发点，创造更多以人民群众利益需求为导向的服务理念。基层党组织和党员干部务必要与时俱进、创新观念，并使其真正落实到广大基层群众中去，同步推进有利于增强基层党组织的凝聚力。

3.主体性

党的基层组织和广大党员是创先争优活动的主体。开展创先争优活动的目的，是为了调动基层党组织和广大党员的创造性和积极性，发挥领导骨干的模范作用和积极效应。在实践工作中考察和锻炼党员干部，要求每一名党员干部要时刻严格要求自己，充分认识到自己在保持党的先进性和纯洁性方面担负的责任，自觉抵制各种腐朽之风。在党和人民群众的监督下，形成“你追我赶、争当先进”的局面。

4.长效性

创先争优活动的长效性特征，就是基层党组织根据活动任务的性质，自觉追求“先”、“优”的价值理念，将其贯穿于工作始终。坚持一边实践一边总结，不断创新、永葆创先争优活动的持续性，并在工作实践中不断深化创先争优活动。通过总结优秀党组织的成功经验和有效做法，使之形成制度，保持和增强“争”、“创”意识，稳步推进创新争优活动常态化和长效化。

二、创先争优与县区政府学习型党组织创建的关系

创先争优活动本身蕴含着学习的内容和任务，然而，建设县区政府学习型党组织本身也贯穿着先进性的要求；把创先争优活动作为县区政府学习型党组织实践活动的进一步延伸；两者互相促进，互相贯通，都是为了提高县区政府党组织的建设水平，建立健全县区政府学习型党组织科学发展的长效机制。坚持把创先争优作为促进县区政府学习型党组织科学发展的契机，在基层中形成开展创先争优就是推动学习型党组织发展的共识，切实增加广大基层党员干部创先进、争优秀的责任感和使命感。

（一）在组织目的方面互相贯通

创先争优活动是以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为基本要求，其中“创建先进基层党组织”是创先争优活动的重要目标之一，也是创先争优活动的落脚点；县区政府建立学习型党组织的根本目的是通过学习相关理论和新知识促进县区政府工作实现全面、协调、可持续发展，提高县区政府党组织的科学化建设水平。

（二）在学习内容方面相互补充

县区政府开展创先争优活动需要加强学习型党组织建设，学习是重要环节，是创先争优的前提和保障；县区政府加强学习型党组织建设活动也提出了创先争优的要求，在学习中相互努力。同时，从这两项党建活动的学习内容来看，学习型党组织建设是创先争优活动一个重要方面的内容，创先争优活动是学习型党组织建设的重要补充。

（三）在实施措施方面协同互动

县区政府同时开展了这两项活动，并力争把“创先争优”和“学习型党组织”构建有机结合起来，开展创先争优活动必须认真搞好学习活动，学习型党组织建设中也需要通过激励措施促进党员争当先进。所以，二者通过“以学促创、以创带学”相互协助的方式形成良性互动的局面。

（四）在组织领导方面相互结合

无论是开展创先争优活动还是建设县区政府学习型党组织，两者皆离不开科学有效的组织领导。根据中央有关文件精神，建设学习型党组织在组织领导方面的基本要求是“各级党委（党组）要把工作摆在突出位置，切实抓紧抓好”、“领导干部要发挥示范带动作用”；创先争优在组织领导方面的基本要求是“落实领导责任”、“运用典型引路”、“加强督促检查”。中央对两项活动的组织领导具体表述虽然有所区别，但实质内容是基本一致的，因而也是相互结合的。

三、加强和改进新形势下县区政府学习型党组织建设的有效措施

结合创先争优和建设县区政府学习型党组织之间的关系，加强县区政府学习型党组织建设最终还是要落实到每一位党员身上。要求广大党员和党员领导干部通过创先争优和学习型党组织建设这两个活动，统一思想认识，积极投入到活动中来。

（一）加强对县区政府官员信仰教育的培养

在现代化建设时期，明确马克思主义是建设社会主义的信仰保证。必须加强对基层县区政府党员和党员干部信仰教育的培养。首先，应该组织党员集体学习马克思主义理论体系和核心价值观，形成积极探讨的学习氛围。其次，县区政府官员应该积极主动对马克思主义中国化理论进行理解学习，坚持用发展的观点看待和解决基层党建工作中的机遇与挑战；不断探索，与时俱进，创新工作思路，不断开创县区政府的党建工作新局面。

（二）保持“争”“创”意识，增强服务能力

县区政府要结合县区农业的实际情况，针对农民生产经营市场化、自主化的客观需求，增强为农民服务的能力，为农民提供有效的服务，增强县区政府与农民的凝聚力。如百色市右江区上半年招商引资近60亿，为群众创业就业搭建创业平台，做到以需定培，提高被征地农民和水库移民就业的技能水平。截至目前，共培训就业3947人，累计完成4069人次，占下达总任务4510人次的90.2%。

（三）创建各种贴近需求、务实有用的服务载体

群众的需求是多样化的，县区政府的党组织和党员为群众服务的方法也需要及时改进。百色市右江区以群众需求为导向，深入开展“富民强区我先行、立足岗位当先锋”为主题的实践活动和“万民干部入乡住村帮扶”活动，搭建一个贴近需求、务实有用的服务平台，扎实推进促农增收和新一轮的扶贫攻坚战。努力提升县区政府党组织服务推动科学发展、促进社会和谐的新水平。

(四)建立完善的组织领导和监督机制

发挥县区政府领导干部学习的示范和引导作用。县区政府把学习作为党员和党组织公开承诺的重要内容，开展评学活动和领导干部点评学习活动。针对党政机关、企业和事业单位的不同特点，在学习内容、学习形式、学习成效、考核标准等方面各有侧重，有所区别。县区政府党组织定期检查各部门学习时间是否得到保证，严格实施和规范学习考勤、登记、检查学习笔记、学习成果报告等。

总之，在县区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，努力推动县区政府学习型党组织的改革和发展是新时势下加强党的先进性和纯洁性建设的必然要求，是完成党的各项工作的重要前提。应该把创先争优活动与学习型党组织发展紧密结合起来。用发展的马克思主义理论一切从实际出发，提高县区基层党组织的工作能力和党员队伍的素质；坚持领导干部带头做好表率，密切党群、干群的关系，切实解决县区政府发展中存在的实际问题；认真总结和运用创先争优的经验，让“创”、“争”理念成为共产党人的自觉追求；坚持改革创新，探究各种有益的学习方式，以更大的力度继续加强党的先进性和纯洁性建设。在县区政府学习型党组织发展过程中，增强党员干部创先争优意识的内在动力，自觉养成优良的习惯，坚定不移地推进创先争优制度化、常态化、长效化[3]。

[1]冯刚.深刻把握创先争优的理论蕴涵[J].学校党建与思想教育,2012(2):4.

[2]闫志民.创先争优与党的先进性建设[N].人民日报,2010-11-10(3).

[3]李明建.论高校创先争优活动中的学习型党组织建设[J].学校党建与思想教育,2011(4).

D267

A

1673-8535（2012）06-0023－03

伍洲（1987-），女，湖南汉寿人，桂林理工大学马克思主义学院思想政治教育专业2011级研究生，研究方向：高校思想政治教育与管理。

刘莹（1990-），女，江西赣州人，桂林理工大学马克思主义学院思想政治教育专业2011级研究生，研究方向：高校思想政治教育与管理。

（责任编辑：高坚）

2012-09-12

广西哲学社会科学研究项目(11BDJ002）研究成果之一

梁军（1969-），男，广西桂林人，桂林理工大学马克思主义学院教授，硕士研究生导师，研究方向：高校思想政治教育与管理。