浙江省国土资源厅矿产开发管理处党支部

倡导执行文化 创新党建工作

浙江省国土资源厅矿产开发管理处党支部

矿产开发管理处是我厅负责矿产资源规划实施、采矿权管理及矿山地质环境保护的职能处室，承担着为经济社会发展提供矿产资源保障和矿山地质环境保护的重要任务。近年来，我处党支部在厅党组、厅直属机关党委的正确领导下，在机关各处室党支部的支持配合下，积极倡导“靠得住、有胸怀、敢担当”的执行文化，把这种执行文化作为党建工作的出发点和落脚点，创新建工作思路，努力提高党建工作科学化水平，为全面完成矿产开发管理各项工作任务提供了强有力的政治保障和思想支持。

文化是一种软实力，大到一个国家，小到一个单位，一个处室都非常重要。执行文化是基于执行力的一种文化，在当今社会具有独特的魅力，发挥着不可替代的重要作用。去年开始，我处大力倡导“靠得住、有胸怀、敢担当”的行政执行文化，“靠得住”，就是政治上靠得住，思想上靠得住；做人靠得住，做事靠得住。“有胸怀”，就是顾大局，识大体；大事讲原则，小事讲风格。“敢担当”，就是敢抓敢管，敢于负责，一级对一级负责。把善抓执行作为增强公仆意识的政治素养来追求；把善抓执行作为当好称职领导、合格干部的履职能力来提高；把善抓执行作为雷厉风行、令行禁止的高效作风来提倡；把善抓执行作为上行下效、政令畅通的工作环境来建设；把善抓执行作为一种积极主动、忘我投入的工作激情来培养；把善抓执行作为提高党支部战斗力、凝聚力的路径来拓展。

一、倡导执行文化，提升学习能力，是创新党建工作的前提

当前和今后一个时期，是我省工业化、城镇化、农业现代化快速推进的重要时期，“十二五”规划的主题是科学发展，主线是转型升级。国土资源部门面临保障发展、保护资源的双重压力和两难局面，必须通过既保障发展，又保护资源，以资源的可持续利用促进经济社会可持续发展。在此新形势下，要提高破解两难的能力和水平，就必须加强党建工作，创新建工作思路，努力提高党建工作科学化水平，为破解两难提供坚强的政治保障；就必须加强学习、提高素质，提升学习能力，为破解两难提供足够的能力支持。为此，我们紧扣建设学习型党支部这个中心，认真落实厅里规定的各项学习制度，完成机关党委规定的各项学习任务，坚持处领导带头学，全处同志自觉学，形成一种勤学习、善思考的良好风气，并积极撰写学习心得体会，注重学习效果的转化。一年内，全处共发表各类文章包括学习心得体会8篇，把学习所取得的成效转化为服务科学发展、勇破两难的本领，转化为推动矿产开发管理的动力。通过学习，一是提高了认识。作为机关党支部，党建工作非常重要。抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。二是凝聚了人心。通过抓学习型党支部建设这个核心，促进了处内党员干部自我提升、自我加压、自我展示能力的提高。三是培养了学风。根据“缺什么补什么，需什么学什么”的要求，采用集中学习与个人自学相结合、业务学习与政治学习相结合的办法，养成了“善于学习、勤于思考、乐于反思、勇于改进”的学习习惯。四是促进了工作。形成了领先者不松劲、受褒奖，追赶者不气馁、受鼓励，落后者不放弃、受帮助的工作氛围。

二、倡导执行文化，提升执行能力，是创新党建工作的保障

我处除承担矿产资源规划实施、采矿权审批、矿山地质环境保护、绿色矿山建设等工作外，作为矿政管理业务的牵头处室，还承担着一些统筹协调和文件起草工作；作为我厅与省发展改革、环保、工信委、安全生产监管等多部门的主要对口处室，承担着大量组织协调、临时交办事务，牵头或参与一些调研、督查、验收任务。工作量大，人手少，时间紧，压力重，针对这些情况，我们将做好日常工作作为基本着力点，将提高工作效率和质量作为主要目标，将建强队伍、增强执行力作为关键措施，并且将这种“靠得住、有胸怀、敢担当”的行政执行文化具体落实在七个办上：即“今天的事今天办，能办的事马上办，重要的事优先办，困难的事努力办，复杂的事梳理办，份外的事协助办，所有的事认真办。”一是严格实施新一轮矿产资源规划。做好采矿权总数控制工作。全省采矿权总数控制在年初下达的指标之内。认真执行萤石等矿产总量控制政策，开采总量调控工作成效明显。二是建成省市两级矿业权交易机构，全面推进矿业权有形市场建设。健全完善了采矿权出让、转让的细则和流程，规范了采矿权交易行为。积极探索矿业权网上交易试点工作。三是全面完成20个部重点挂牌督办整合矿区任务，其中1个整合矿区被国土资源部评为全国优秀整合矿区。四是大力发展绿色矿业。扎实开展绿色矿山创建活动。全省累计创建绿色矿山239家，其中，在建152家，已建成87家，建成率21.5%。推进废弃矿山治理工作，目前全省废弃矿山治理率达到91%。加强废弃矿井治理工作，推进15个重点县的16项治理任务，全省已累计治理废弃矿井290个，治理率10.3%。省厅连续七年被评为生态省建设优秀单位。

三、倡导执行文化，提升执行成效，是创新党建工作的根本

党建工作有没有创新，关键看有没有促进工作，关键看有没有实际成效。为此，我们在工作中，把倡导执行文化、提升执行成效作为党建工作的出发点和落脚点，着重抓了四个“始终坚持”：

（一）始终坚持调查研究，摸实情出实招

调查研究是谋事之基、成事之道、创新之途。年初，我处认真梳理了在矿产资源开发管理领域，影响和制约科学发展的突出问题和基层群众最关心的现实问题，提出了处领导原则上每年到基层调研时间不少于一个月，下矿山不少于15个，直接推动出台1至2项政策；处内其他党员干部每年调研不少于两个月，至少提出1项可操作的政策建议。去年以来，通过调查研究，撰写调研报告4份，先后出台14个规范性文件，健全完善了采矿权登记管理、矿业权有形市场建设、矿产开发利用管理与矿山生态环境恢复与治理工作、采矿权设置方案、绿色矿山创建等多项制度，进一步规范完善了矿产开发各项管理工作，在实现管理的制度化、规范化、科学化上迈出了可喜的一步。

（二）始终坚持虚功实做，抓党建促业务

始终把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，实现党建工作与业务工作、“两整治一改革”和“五型机关”建设工作有机结合起来，将党的政治优势努力转化为破解两难的优势，将党的组织资源努力转化为破解两难的工作资源，将党建工作成果努力转化为破解两难的成效，做到党建工作与业务工作同研究、同布置、同检查、同落实，使党建工作与业务工作目标同向，布置同步，检查同时，效果同显，克服党建工作与业务工作“两张皮”现象。通过不断加强党支部的思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提升全处党员干部的执行能力，更好地服从和服务于中心工作，从而，有力地促进了矿产开发各项工作任务的全面完成。

（三）始终坚持真抓实干，干实事求实效

一年中，共审查、审核、审批各类报件，以及办理各类材料、文件900余份；办理省级各类采矿登记235个，其中新设登记35个，延续登记96个，变更登记96个，抵押登记8个。全年共发文269份。接待各种咨询800多人次；处理来信来访30多人次。完成调研报告4份，发表各类文章8篇。这么大的工作量的完成，就是抓党建促业务，把党建工作成果转化为业务工作成效的具体体现，就是大力倡导执行文化，创新党建工作的具体体现。目前，我处在编人员6名，借用干部2名，其中有2对夫妻分居两地，家庭照顾不到；有2人不在主城区生活，常常早出晚归，生活上困难不少，可他们舍小家顾大家；有的党员常常“五加二”、“黑加白”，带头加班加点，带头勇挑重担；有的同志周末经常在办公室加班，毫无怨言，体现了对工作极端负责的精神，也感染和带动了周围同志。一年中，无论是采矿权的管理，还是矿山地质环境的恢复与治理，无论是依法行政，还是改革创新，无论是提高办事效率，还是提升服务质量，都受到了管理相对人的好评，都受到了有关部门的肯定，也得到了厅多位领导的多次批示鼓励。去年，我处被厅评为2011年度工作目标责任制先进单位，有三位同志被评为先进个人，有一位党员被评为优秀党员。有三项工作被评为部、省先进。

（四）始终坚持廉洁从政，干成事不出事

我处在矿产开发管理工作中具有一定的行政审批权、行政执法权和自由裁量权，存在着岗位风险。去年以来，我们除了认真执行厅党风廉政建设一系列规定外，一直考虑对几个风险岗位的轮岗工作，目前已调整、轮岗到位，工作运转正常，反应良好。

虽然我处在党建工作上取得了一些成效，但对照厅党组的高标准、严要求以及与其他先进党支部相比，还有不少差距，我们一定按照厅党组、厅直属机关党委的统一部署，认真贯彻落实本次党建工作会议精神，并以此为新的起点，扎扎实实抓好党建工作，为国土资源事业改革发展作出新的更大的贡献。