张广斌，沈美艳，韩百宝

（山东畜牧兽医职业学院，山东潍坊 261061）

执业兽医制度的出台，标志着我国对畜牧生产及动物疫病防治行业从业人员的准入门坎的提高和管理的更加规范。执业兽医制度的建立，是构建我国新型兽医制度，深化兽医管理体制改革，加强兽医人才队伍建设的关键环节；是推进兽医职业化发展、行业化管理的基本方向。面对这一新课题，兽医高职教育机构只有主动适应新形势，科学设计办学定位和人才培养模式，不断创新办学理念，在突出本校优势与特色的同时，顺应国家执业兽医制度的形势，让兽医职业教育更好地服务于畜牧行业和企业，兽医教育才能更好的得到发展。

1 我国执业兽医制度的建立

执业兽医制度是指国家对从事动物诊疗和动物保健等经营活动的兽医人员进行执业资格认可的制度。实行执业兽医制度是世界各国通行做法。我国高度重视执业兽医制度建设。早在2005 年，国务院专门下发了《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，明确提出要逐步建立官方兽医制度和执业兽医制度，要求从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员，必须经培训、考试，取得执业兽医资格[1]。2008 年1 月1 日实施的《中华人民共和国动物防疫法》进一步明确了官方兽医和执业兽医的法律地位，明确规定国家实行执业兽医资格考试制度[2]。

执业兽医资格考试是行业准入考试，是评价申请执业兽医资格者是否具备从事兽医工作所必须的专业知识与技能的考试。实行执业兽医资格考试制度，是世界多数国家和地区通行做法。执业兽医资格考试分兽医综合知识考试和临床技能考试两部分。兽医综合知识考试包括基础科目、预防科目、临床科目、综合应用科目。考试由农业部组织，全国统一大纲、统一命题、统一考试。具有兽医、畜牧兽医、中兽医（民族兽医）或者水产养殖专业大学专科以上学历的人员，可以参加执业兽医资格考试。2009 年，农业部在吉林、河南、广西、重庆、宁夏5 省（区、市）开展执业兽医资格考试试点，2010 年首次组织了全国范围的执业兽医资格考试。

为全面推进执业兽医制度建设，2011 年农业部印发《关于推进执业兽医制度建设工作的意见》[3]，明确提出要建立健全执业兽医资格准入制度、注册管理制度、从业管理制度，探索建立执业兽医继续教育制度，加快执业兽医制度建设工作步伐，规范兽医从业行为，充分发挥执业兽医队伍在防控动物疫病和保障动物产品质量安全方面的作用，为提高我国动物疫病防控能力、提升畜禽水产品质量安全水平打下坚实基础。

2 执业兽医制度对兽医职业和兽医教育的影响

2.1 执业兽医制度对兽医职业的影响

执业兽医制度的一个重要特点是强制性。农业部2009年颁布实施的《动物诊疗机构管理办法》[4]规定，动物诊疗机构必须配备1 名执业兽医师，从事动物颅腔、胸腔和腹腔手术的动物诊疗机构必须配备3 名以上执业兽医师。《兽药管理条例》明确国家实行处方药与非处方药分类管理制度，因此，下一步只有取得执业兽医师资格的人员才能开具兽药处方。《关于推进执业兽医制度建设的意见》指出：要按照《动物防疫法》等法律法规规章的规定，抓紧健全完善有关规章制度，明确动物诊疗机构、规模养殖场（养殖小区）、动物屠宰场、动物隔离场、水产养殖企业、兽用生物制品生产经营企业和饲料药物添加剂生产经营企业配备执业兽医的要求，对其执业兽医资格强制实行准入制度。要抓紧研究出台官方兽医管理办法，对官方兽医也要逐步实行执业兽医资格准入制度。

2.2 执业兽医制度将有利于兽医高职教育全面发展

兽医教育是培养合格执业兽医的基础和前提。兽医院校是执业兽医的培养机构，其教育质量和水平决定了执业兽医的素质和技能的高低。兽医高职教育是培养执业兽医的摇篮。目前我国兽医从业人员中，具有大专以上学历的约占60%[5]。将执业兽医报名资格定位在兽医、畜牧兽医、中兽医（民族兽医）和水产养殖专业大学专科以上学历的人员，符合我国兽医教育动物疫病防治现状和实际需求。

通过开展执业兽医资格考试，实行行业准入制度，规范兽医从业管理，能更好地提升兽医社会地位，提高兽医从业收入，促使更多的人才选择兽医专业。执业兽医资格考试实行全国统一考试大纲、统一命题和统一考试，为全国兽医教育提供了一个统一的评价标准，有利于消除学校差异、地区差异，促进兽医教育整体水平的提高。

执业兽医资格考试对兽医教育的评价作用和导向作用将逐渐显现出来。一些兽医院校已经注意到，开始参照执业兽医的考试大纲和形式，改革兽医教育模式，从培养合格执业兽医师的角度，安排教学活动，并贯穿于素质教育和技能教育之中，希望借此提高毕业生的就业率和学校的声誉。

3 兽医高职教育应对执业兽医制度的策略

兽医高职毕业生大部分会迈入社会就业，多数选择从事与动物诊疗、畜禽养殖、饲料兽药技术服务等兽医相关的工作，为了今后的发展，通过执业兽医资格考试并取得执业兽医资格成为现实而迫切的需求。兽医高等职业教育应当让学生全面掌握兽医基础知识与基本理论，特别要在加强实践教学和提高兽医临床水平与技能上下功夫，从而提高兽医专业毕业生执业兽医资格考试的通过率。

3.1 重新审视兽医高职人才培养目标，修订人才培养方案

兽医高职院校在培养目标的制订、职业分析、课程内容的确定、教学计划安排以及教学质量评价等方面，应充分考虑执业兽医资格考试大纲要求，将其融入到人才培养方案和课程体系建设中，有条件的院校甚至可以考虑将执业兽医的培养直接纳入兽医专业人才培养目标。

兽医高职院校应当根据我国新时期兽医工作需要，结合执业兽医资格考试大纲的导向，确立兽医需要具备的理论知识和基本技能，促进课程设置、教学计划和教学内容安排更加符合执业兽医的培养需求，加大兽医基础教育临床教学比重。充分发挥执业兽医资格考试杠杆作用，促进专业人才培养更好地向实践和临床应用方向发展，培养素质高、动手能力强的执业兽医人才。

3.2 深入推进课程体系和教学内容的改革

课程标准与执业兽医资格考试大纲对接，结合执业兽医资格考试要求，设计课程与教学内容。重新审定课程建设与整合的合理性，在确定课程及名称时，既要避免单纯为了迎合考试而过于强调学科性，同时也要兼顾考试涉及课程的确定与取舍，尽量使所开设课程与国家规定的执业兽医考试科目相吻合。根据高职教育客观实际和要求，合理分配专业基础课、专业课及实践课的比例。适应新形势的需求，科学合理地设计开发课程内容，兼顾已有基础和条件，在不增加理论学时的基础上，将考试大纲规定的考点纳入课程标准，融入到常规课堂教学中。根据职业兽医资格考试要求，修订人才考核标准和考核办法。根据高职学生实际情况，满足大多数学生从业资格所要求的知识和技能的要求，满足有志参加执业兽医资格考试学生的需求。

3.3 完善兽医专业教学计划，促进兽医理论教学

科学的兽医专业教学计划是培养合格执业兽医师人才的重要保障，自我国在全国范围试行执业兽医资格考试以来，兽医高等院校有必要结合现行的执业兽医资格考试应试指南与考试大纲等具体要求，从兽医基础课程与专业课程设置，以及各课程学时安排、课程进度、课程教学内容等方面重新修订现有的教学计划。

目前我国高职兽医专业理论教学水平和要求参差不齐，远远不能适应执业兽医资格考试的要求[6]，同时高职学生本身文化课基础薄弱，学制又短，与本科院校相比，开展国家执业兽医资格考试可谓困难重重。兽医专业课程理论讲授工作是学生学好兽医基础理论知识的重要途径，因此，提高兽医理论教学水平意义十分重大。兽医高职院校应当研究执业兽医的实际需要，创新教学手段，进一步提高兽医专业理论教学水平。充分利用现代化多媒体技术，提高课堂教学质量和效果。课件以文字、图像、声音、视频等多种界面为支撑，将临床病例、微生物的形态结构及其特征以及外科手术图片和过程等方面通过多媒体进行再现，使学生可以通过视听感觉获得知识，同时吸引学生的课堂学习兴趣并加深记忆。

3.4 强化实验实训教学，突出临床技能培养

实践教学是高职教育的根本，只有强化实践教学，才能提高高职毕业生技术应用的能力，培养出高等技术应用型人才。执业兽医考试除了要求学生全面掌握兽医基础知识与理论外，特别强调专业技术的综合应用和兽医临床水平。农业部《关于推进执业兽医制度建设的意见》要求抓紧组织开展兽医临床技能考试，推动兽医院校临床教育改革发展。因此，高职院校要进一步加强和规范校内实验基地和校外生产实训基地建设，积极开展“工学结合”“顶岗实习”等好的做法，让学生在校期间充分接触生产实际，将理论与实践融会贯通，提高学生综合应用能力和兽医临床诊疗水平。

一方面学校要加大实验实训投入，满足学生校内专业技能培养的要求。最大限度地发挥实验教学工作人员的主动性与能动性，充分利用其整合院（系）实验教学资源，扎实做好兽医基础课程与专业课程的实验教学工作。有条件的院校可以探索实验教学资源对兽医学生开放，组建专业兴趣小组，资助学生开展兽医创新实验项目等形式，充分调动学生积极性，让学生利用更多时间走进兽医实验室、动物医院。

另一方面要完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系，通过校企合作、校地合作，继续加大校外生产实训基地的建设力度，建设一批校内外综合实践基地，在质量和数量上保证学生生产实训的需求。在建立有效运行机制上下功夫，抓实抓牢生产实训教学环节，将执业兽医资格考试综合应用科目中的考纲考点，融入到学生实践教学指导方案及考核项目中。

3.5 做好兽医专业教学生产见习、实习工作

兽医教学生产见习、实习是兽医专业教育教学过程中的一个重要实践教学环节，其主要任务是验证、巩固、拓展已学到的兽医知识与技能；培养综合运用知识解决实际问题的能力；锻炼与提高学生的综合素质与创新意识。因此，兽医专业教学生产见习、实习不仅是培养与造就合格兽医师人才、实现培养目标要求的重要教学阶段，而且也是开展素质教育、培养动手能力的重要途径。兽医高等教育机构应特别重视兽医专业教学生产见习实习工作，积极联系校外适合学生开展教学生产见习实习与提高兽医临床技能的实习基地，选派具有丰富兽医临床经验的教师担任教学生产见习实习指导老师。对学生实习情况进行深入总结与经验交流，指导学生按规定完成书面见习实习报告。

3.6 加强师资队伍建设，推动高职院校执业兽医资格考试工作

执业兽医资格考试对兽医专业基础课和专业课的授课教师都是一次挑战。执业兽医资格考试不仅对教师的实践经验和理论水平要求更高，还需要相关课程的教师吃透考纲，熟悉考点，才能适应新要求，科学合理地设计课程和教学内容，将执业兽医资格考试与课程教学有机融合。应根据国家执业兽医制度和考试要求有针对性地组织教师培训和教研活动，鼓励教师积极参加执业兽医资格考试。

执业兽医制度在我国刚刚起步，从兽医行政主管部门到大专院校、用人的行业企业，都将面临一些新问题、新挑战。兽医行政管理部门、教育管理部门和畜牧行业企业有必要密切合作，加强执业兽医资格考试和兽医人才培养的沟通和对接。作为我国畜牧生产与兽医人才培养重要基地的高职兽医教育，只有顺势而上，积极应对，提前谋划，才能在未来人才就业市场上争取主动，占据自己的一席之地，进而为规范执业兽医执业行为，提高执业兽医业务素质和职业道德水平，保护动物健康和公共卫生安全做出重要贡献。

[1]国务院.关于推进兽医管理体制改革的若干意见[Z].国发[2005]15号.北京：国务院，2005-05-14.

[2]全国人民代表大会常务委员会. 中华人民共和国动物防疫法[Z]. 国家主席令[2007]71号.北京：第10届全国人民代表大会常务委员会，2007-08-30.

[3]农业部.关于推进执业兽医制度建设工作的意见[Z].农医发[2011]15号.北京：农业部，2011-05-18.

[4]农业部.动物诊疗机构管理办法[Z].农业部令[2008]19号.北京：农业部，2008-11-26.

[5]翁崇鹏，毛娅卿，曹华斌，等.试论执业兽医资格考试与兽医教育[J]. 中国兽医杂志，2011，47（8）：94-96.

[6]姜光丽，周光荣.高职教育应对国家执业兽医资格考试的反思与策略[J].中国农业教育，2011（4）：28-30.