【摘 要】近年来，福州市气象局始终坚持公共气象服务为经济社会发展和人民安全福祉服务的宗旨，从决策气象服务、公众气象服務、专业专项气象服务、气象科技服务方面积极进行探索和实践。公共气象服务是现代气象业务中的重要组成部分，但与预报预测业务和综合观测业务不同，它不是一项单纯的业务。预报预测业务和综合观测业务所关注的是人们生存的大气空间，是自然科学领域的问题，而气象服务的对象是各种不同类型的用户。从业务技术角度来看，气象服务属于自然科学领域范畴。本文从分析气象服务的社会环境条件影响的角度，介绍福州公共气象服务发展的存在的问题及应对对策。

【关键词】公共气象服务 发展 问题 对策

一、引言

我国气象部门对社会开展气象科技服务业务始于上世纪80年代中期。气象科技服务工作经历了从无到有，从小到大、从弱到强的发展历程，初步形成了具有一定规模的气象科技产业，服务内容涵盖专业气象服务、“12121”气象信息电话、手机气象短信、电视天气预报、防雷技术服务与工程及与有关传媒合作传播气象信息服务等服务项目,充分利用现代高科技最大限度地向社会全方位辐射气象信息,为人民群众生活工作需要提供气象保障。气象科技服务为国民经济发展、防灾减灾工作做出了重要贡献，同时也为气象部门自身发展奠定了坚强的社会和经济基础。

二、气象科技服务发展现状

气象科技服务工作经过不断的与时俱进，开拓创新，建立发展了主导性项目，逐渐形成了以气象信息服务为主，多种服务并存的新格局。目前的气象科技服务不断开拓服务领域，以气象信息为主服务项目得到较快发展。利用气象科技服务这一孵化器，逐步把专业气象服务、电视天气预报、12121气象信息电话、气象短信、防雷检测与工程等项目，培育成气象科技服务的支柱项目，取得了市场优势和发展的主动权，为气象科技服务稳步发展奠定了基础。气象科技服务的不断发展，一方面有力地支持了气象基础业务，稳定了职工队伍，促进了气象事业的发展；另一方面也使自身不断发展壮大，成为气象事业不可分割的重要组成部分。

三、气象科技服务发展中存在问题

虽然近年来，我国的气象科技服务取得了长足的进步和发展，但是在实际工作中可以发现目前气象科技服务还存在诸多问题和不足。突出表现在以下几个方面。

1.发展定位存在误区。

思想解放、观念转变的程度跟不上快速发展的新形势，不符合中国气象事业发展战略和气象业务技术体制改革的要求，对发展气象科技服务工作的认识仍然仅仅停留在弥补事业经费不足上，缺乏长期发展的意识和思维。

2.气象科技服务体制不规范。

气象科技服务体制不完全适应新形势的要求，运行机制缺乏新的突破，发展的动力和活力不够，经营理念、管理方式落后，不能适应快速发展的要求。政企界面不清，政事职责不分，事企工作交叉，执法、管理和服务的主体不清楚、目的不明确的问题十分突出，不利于气象事业的健康发展。

3.气象科技服务体系不完善

相对于气象基本业务体系，气象科技服务体系建设进展仍然缓慢，认识仍需统一，不少规律仍在摸索，不适应新形势下气象科技服务工作的需要，不适应经济社会效益最大化的需要。

4.人才匮乏问题制约气象科技服务发展

多学科专业技术人才缺乏，水平高、力强、善经营、会管理的复合型人才更匮乏，人才匮乏问题已成为制约气象科技服务新一轮大发展的瓶颈问题。

5.气象科技服务总体科技含量低

科研开发机构不健全、科技经费投入不足、科技成果转化率低、科技开发的针对性不强等，气象科技服务的质量和效益偏低，气象科技服务产品的竞争力和服务能力有待于进一步提高。

四、发展的对策与措施

1.转变理念，加快发展

气象事业发展战略研究成果提出公共气象新理念，并将科技服务纳入了公共气象服务和气象基本业务的范畴，为科技服务发展指明了方向。因此，新形势下要改变以往“纯创收”的观念，把科技服务当作气象基本业务的一部分，象抓基础业务一样抓好科技服务。将科技服务发展理念由原来单纯追求经济指标增长转变到“依法、规范提高科技服务内涵、科技含量和队伍素质，从而建立和谐目标体系，用‘好统领‘快”上来。

2.营造良好的外部发展环境

要继续加大宣传和行政执法力度，让社会公众增强气象防灾减灾意识，查处社会上擅自转播转发气象信息、违法开展庆典和防雷工作的行为。在认真履行法律法规赋予气象部门行政管理职责的同时，也为科技服务的发展营造良好的外部环境。

3.强化内部规范化管理

要建立健全科技服务相关规章制度和工作流程，确保科技服务工作科学、规范和高效。尤其是要加强科技服务收入、支出、成本核算、国有资产、合同（协议）和印章等的规范化运作和管理。

4.加强人才培养，提高科技服务队伍素质

人才是事业发展的关键，气象科技服务也不例外。只有抓住这个关键，才能快速发展，才能可持续发展。一是将气象科技服务从业人员纳入全局实施人才战略的范畴；二是在加强培训，不断提高队伍素质的基础上，重点选拔和培养好懂气象、会经营、善管理、廉洁奉公的气象科技服务带头人，懂市场、会开拓的经营人才，以及懂气象、知市场、会研发的专门技术人才；三是要研究制定符合气象科技服务特点的人才评价标准和方法，完善相应的考核管理制度；四是要重视和关心编外聘用人员。科技服务岗位上聘用人员较多，应逐步消除身份障碍，缩小待遇差距，解决好这部分人员的“五金”及职称评聘等问题，充分调动他们的积极性。

5.提高科技服务质量和科技含量

一要认真抓好科技服务现代化建设，目前是要进一步把气象影视平台、气象声讯平台、气象短信平台、雷电预警平台、专业服务平台等建设和完善好，使之能与部门内、外的现代化建设水平相配套；二要组织人力，投入财力，不断加强气象科技服务新技术、新产品的研发和推广工作，以科技推动气象科技服务又好又快发展；三要加大对气象科技服务产品加工和制作的创新力度，促进气象科技服务产品向“深、广、细、活”方向发展，提高科技含量和附加值，不断提高科技服务的综合能力和整体效益。

作者简介：郭善清（1978-）男，汉族，福建省福州市人，本科学历，工程师，福建省福州市鼓楼区梅竹路77号，主要从事天气预报、气象服务方面的工作。