吴春慧 王丹阳

【摘 要】通过对四川省农村耕地污染、生活垃圾污染、水污染、空气污染现状分析，提出了以科学发展观力促传统农业向现代农业转变、提高农民的环境保护意识、完善农村环境监督和管理体制三方面防治措施来改善农村生态环境。

【关键词】农村 环境 污染 措施

中国城市经济不断腾飞的同时农村经济也在进行着飞速的发展,但随着农村发展水平的不断提高，农村环境问题日益突出，已经严重制约了农村经济的发展并且危害了农民的切身利益，四川省作为一个农业大省，其农村地域辽阔，农村人口占总人口比重较大，农村在全省发展中起到了举足轻重的地位，所以解决好农村环境问题不仅是全省经济发展的需要而且是保护农民的根本利益的需要。

一、农村主要环境问题

1.耕地污染

耕地是粮食生产的基本保证，据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的十分之一以上。全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。四川省耕地污染主要有以下原因：①化肥、农药，②乡镇企业废水废渣污染，③生活垃圾的污染④工业、科研和医疗机构排放的液体或固体放射性废弃物污染。耕地的污染直接影响土壤生态系统的结构和功能，使土壤肥力降低，影响作物生长，造成农作物减产和农产品质量下降。

2.生活垃圾的污染

农村生活垃圾主要以固体、液体为主，如塑料袋、废纸、玻璃、厨房垃圾、生活污水等，全国农村生活垃圾年产生量2.8亿吨，露天堆放量超过30%，平均处理率为20%左右，绝大部分生活垃圾未经处理，全国农村生活污水年产生量90多亿吨，平均处理率15%左右。 生活垃圾不仅是苍蝇、蚊虫的繁殖地而且挤占宝贵的土地资源和生存空间，严重影响了工农业生产和生活，同时生活垃圾会造成水体的污染，垃圾中的一些有毒有害物质，如磷氮等元素，重金属等，经过雨水的冲刷进入江河湖泊造成水的富营养化和重金属在生物体内积累，并沿食物链传递，给生态系统造成严重危害，另外农村生活垃圾有毒有害物质进入土壤或挥发入空气，造成土质恶化，空气质量下降。

3.水污染

随着科技的进步，往日的农家肥被农药、化肥的广泛使用所取代，化肥、农药等污染物通过农田排水及地表径流等方式进入水体，引起地表水体的富营养化。与此同时，又渗入地下水中，严重影响了地表水和地下水的水质。农村居民生活水平提高的同时，生活方式并没有随之发生变化，还是按照传统的生活污水直排、随处泼洒的方式处理。

4.空气污染

农村的畜牧养殖虽然规模较小，占用土地较少，但由于相关管理制度缺失和设施的缺乏，动物粪便污染物随意堆放，严重影响农村空气状况。秸秆焚烧是农村空气主要污染源之一，随着农村经济的发展和条件的改善，煤炭、液化气等开始作为农村燃料代替了秸秆，使大量秸秆成为无用废弃物，大量的秸秆无处存放，占用大量土地，所以农民只有将其焚烧，秸秆焚烧不仅浪费了资源，而且严重地污染大气环境，焚烧秸秆导致空气中颗粒悬浮物增多，影响空气质量，还使空气中二氧化硫增多，容易引起酸雨的形成。

二、防治措施

1.坚持科学发展观，力促传统农业向现代农业转变

全面落实科学发展观，把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体，大力推进农业产业结构调整，推广有机农业和生态农业，积极引导农民科学合理施用化肥和农药，提倡和推广使用有机肥料。把种植业和林业、牧业、渔业以及相关加工业有机结合起来，建立具有生态合理性、功能良性循环、能耗低的新型综合农业体系，走循环经济之路，这样既解决污染问题，又带来经济效益，使农业经济走上健康、可持续发展的道路，实现高产、优质、高效与持续发展目标，达到经济、生态和社会三大效益统一。

2.提高农民的环境保护意识

我国环境宣传教育工作重点一直在城市，对农村环境教育宣传工作还显得相当薄弱，农村环保宣传教育普及覆盖面不广，农民的环境意识淡薄。解决我国农村的环境问题，其中一项任务就是开展农村环境宣传教育。从农村、农民的实际出发，因地制宜开展形式多样的宣传教育，让农民树立强烈的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，积极引导广大农民群众自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式，培养良好的生活习惯，动员广大农民自觉参与环境保护，从自身做起，自觉地建设、维护良好的农村环境，形成农村生态环境保护的整体氛围。

3.完善农村环境监督和管理体制

3.1立法加强综合性环境管理监督体制，明确行政职责

制定一部综合性环境管理体制组织法，以法律的形式明确主管部门和分管部门的管理职责和地位，各类环境部门的管辖范围，环境执法和处罚的机构设置，环境监管的程度，从而规范行政权力的行使，避免权力的浪费或滥用。完善和创新环境犯罪刑罚制度，调动公民保护环境的积极性，通过司法途径实现政府对环境的有效管理。

3.2贯彻公众参与原则，积极发展非政府组织

市场经济是一个多层次的监管体系，政府监管和非政府组织监督，企业自律是相互配合和补充的关系。环保领域更是如此，鉴于环境问题的复杂性和特殊性，充分发挥非政府组织的作用，完善信息公开制度和公众参与机制，完善环境纠纷解决机制，引入公益诉讼，促进舆论监督方式的革新。

3.3狠抓环境保护责任制的落实

根据法律、行政法规，建立严格的环境保护问责制，对完不成环境保护任务，达不到环境保护目标的责任人，要有严格的处理措施；对因决策失误、监管不力造成重大污染事故的，要严肃追究责任。将每一环节置于监督和控制下，使各级领导干部真正环境监管和治理落到实处。

三、结语

解决农村环境问题，保护好农村环境是实现农业可持续发展的重要手段，是提高农村经济发展的重要依托，是改善农民生活水平的重要标志，是建设社会主义新农村的重要保障，同时有利于小康社会和社会主义和谐社会的建设。

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