文／王庆珂

“四个一”工作法把“书记抓党建”落到实处

文／王庆珂

王庆珂在盖州市第五次党代会上作报告

盖州市委把贯彻落实省委《关于建立健全县（市、区） 委书记抓基层党建工作责任制的意见》作为履行“管党”之责和扎实推进基层党建工作的关键，以“一册、一状、一述、一评”为抓手，坚持书记抓、抓书记，确保把抓党建责任落到实处。

一、编发“一册”，书记带头牢记“抓什么”。盖州市委把中央、省委和营口市委的相关规定与盖州市的规章制度等进行汇总，编印了《基层党建工作责任制资料汇编》，发放给四大班子成员和乡镇(街道）、直属部门、村（社区）党组织书记，市委书记带头理清自己在党建工作中应该“管什么、抓什么、做什么”。

一是规范岗位职责。盖州市委于2010年9月21日出台了《中共盖州市委关于建立健全基层党建工作责任制的实施意见》，细化了落实省委《意见》的具体措施，明确了各级党组织抓基层党建工作的八项责任，各级党组织书记抓党建工作的七项责任和市委常委、党委（党总支、支部）委员抓基层党建工作的六项职责。

二是细化完善制度。将2000年以来党建工作的各项制度进行重新整合，作废、合并制度措施50多项，进一步完善了工作例会、结对共建、定期述职、督促检查、目标考核等10个方面60项具体的党建工作制度，确保各方面工作目标具体、措施可行、流程清晰、有章可循。

三是突出履责重点。把选配“双强人才”、加强阵地建设、开展党员创业帮扶和城乡结对共建作为落实党建责任制的工作重点。在乡镇党委和村、社区“两委”换届中，市委书记带头到难点乡、村、社区蹲点指导；统筹各方力量，投资468万元，新建村部78个；建立党建基金，帮助贫困党员创业；组织70个直属部门与27个乡镇对接，抽调680多名基层党建工作指导员，帮助村里解决困难。

二、签订“一状”，明确“书记怎么抓”。市委制作了《盖州市基层党建工作目标管理责任状》，规定每年都要在全市组织工作会议上公布已签订责任状完成情况，并签订新一年的责任状。

一是因人而定“怎么抓”。明确提出市委书记为全市党建第一责任人，要靠前指挥亲自抓；基层党组织书记为具体责任人，要深入一线具体抓；县、乡、村班子成员是直接责任人，要参与分工全员抓；市直部门党委书记为共建责任人，要包点对接镇、村协同抓。特别是明确了市委书记“亲自抓”的具体内容，比如：每年至少主持召开一次基层党务工作者座谈会，牵头组织一次党建专题调研，亲自指导组建一个“两新组织”党组织，推出一个党建工作创新项目，亲自上一次党课，每月至少到基层党组织听一次汇报，等等。

二是逐级签订“军令状”。市委书记作为盖州市委抓党建的第一责任人，在2010年的组织工作会议上与各乡镇（部门）党委书记签订了当年党建工作责任状。今年乡镇党委和盖州市委换届后，再次与直属部门和新当选的乡镇党委书记签订了党建工作责任状，根据不同乡镇（部门）的实际，明确了乡镇（部门）党委在领导班子建设、党员队伍建设、党组织建设、作风建设和经济社会建设五个方面30条工作目标。乡镇（部门）也都根据实际情况细化了村、社区和基层党组织在党员队伍建设、党的活动、创先争优、服务群众、维护稳定等方面的具体工作目标，并由党委书记作为第一责任人与村党组织书记签订责任状。目前已签订责任状1099个。

三、规范“一述”，定期公示书记“抓得怎么样”。盖州市委明确提出，要采取双向述职的办法，坚持自下而上和自上而下相结合，让更多的人知道党组织书记“干了什么、效果如何”。

一是坚持专项述职。市委规定，每逢半年和年底总结时，党组织书记既要向上级党组织作党建工作专项述职，又要向党员大会或党员代表大会作专项述职，把抓党建工作的成效“拿到台面上来亮一亮”。

二是坚持会议和现场通报。近两年，先后召开市委常委会、联席会、协调会、座谈会等20多次，市委书记亲自通报党建工作情况，听取镇、村、社区和共建部门党组织书记汇报，研究解决党建工作重点、难点问题60多项。

三是坚持媒体公开。每次向常委会、全委会作专项述职和召开党建工作专题会议后，都通过市县两级报纸、电台、电视台和网站进行宣传报道，既公开展示了成果，又敞开接受监督和评判。

四、强化“一评”，让书记“干好、干坏不一样”。坚持对各级党组织书记进行全方位考评，以“态度、效果有差别，奖惩、待遇有不同”来激发基层落实党建工作责任制的动力。

一是细化考评指标。成立了目标管理办公室，把《基层党建工作目标管理责任状》中的30条工作目标分解量化为100分，组织专人采取领导点评、组织考评、基层测评、社会公评和不定期抽查、半年督察、年终总评的方式，逐家对基层党组织和党组织书记落实责任状的情况进行考评，量化打分后排出名次。

二是兑现奖惩。将考评结果作为领导干部选用、奖惩的重要依据，对90分以上的，给予物质奖励和政治优先待遇；对80分以下的，在干部任用和各类表奖中不予提名；对70分以下的，市委要责成专人对书记进行诫勉谈话；对60分以下的，市委要追究书记的责任并进行组织调整。现已有5名乡镇（部门）书记因抓党建工作贡献突出被提拔或表彰。

（作者系盖州市委书记）