细数台农印象

2011-09-29图温琦吴萍

中国合作经济 2011年2期

文/图温琦吴萍

细数台农印象

文/图温琦吴萍

台湾农会是一个农有、农治、农享的农民自主性组织，主要从事农业生产、销售、服务业务。其宗旨是“保障农民权益，提高农民知识技能，促进农业现代化，增加收益，改善农民生活，发展农村经济”。

台湾农会是台湾分布最广、影响最大、功能完善、运行规范的农民组织，既左右全岛农业经济，又在一定程度上左右政治生活，是台湾一个十分重要的社团组织。台湾第一个农会成立于1900年的三角涌（现台北县三峡镇），至今为止已有上百年历史，其间经历了官治、绅治和民治三个不同阶段，现已发展成一个集农民社团、经济合作组织、社会组织与政府委办机构等性质于一体的特殊的法人团体，具有经济性、教育性、社会性和政治性四大功能。截至2005年，全省设有省农会1个，县市农会21个，乡镇市（地区）农会268个，共计290个。

这个能够左右政治生活的农会，它究竟是一个怎样的组织呢？事实上，台湾农会是一个农有、农治、农享的农民自主性组织，主要从事农业生产、销售、服务业务。其宗旨是“保障农民权益，提高农民知识技能，促进农业现代化，增加收益，改善农民生活，发展农村经济”。用一句更简单的话来说就是丰富农民生活、改善农村生态、发展农业生产。

乍看庞杂实则清晰

作为一个有着百年历史的组织，台湾农会不断地完善自己。它的组织机构乍看之下犹如“蜘蛛网”般复杂，但是细细观察，它也是有纹路可循，而且清晰明了。

总体来说，台湾农会组织为省、县（市）、乡镇市（地区）基层农会三级制，基本上是一乡一会。基层农会的成立有着自己严格的要求，基层农会所属区域内具有会员资格满50人时，应发起组织基层农会，并按实际需要设立农事小组为农会事业基层推行单位。另外，下级农会成立3个以上时，可组织上级农会。上级农会有辅导下级农会的责任。

就会员而言，农会会员分为个人会员和团体会员，会员每户以一人为限。会员又被细分为正会员与赞助会员。以台北市宜兰县农会为例，它现有1万名会员，其中正会员4500名，赞助会员5500名，98%是个体会员，2%是团体会员。

这么一个复杂的分类，要想顺畅地运行，必然要有一个“给力”的权能机构。台湾的各级农会均执行“权能划分制度”。（见表一）

表一台湾农会职能机构分类及职能

那么，拥有完善机构的农会到底每天都在干些什么呢？《农会法》第四条规定农会任务涵盖21项，这些任务可以归为农会的五大类业务：农业推广事业、经济事业、金融事业、保险事业和“国际”农业合作事业。农业推广事业包括农事推广教育、四健推广教育、家政推广教育、农村文化福利事业；经济事业包括政府委托、会员共同利用、供销、运销及其他服务事业；金融事业包括存款、代理业务及放款；保险事业包括家畜保险业务、农民保险及全民健康保险业务及员工保证业务；“国际”农业合作事业包括“国际”农业合作交流业务、“国际”农产品进出口贸易业务及国际农业休闲旅游业务。农会各项业务经营、人事的操作权及财务开支、签字等手续都由总干事履行。

赖以生存的“揽钱”招数

像台湾农会这么一个庞大的组织，想要生存下去，没钱是万万不行的。台湾农会“揽钱”的招数很多，主要是通过四个途径来寻求“金钱”支持。

既然是农会，要想成为会员，肯定得交费，于是，会费收入就成了农会的一项重要经费来源。会费有入会费和常年会费两种。入会费只交一次，多少不等。比如台湾宜兰县冬山乡正会员和个人赞助会员的入会费为500元台币，团体赞助会员的入会费为1万元台币。常年会费由会员大会决定。下级农会要将常年会费的20%交上级农会。

台湾农会当然不只这么一项收入，农会从事农业生产、销售、服务业务，那么它自然就会有经营盈余。农会各项事业中，靠供销、信用和资产经营可产生盈利。基层农会都经营农用生产资料和生活用品，经营生鲜超市、批发市场、配送中心和休闲观光旅游等项目。县市农会、乡镇市（地区）农会把盈余8%上交至省农会，同时省农会根据各级农会的项目申请情况将各级农会上交的盈余返还给各级农会。

在农会的盈利中，信用部的收入不可小觑。农会信用部为会员和非会员提供农村金融服务，包括存款、贷款和部分理财产品。由于农会在农村中拥有非常高的威望和信用，所以农户一般都会将存款存入农会信用部，并从信用部贷款从事农业生产。冬山乡农会信用存款达到100亿台币，平均每户在农会存款20万台币。据介绍，农会盈余的90%以上都来自于信贷服务。

除此之外，农会还可通过募集来获得事业资金。农会为了举办事业可以募集事业发展资金，但必须专款专用。台湾当局规定，农会每年财务决算后的盈余除弥补亏损外，提取15%作为公积金，5%为公益金，62%用于农业推广、培训及文化福利事业，10%用于农会理监事及工作人员的报酬薪金。